芒市移民开发局2017年上半年工作总结

半年来，在市委、市政府正确领导下，在州移民局业务指导下，芒市移民局以党的十八大为指导，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，紧紧围绕“搬得出、稳得住、会发展、能致富”的移民工作目标，认真执行“前期补偿补助，后期扶持开发”的移民安置工作方针，以落实水库移民政策和改善民生为重点，狠抓产业发展、技术培训、避险解困、基础设施建设工作，切实维护水库“两区”的社会稳定，保障了我市水利水电开发事业顺利进行。现将半年来开展工作情况总结如下：

一、开展的主要工作情况

（一）稳步推进各项移民安置工作

截至2017年6月30日，芒市经省移民局批准的大中型水库移民为6915人，其中，动迁移民971户4413人，生产安置人口2502人。涉及全市13个乡镇（街道、农场），49个村，118个小组。动迁移民涉及市内芒究水库、勐板河水库、弄另电站、龙江水利枢纽、芒里电站等水库782户3520人，市外龙陵县八0八水库、阿鸠田水库、岔河水库、茄子山水库、腊寨电站，保山北庙水库、大海坝水库等水库189户893人。生产安置人口2502人，涉及弄另电站446人，龙江电站1420人，芒里电站437人，清塘河水库196人，龙陵腊寨电站3人。

1．积极开展小型水电站移民安置验收工作。芒市现有小型水电站30座，总装机6.06万千瓦，帮扶人口3358人。目前，已完成花椒箐等23座小型电站移民安置专项检查验收和报备。

2．认真解决龙江水利枢纽移民安置遗留问题。2017年6月22日，经报请市政府分管领导同意，按照潞政发〔2007〕141号和中共潞西市委会议纪要（2009年第十九期）相关规定，给予西山乡大舍绿色承包户康有团等11户，遮放镇南么二组张朝金等2户龙江水利枢纽库区淹没遗漏机耕路补偿和遮放镇南么二组母应才等17户自建房进度奖共计158400元。

3．扎实做好第一批避险解困试点项目验收。芒市第一批避险解困试点项目范围为龙陵县茄子山水库和岔河水库自行迁入芒市安置移民221户867人，累计投入试点项目资金3969.08万元。完成龙陵县移民173人落户芒市工作；完成D级危房拆除重建91户351人，新建住房13650㎡，除险加固130户613人，改造房屋11050㎡；配置221户867人生产开发耕地433.5亩；完成集中安置移民村组文化活动室、道路硬化、养殖小区、卫生设施等基础设施建设工程。目前，已完成项目专项审计、档案鉴定和市级自验等工作，争取在规定的时间内完成州级初验和省级终验。

4、积极开展第三批移民避险解困项目前期工作。根据省、州移民局安排部署，积极申报了《芒市第三批大中型水库移民避险解困项目》，项目帮扶范围为芒究水库和八0八水库移民283户1052人，主要分布在芒市镇、遮放镇、勐戛镇等3个乡镇，项目估算总投资4208万元。目前，一是完成了项目可行性研究报告的审批，二是完成了帮扶对象摸底调查工作，正委托中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司编制初步设计报告。三是项目资金中央补助部分2104万元已经到位。

（二）认真落实国家移民后期扶持政策                                                 

我局根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》等规定，开设了移民资金专户，切实加强财务管理，确保移民直补资金和项目资金专户管理、专款专用、安全运行。

1．认真开展移民年检审验和兑付直补资金工作。半年来，组织人员开展移民年检审验工作，共核减2016年度移民21人，2017年度实有移民3968人。兑付了全市水库移民2016年第1-2季度每人每年600元的直补资金119.04万元。

2．认真组织验收“十二五”期间实施的移民项目。半年来，组织项目涉及乡镇、市财政局、设计单位、监理单位、施工单位技术人员，通过采取查阅档案资料、现场勘验检查、走访移民座谈、听取工作汇报等方式，对遮放镇户闷村芒号及芒棒小组排水沟和道路硬化建设等4个工程进行检查验收，并形成了验收报告报州移民局备案。

3．继续完成2016年度移民项目建设任务。半年来，按照《芒市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（2011-2015）》，累计投入芒市2016年度库区基金860万元，完成了6个项目规划设计、招投标、施工合同签订等工作。项目实施后，受益移民村寨6个，受益移民人口1334人。

（三）认真抓好党建和党风廉政建设工作

1．认真抓好党建设工作。半年来，我局充分利用开展“党的群众路线教育”、“为官不为”和“三严三实”等教育活动成果，大力加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实转变工作作风，提高工作效率，提高党员干部队伍整体素质，引导全体党员下基层一线，实现我局机关党建工作、移民工作同步发展。按照上级安排部署，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，确定每月5日和30日为党员集中学习时间，设立党员先锋岗2个，党员示范岗5个，积极开展党支部和党员的争先创优活动。不断提升机关文明程度，不断加强党组织的凝聚力、战斗力，党员干部队伍的思想政治素质、执政能力、执政水平得到极大提高，保障了移民工作任务的圆满完成。

2．扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。按照市纪委工作安排部署，我局把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程抓紧抓实，使党风廉政建设工作落到实处，从源头上预防腐败现象和违纪违法行为的发生，促进了全局干部职工作风的根本转变，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。一是认真落实“两个”责任。2017年3月13日，成立了由局党支部书记、局长任组长的推进惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作领导小组，制定《2017年度党风廉政建设责任书》《2017年党风廉政建设工作计划》，由组长与各股室签订，将党风廉政建设责任制工作任务进行分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设工作中职责和任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室各负其责，党员干部职工积极参与的工作格局。半年来，开展领导班子主要负责人与班子其他成员廉政谈话1次1人，分管领导与股室负责人廉政谈话1次5人。二是认真开展权力公开透明运行和廉政风险防控工作。2017年5月5日，编制了职权目录、绘制了5份权力运行流程图，填报了单位内部和个人登记表，机关全体干部职工11人签订了《廉政承诺书》。查找内部股室和个人廉政风险点34个，制定股室和个人防控措施39条。半年来，没有发生因决策失误、执行不力、违规用权等问题被问责的情况。三是抓好党风廉政建设日常工作。按时参加上级党风廉政建设各种会议和工作活动，及时上报党风廉政建设工作总结、自检自查报告、移民信息等。半年来，报送党风廉政建设信息8期，移民简报12期，确保了移民工作信息的畅通。

二、工作中采取的主要措施和取得的成效

一是在移民安置工作中，坚持走群众路线，妥善处理和化解各类矛盾，确保水库“两区”社会稳定。一方面，推行信访工作首问首办责任制，建立健全来信来访登记和领导信访接待日制度，定期开展信访排查，及时疏导和化解移民矛盾。另一方面，变移民上访为干部下访，组织干部深入基层一线，与移民面对面沟通交流，虚心听取他们的意见，现场解决反映的困难和问题。 

二是不断完善制度、加强移民项目管理。一方面，坚持直补资金从财政部门封闭运行，通过金融机构以存折方式，按季度及时足额直接发放到移民。在项目资金拨付上坚持做到“四无四不”，确保手续完善、程序合法，操作规范。另一方面，对选定的本年度计划项目，严格按照有关规定，做好规划设计、预算、招标等工作。驻场管理人员经常下到施工现场，对整个施工作业安全施工和工程质量全程督导，定期汇报项目建设进度，并按一项目一档案对材料进行收集整理，逐步规范项目档案管理工作。

三是将移民工作融入其它工作，做到两不误、两促进。将移民工作溶入其它工作中，与党的建设、党风廉政等工作结合起来一起抓。组织干部学习理论和业务知识，提高大家的政治觉悟和业务技能。工作目标实行绩效管理和倒查制，明确责任领导、责任股室和责任人，规定工作完成时限。把移民工作作为惠民工程、民心工程、德政工程来抓，确保党的移民政策落到实处。通过各项工作的相互结合，进一步转变了机关工作作风，提高工作效率和执行力，有力地促进了各项业务工作任务的完成，确保了电站按时蓄水发电，真正做到了两不误、两促进。

三、存在的困难和问题

回顾过去半年的工作，我局的移民工作虽然取得了不少的成绩，但仍然有不少不足之处。一是移民干部素质有待提高。移民干部来自各行各业，开展移民工作的政策把握尺度、工作能力、工作水平和工作方法都有待进一步提高。二是芒里电站移民安置验收不及时。芒里电站库尾原实物调查存在遗漏问题，调查核实后，业主一直没有答复，导致芒里电站移民安置未能按时验收。三是市财政拨付资金相对滞后，导致实施项目不能按时验收结算，给施工单位和移民带来了困难，在一定程度上影响了水库“两区”社会稳定。建议：市财政及时足额拨付移民资金。

四、2017年下半年工作计划

下半年，我局将以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，围绕“搬得出、稳得住、会发展、能致富”的移民工作目标，深入落实“前期补偿补助，后期扶持开发”的移民安置工作方针，促进各项移民工作目标任务圆满完成。

（一）主要抓好以下几项工作

1．认真开展党建、党风廉政建设和反腐败工作；

2．继续做好龙江水利枢纽移民安置扫尾工作；

3．完成芒里电站移民安置竣工检查验收（市级自验）工作；

4．认真抓好移民人口动态管理和直补资金的兑现工作；

5．抓好“十二五”期间实施完工项目验收和报备工作；

6．认真开展第一批避险解困试点工作验收和组织实施第三批避险解困项目；

7．扎实开展挂钩联系点风平镇风平村委会脱贫攻坚工作；

8．积极完成市委、市政府和州移民局交办的其它事项。

（二）完成以上工作需采取的主要措施

一是加大移民政策法规宣传力度，坚持走群众路线，妥善处理和化解各类移民矛盾，多渠道解决移民反映的困难问题，确保水库“两区”社会稳定。二是认真开展“十二五”期间实施完工项目验收和报备工作，认真组织实施“十三五”规划。三是对照与市委、市政府和上级业务主管部门签订的目标责任要求，修改完善相关制度和规定，拟定确实可行的工作措施，逐一加以整改落实。

总之，半年来，我局认真开展了党建、党风廉政建设和反腐败工作，顺利完成了移民安置各项扫尾工作，妥善处理了移民后期扶持项目建设中的各种问题，加快推进第一批避险解困试点项目验收和第三批避险解困项目前期工作力度，各项工作取得了显著成绩。在下半年工作中，我局将在市委、市政府的正确领导下，在州移民局的业务指导和大力关心支持下，加大各项工作力度，促进党建、党风廉政建设、移民安置、后期扶持和避险解困各项工作目标任务圆满完成。

芒市移民开发局

2017年6月27日