芒市2019年三季度固定资产投资分析

2019年三季度，芒市全社会固定资产投资累计完成501251万元，同比增长11.7%，完成年计划896060万元的55.94%,比时间进度慢19.06个百分点。其中：项目投资完成322388万元，同比下降8.1%；房地产投资完成178863万元，同比增长82.8%。

一、固定资产投资运行特点

（一）分项目看，持续“两升一降”。计划总投资500-5000万元项目投资完成146333万元，同比增长67.9%，比1-8月回落13.8个百分点；房地产开发投资完成178863万元，同比增长82.8%，比1-8月提高21.1个百分点，拉动固定资产投资增速18.06个百分点；计划总投资5000万元以上项目投资完成176055万元，同比下降33.2%，比1-8月降幅扩大11.7个百分点，拉低固定资产投资增速19.52个百分点。

（二）分产业看，三次产业投资全面增长。第一产业完成投资21807万元，同比增长87.6%，占全社会固定资产投资的4.35%；第二产业完成投资40322万元，同比增长123.1%，占全社会固定资产投资的8.05%；第三产业完成投资439122万元，同比增长4.8%，占全社会固定资产投资的87.61%，拉动固定资产投资增速4.51个百分点，是拉动全市投资增长的主要动力。

（三）分行业看，房地产开发投资“一枝独秀”。房地产开发投资完成178863万元，同比增长82.8%，比1-8月提高21.1个百分点，拉动固定资产投资增速18.06个百分点，对固定资产投资增长贡献率达153.89%，房地产销售面积为28万平方米，同比增长89.2%。房地产开发投资高速增长原因：一是新入库项目拉动作用明显。2019年三季度房地产共新入库11个房地产项目，完成投资78097万元，拉动房地产开发投资增长49.85个百分点，拉动固定资产投资增长10.87个百分点；二是重点房地产开发项目如期推进。总投资以上亿元的芒市泛亚壹城四期、芒市傣族文化旅游古镇综合开发项目一期（商业）、德瑞和院、芒市雅苑滨河佳园等项目如期推进；三是土地购置费贡献大，在全市房地产开发投资中土地购置费投资完成33298万元，占房地产开发投资额的18.62%，对全市投资增长贡献很大。

（四）从投资主体看，民间投资持续增长。民间投资持续活跃，以非国有经济为主体的民间投资已成为全市投资的主体，2019年三季度全市民间投资完成272379万元，同比增长71.03%，拉动全市固定资产投资增长25.22个百分点。

（五）从投资组成看，基础设施投资和产业投资出现“一升一降”。2019年三季度，芒市基础设施投资完成136837万元，同比下降35.33%；产业投资101651万元，同比增长79.76%。

二、存在的主要问题

（一）开工项目严重不足。截至目前，全市177个项目中未开工项目达75个，占2019年计划项目42.37%，涉及年度投资18.7069亿元，占全年计划任务26.23%，5000万元以上的项目有29个，占全年5000万以上计划项目40.85%，涉及投资12.75亿元，占全年计划任务17.87%。停工项目4个，占全年5000万以上计划项目5.6%，涉及投资2.6亿元，占全年计划任务3.65%，完成投资0.3231亿元，完成率12.43%。

（二）项目入库个数较少。三季度在库项目210个，新入库107个，占总项目的50.96%,完成投资213823万元，占全部投资的42.66%。新入库项目各月跟进不均匀，2月份入库项目3个,3月份入库项目21个，4月份入库项目9个，5月份入库项目31个，6月份入库项目11个，7月份入库项目5个，8月份入库项目11个，9月份入库项目16个项目，后劲不足，结构不优的现象依然存在，真正可落地的项目不多，不少项目停留在概念层面，前期工作进展缓慢，难以争资立项和开工建设。

（三）项目入库困难。今年市政府下达计内项目177个，年计划投资任务89.606亿元，其中：一方面i涉及易地搬迁项目有24个项目，占总项目的13.56%，年计划任务32550万元，属于农户自主搬迁，政府只是负责前期规划和基础设施建设，入库时提供资料不全，难于入库；二方面如德宏州芒市移动大数据平台项目是中国移动德宏分公司的项目，法人属省级，统计权限不属于地方统计，难于形成投资数据；三方面是实质性新开工项目较少，虽已形成投资数据，因为投资入库条件不符合，无法入库；四方面有的项目举行集中开工仪式后，没有实质性进场施工，没有真正形成实物工作量，离实现统计入库还有较大差距。

（四）新签约项目落地缓慢。截至目前，业勤服装产业园、站前小镇、健康小镇、硫磺塘温泉、国沛剿丝厂、豫发服装产业园等重点项目，虽然已经签订投资协议，但由于前期工作进展缓慢，导致项目尚未开工建设，涉及年度投资3.2亿元。

（五）州直项目推进慢、占比小。截至9月底，州直部门提供支撑的14个项目，2019年度任务数182743亿元，目前仅有5个项目正常推进，其他项目因项目资金下达后再做前期，导致项目不能第一时间产生投资，三季度完成投资59091万元，完成总任务的32.34%，进展十分缓慢。

三、对策建议

(一)强化服务，做实项目落地工作。一是加大招商引资力度。全力抓好招商引资工作，目前，我市已与江苏业勤服饰、伟光汇通、天沐集团、豫发集团等国内知名企业签订投资协议。通过招商引资项目落地来充实芒市固定资产投资项目盘子，积极做好已招商项目的落地建设工作，尽快形成投资，产生效益。二是做好项目统计入库。合理利用项目审批平台，优化项目审批流程，缩短项目审批时限，切实提高项目审批效率，为项目实施奠定坚实的基础。主动帮助企业破解项目在推进过程中遇到的困难和问题，指导企业完善统计入库所需要材料，特别是已动工的亿元项目和计划外项目。各部门加强沟通协调、密切联动，加强项目的跟踪和动态管理，确保项目全部纳入固定资产投资统计项目库，做到应统尽统，不错统、不漏统、不少统,千方百计做好项目建设的服务保障工作。三是强力推进重大项目征地拆迁工作。重点保障业勤服饰、豫发集团、天沐集团、东方国际等企业的用地需求，加快供地速度，确保在四季度一批大项目顺利开工建设。

(二)强化前期，做好项目储备工作。一是压实责任，营造氛围。继续实施包保责任制，把每个项目每月的投资任务细化分解至各责任领导和责任部门，高位推进全市固定资产投资工作，确保每个项目都由一名市级领导挂钩负责、一家责任单位牵头负责，一个专班跟踪落实。同时充分调动干部职工的积极性和主动性，强力推进固投项目建设。二是抓好项目包装工作。结合“十四五”规划和“两江”保护与开发规划工作，认真谋划申报项目，争取上级支持，减轻政府投资压力。

(三)强化督查，完善督促问效机制。一是对全年投资计划分出轻重缓急，排出时间进度，定量分解细化，做到任务到领导、责任到部门、目标到项目。各责任单位对项目存在的困难问题，本单位能解决的要立马解决，限时办结；无法解决的，要与有关部门及时沟通协调，集中力量，共同破解。各协作部门要主动配合，主动服务，加强对项目统计、报备等工作的指导和督促，合力推进项目建设。二是继续落实重大项目“清单交办制”工作制度，建立台账制管理制度，实行问题清零制，对要求具体限时承办问题的单位及时跟踪督查，对交办问题实行动态管理，解决一个销号一个，对工作不力、落实不到位、效果不明显，问题留有“尾巴”的承办单位，给予通报批评，通报批评后依旧落实不到位的，报送市纪委监察委给予对有关单位主要领导进行约谈问责，绝不姑息迁就。

（四）深化统计服务，提高数据质量。积极开展统计业务服务，进一步提高调查单位（企业）统计人员的业务知识和统计法律法规意识，及时解决调查单位（企业）在统计过程中出现的困难，不断夯实统计基层基础工作，提高统计数据质量，全面客观反映我市固定资产投资发展形势。