2019年三季度芒市经济发展速度放缓

今年以来，市政府在州委、州政府和市委的正确领导下，立足我市实际，不断克服当前济运行中存在的新问题和新困难，着力抓好稳增长、促改革、调结构、保民生各项工作，一季度芒市经济基本实现开门红；二季度经济社会平稳发展，三季度芒市经济发展速度放缓，呈“六稳、两增、一降”的发展态势，全市经济总体下行压力仍然存在。

一、主要经济指标完成情况

1-9月，实现生产总值739653万元，按可比价格计算，同比增长7.4%，比1-6月降低1.6个百分点，比上年同期降低1个百分点，比全国（6.2%）增速高1.2个百分点，比全省（8.8%）全州（8.8%）的增速低1.4个百分点。在全州五县市中绝对值排列第二位，增速排列第四位。

第一产业实现增加值101485万元，增长5.4%，比1-6月提高0.2个百分点，比上年同期降低0.5个百分点，拉动GDP增长0.72个百分点，增长贡献率为9.72%。

第二产业实现增加值192198万元，增长3.4%，比1-6月降低7.3个百分点，比上年同期降低2.9个百分点，拉动GDP增长0.96个百分点，增长贡献率为12.94%。

第三产业实现增加值445970万元，增长9.8%，比1-6月提高0.7个百分点，比上年同期降低0.3个百分点，拉动GDP增长5.72个百分点，增长贡献率为77.34%。

三次产业比重由上年同期的15.0:26.2:58.8调整为13.7:26.0:60.3。

(一)农林牧渔业平稳增长

1-9月，实现农林牧渔业总产值167562万元，按可比价计算，同比增长5.3%；实现农林牧渔业增加值104758万元，按可比价计算同比增长5.4%，比1-6月提高0.2个百分点，比上年同期降低0.6个百分点，比全国（3.1%）的增速高2.3个百分点，比全省（5.5%）全州（5.5%）的增速低0.1个百分点。在全州五县市中绝对值排列第二位，增速排列第四位。其中，农业增加值69900万元，增长6.5%；林业增加值5205万元，增长5.6%；牧业增加值21845万元，可比增长3.1%；渔业增加值4535万元，增长1.3%；农林牧渔服务业增加值3273万元，增长5.5%。

1-9月，肉蛋奶总产量14380吨同比增长4.9%，肉类总产量13672吨同比增长5.3%；其中禽肉、牛肉、羊肉、猪肉产量分别为1695吨、3072吨、333吨、8518吨，禽肉下降11.7%、牛肉增长7.9%，羊肉增长9.6%，猪肉7.8%。

 (二)工业产值、产量下降

1-9月，实现工业总产值556213万元，同比下降1.2%，比1-8月降低0.9百分点，比上年同期降低0.1个百分点。实现规模以上工业总产值488681万元，下降4.4%；规模以上工业增加值同比下降3.9%，比1-8月降低0.1百分点，比上年同期降低4.9个百分点。比全国（5.6%）的增速低9.5个百分点，比全省（9.3%）的增速低13.2个百分点，比全州（5.0%）的增速低8.9个百分点，在全州五县市中增速排列第四位。

从规模以上行业来看产值增速八增七降。常用有色金属矿采选业（铅锌矿）增长12.9%；饲料加工业增长11.7%；精制茶加工业增长11.4%；自来水生产和供应业增长10.1%；谷物磨制业（大米）增长3.8%；电力供应业增长2.9%；饮料制造业（咖啡）增长0.7%；纸质品制造业增长0.4%；人造板制造行业下降26.2%；水泥制造行业下降25.7%；常用有色金属冶炼行业（硅）下降19.1%；制糖业下降14.3%；水泥制品制造行业（商品混凝土）下降11.3%；橡胶制造业下降7.6%；电力生产行业下降7.5%；贵金属冶炼业（黄金）下降4.6%。

全市主要产品产量呈二增八降。精制茶7408吨，增长17.3%；大米55722吨，增长3.4%；成品糖101003吨，下降6.2%；咖啡25778吨，下降0.8%；橡胶22572吨，下降22.8%；水泥717486吨，下降20.9%；发电量87444万千瓦小时，下降11.4%；工业硅44339吨，下降15.3%；贡米4176吨，下降12.6%；人造板12158立方米，下降3.8%。

(三)固定资产投资呈两位数增长

1-9月，固定资产投资完成501251万元，同比增长11.7%，比1-8月降低7.6个百分点，比上年同期降低2.2个百分点。比全国（5.6%）的增速高6.3个百分点，比全省（9.3%）全州（9.3%）的增速高2.4个百分点，在全州五县市中绝对值排列第二位，增速排列第三位。其中项目投资完成322388万元，同比下降8.1%；房地产投资完成178863万元，同比增长82.8%，比全国（10.5%）的增速高72.3个百分点，比全省（29.7%）的增速高53.1个百分点，比全州（115.8%）的增速低33个百分点，在全州五县市中绝对值排列第二位，增速排列第五位。

分产业看，三次产业投资全面增长。第一产业完成投资21807万元，同比增长87.6%，占全社会固定资产投资的4.35%；第二产业完成投资40322万元，同比增长123.1%，占全社会固定资产投资的8.05%；第三产业完成投资439122万元，同比增长4.8%，占全社会固定资产投资的87.61%，拉动固定资产投资增速4.51个百分点，是拉动全市投资增长的主要动力。

从投资主体看，民间投资持续增长。民间投资持续活跃，以非国有经济为主体的民间投资已成为全市投资的主体，2019年三季度全市民间投资完成272379万元，同比增长71.03%，拉动全市固定资产投资增长25.22个百分点。

(四)财政收支同步两位数增长

1-9月，财政总收入111463万元，同比增长16.8%，比1-8月降低0.4个百分点，比上年同期提高20.4个百分点。其中一般公共预算收入65413万元，增长40.4%，比1-8月降低2.9个百分点，比上年同期提高34.8个百分点。比全国（3.1%）的增速高37.3个百分点，比全省（3.2%）的增速高37.3个百分点，比全州（13.8%）的增速高26.6个百分点，在全州五县市中绝对值排列第二位，增速排列第一位。

财政总支出309612万元，增长27.5%，比1-8月提高12.2个百分点，比上年同期提高26.8个百分点。其中一般公共预算支出272485万元，增长20.1%，比1-8月提高12.8个百分点，比上年同期提高22.3个百分点，比全国（9.4%）的增速高10.7个百分点，比全省（17.4%）的增速高2.7个百分点，比全州（13%）的增速高7.1个百分点，在全州五县市中绝对值排列第一位，增速排列第三位。

财政八项支出199867万元，增长21.4%，比1-8月提高11.7个百分点，比上年同期提高10.4个百分点。

(五)消费市场平稳增长

1-9月，实现社会消费品零售总额425385万元，同比增长10.4%，比1-8月提高0.4个百分点，比上年同期提高2.7个百分点。比全国（8.2%）的增速高2.2个百分点，比全省（10.2%）的增速高0.2个百分点，比全州（10.7%）的增速低0.3个百分点，在全州五县市中绝对值排列第一位，增速排列第二位。

按经营单位所在地分，城镇市场实现消费品零售额362022万元，增长10.2%；乡村市场实现零售额63363万元，增长11.6%，城镇市场慢于乡村市场1.4个百分点。

按消费类型分，商品零售实现372041万元，同比增长10.5%；餐饮收入实现53345万元，同比增长9.6%，商品零售快于餐费收入0.9个百分点。

 (六)居民收入平稳增长

1-9月，城镇常住居民人均可支配收入为22418元，增长8.3%，比1-6月提高0.3个百分点，比上年同期持平。增速与全国持平，比全国（7.9%）的增速高0.4个百分点，比全省（8.3%）的增速高持平，比全州（8.0%）的增速高0.3个百分点，在全州五县市中绝对值排列第二位，增速排列第二位。

1-9月，农村常住居民人均可支配收入10258元，同比增长10.3%，比1-6月提高1.1个百分点，比上年同期提高1.2个百分点。比全国（9.2%）的增速高1.1个百分点，比全省（10.3%）全州（10.3%）的增速高持平，在全州五县市中绝对值排列第一位，增速排列第二位。

 (七)旅游业平稳增长

1-9月，实现旅游业总收入1604591万元，增长8.8%，比1-8月提高1.6个百分点，比上年同期降低49.3个百分点。接待中外旅游者831万人次，同比增长20.6%，比1-8月提高0.6个百分点，比上年同期降低26.5个百分点。接待海外旅游者39224人次，增长23.4%；外汇收入1717.6万美元，增长45.9%。

(八)金融运行总体平稳

9月末，全市金融机构人民币存贷款余额为4393813万元，同比增长12.5%。其中：金融机构人民币各项存款余额为2585178万元，增长11.4%；各项贷款余额1808634万元，增长14.0%。

(九)市场物价平稳

1-9月，芒市居民消费价格总水平比去年同期上涨1.1%，比全国（2.5%）全州（2.5%）增速低1.1个百分点，比全省（2.0%）增速低1.1个百分点。从构成CPI的商品和服务类别看，价格水平呈“六升二降”态势。分别为：食品烟酒类上涨2.5%、衣着类上涨0.6％、居住类上涨0.1%、教育文化和娱乐上涨0.5%、医疗保健上涨4.5%、其他用品和服务上涨1.8%；下降的有：生活用品及服务下降0.1%、交通和通信下降1.4％。

二、存在的困难

(一)主要经济指标进度有慢有快，发展不平衡。按时间进度应完成年计划的75%，生产总值完成年计划的61.1%，慢于时间进度13.9个百分点；固定资产投资总额完成年计划的55.8%，慢于时间进度19.1个百分点；社会消费品零售总额完成年计划的72.7%，慢于时间进度2.3个百分点；城镇居民人均可支配收入完成年计划的73%，慢于时间进度2个百分点。进度稍快的有：一般公共预算收入完成年计划的93.4%，快于时间进度18.4个百分点；八项支出完成年计划的89.2%，快于时间进度14.2个百分点。

(二)农业生产：一是气象灾害影响农业生产。2019年上半年，因前期高温少雨，干旱缺水使得坝区部分水稻无法栽插，山区包谷不能按时播种，甘蔗、茶叶、水果等经济作物也都受到不同程度的影响，同时也给病虫害的发生提供适宜条件，二是产业结构的调整也给粮食生产带来了巨大的挑战。由于作物间比较效益竞争，在市场的影响下，农业产业结构调整加快，部分农户把种植粮食的耕地改种经济作物。三是畜牧业发展受限。近年来，由于易地扶贫搬迁及农村劳动力转移，畜禽散养户下降幅度大，加之划定了禁养区，全市已关闭4个规模养殖场（小区），新的规模养殖场落地困难。环保压力增大与非洲猪瘟防控形势日益严峻的双重作用下，规模养殖场业主和大部分散户补栏积极性不高对生猪市场持观望态度。四是新兴产业行业风险点增高。全市西番莲种植自2018年10月份以来，由于价格抬升，农户开始大量种植，到2019年8月份， 4个乡镇面积就达到2.25万亩较2018年增长了1倍多。农户目前种植积极性依然高涨，据部门初步估算，到2019年底全市面积达到3万亩左右。在面积迅速增长的同时，芒市西番莲销售多以经纪人和收购商收购为主，没有产业龙头企业进行收购深加工，一旦市场价格波动，将对农户造成大量经济损失。

(三)固投： 一是开工项目严重不足。截至目前，全市177个项目中未开工项目达75个，占2019年计划项目42.37%，涉及年度投资18.71亿元，占全年计划任务26.23%，5000万元以上的项目有29个，占全年5000万以上计划项目40.85%，涉及投资12.75亿元，占全年计划任务17.87%。停工项目4个，占全年5000万以上计划项目5.6%，涉及投资2.6亿元，占全年计划任务3.65%，完成投资0.3231亿元，完成率12.43%。二是项目入库个数较少。三季度在库项目210个，新入库107个，占总项目的50.96%,完成投资213823万元，占全部投资的42.66%。新入库项目各月跟进不均匀，2月份入库项目3个,3月份入库项目21个，4月份入库项目9个，5月份入库项目31个，6月份入库项目11个，7月份入库项目5个，8月份入库项目11个，9月份入库项目16个项目后劲不足，结构不优的现象依然存在，真正可落地的项目不多，不少项目停留在概念层面，前期工作进展缓慢，难以争资立项和开工建设。三是问题项目难以推进。由于“两江”风景名胜区、生态红线划定、征地拆迁困难以及政府债务化解等原因，年内预计有18个项目难以动工，涉及年度投资6.65亿元。四是新签约项目落地缓慢。截至目前，业勤服装产业园、站前小镇、健康小镇、硫磺塘温泉、国沛剿丝厂、豫发服装产业园等重点项目，虽然已经签订投资协议，但由于前期工作进展缓慢，导致项目尚未开工建设，涉及年度投资3.2亿元。五是州直项目推进慢、占比小。截至9月底，州直部门提供支撑的14个项目，2019年度任务数18.28亿元，计划完成投资12.48亿元，缺口5.8亿元，目前仅有5个项目正常推进（含跨地区项目）（芒市至梁河高速公路、大理至瑞丽铁路德宏段、德宏州民族实验中学[师专附中]建设项目、德宏州幼儿园建设项目、德宏师范高等专科学校新校区建设项目一期工程，其他项目因项目下达资金后再做前期，导致项目不能第一时间产生投资），完成投资5.9091亿元，进展十分缓慢。

(四)工业：增加值增长乏力，受多种因素制约。在饮料制造业增长乏力，水泥制造业、常用有色金属冶炼业、贵金属冶炼业、制糖业、电力生产业下降的影响下，规模以上工业增加值增速从一季度增长5.8%回落到上半年的增长1%，再下滑到1-3季度的下降3.9%，呈低走的趋势。一是饮料制造业增长乏力，增加值仅增长2%，拉动规上工业增加值增长0.5个百分点，拉动率比上半年减弱2.7个百分点。二是水泥行业因环保问题停产一家，导致水泥产量下降0.9%，水泥制造业增加值下降30%，使规上工业增加值下降2.3个百分点。三是受前期脱硫设施安装的影响，工业硅产量下降15.3%，常用有色金属冶炼业增加值下降16%，使规上工业增加值下降1.4个百分点。四是由于黄金行业入堆品位下降，开采面减少，贵金属冶炼业增加值下降14%，使规上工业增加值下降1个百分点。五是成品糖产量下降6.2%，糖价平均每吨下降500元左右，制糖业增加值下降7.6%，使规上工业增加值下降0.9个百分点。六是常用有色金属冶炼业用电量减少、受上级电网负荷的影响水力发电企业发电量受限，再加上今年来水量比去年同期减少，使发电量下降11.4%，电力生产业增加值下降7.7%，使规上工业增加值下降0.6个百分点。受这些大的行业影响，工业仅实现增加值113119万元，下降2.9%，比上半年回落3.8个百分点，同比回落4.3个百分点，使生产总值下降0.6个百分点，拉动率比上半年减弱0.7个百分点，同比减弱0.8个百分点。

 (五)消费品市场：一是经济下行压力较大，经济发展面临较大挑战，这与宏观经济高度相关，宏观经济发展的状况直接决定了消费市场的境况。二是居民消费能力不足。相对于全国平均水平来说，芒市整体工资收入水平明显偏低，这在一定程度上影响了居民的消费水平。三是在社会总需求动力不足的背景下，商业企业扩张迅猛，企业间竞争压力较大，对企业的持续健康发展造成不利影响。四是成品油市场受新能源产业的冲击也将逐渐凸显。五是淘宝网、苏宁易购、拼多多等网上购物的发展，直接影响了本地的消费市场。

三、几点建议

(一)加强部门联动机制建设，做好经济运行监测、预警工作。加强工信、发改、统计等部门的协调合作，同时做好与各乡镇、街道统计部门等单位的沟通联系，进一步完善调度监控、预测预警工作机制，及时反映经济运行中出现的苗头性、倾向性的困难与问题，适时提出建议、采取应对措施，促进经济向好快发展。

(二) 确保粮食生产安全。一是强化组织的服务保障功能，双管齐下主动作为着力解决粮食生产过程中的实际困难和问题。二是加大科学技术的实际应用，运用新的、先进的科技手段来提高粮食单产，以稳定粮食产量和质量。三是强化田间管理的指导，因地制宜制定合理栽培制度，加强病虫草鼠害的综合防治，在失面积的情况，努力提高单产。四是抓大春收获准备及抓晚秋生产规划。五是加大农业生产基础设施投入力度。争取上级加大对芒市政策支持力度，强化农业基础地位，加强农田水利设施建设，加快乡村基础设施建设和生态环境建设步伐，进一步提升农业基础设施抗灾减灾能力，改善粮食生产条件，提高农业综合生产能力，增强农村经济发展后劲。六是积极组织参加各类招商引资活动，引进一批规模化养殖企业和1-2家水果深加工企业，扩大产业链，增加行业市场竞争力，提高特色产业抗风险能力。

(三)强化服务，做实项目落地、项目储备工作。一是加大招商引资力度。全力抓好招商引资工作，目前，我市已与江苏业勤服饰、伟光汇通、天沐集团、豫发集团等国内知名企业签订投资协议。通过招商引资项目落地来充实芒市固定资产投资项目盘子，积极做好已招商项目的落地建设工作，尽快形成投资，产生效益。二是强力推进重大项目征地拆迁工作。重点保障业勤服饰、豫发集团、天沐集团、东方国际等企业的用地需求，加快供地速度，确保在四季度一批大项目顺利开工建设。三是压实责任，营造氛围。继续实施包保责任制，把每个项目每月的投资任务细化分解至各责任领导和责任部门，高位推进全市固定资产投资工作，确保每个项目都由一名市级领导挂钩负责、一家责任单位牵头负责，一个专班跟踪落实。同时充分调动干部职工的积极性和主动性，强力推进固投项目建设。四是抓好项目包装工作。结合“十四五”规划和“两江”保护与开发规划工作，认真谋划申报项目，争取上级支持，减轻政府投资压力。

 (四)积极筹措扩宽融资渠道。一是充分发挥自身优势和关系网络，全面开展招商引资工作，集中引进一批有实力、能干事、干成事的企业，参与到芒市城市建设中来，保证项目顺利实施。同时，把握好政策实质，争取更多的政策倾斜和资金扶持。二是创新思路，积极拓宽投融资渠道，认真把握养老养生产业、旅游业、经济产业招商，牢牢把握住中央专项建设基金和银行信贷支持的有利契机，以争取更多的社会资本投入到项目建设中来，以有限的资金撬动整个项目的投入，最大限度减轻财政负担。

(五) 加强对芒市规模以上工业企业跟踪服务，保存量找增量。一是加强对规模以上工业企业的跟踪服务，及时了解企业发展新动态，着力于解决企业发展遇到的新问题。二是培育本地品牌，增强企业品牌市场竞争力。三是扩宽产业链条，招商倾斜于优势产业核心企业配套项目的建设和引进，完善和延伸产业链条,逐步形成优势产业集群，增强行业抗风险能力。四是重点培育预升规纳统工业企业，确保尽快纳入规上统计。五是根据国家相关政策法规做好工业企业宣传、扶持工作。

（六）重点抓好德宏后谷咖啡公司、天生药业、芒市锦利公司、芒市生态茶叶公司、芒市东晟贸易有限公司、德宏芒市连鸿进出口贸易有限责任、芒市荣达矿业有限公司、芒市宇航进出口有限公司8户企业跟踪服务工作，协助配合企业完善相关产品出口手续，解决出口过程遇到的困难和问题。