中国共产党三台山乡第九届代表大会2016年度纪委工作报告

推动全面从严治党向纵深发展以优异成绩迎接党的十九大召开

——在中共三台山乡第九届代表大会第二次会议上

孔连强

（2017年1月23日）

各位代表、同志们：

我受中共三台山乡纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年来工作回顾

2016年，乡纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、州、市纪委全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，及时跟进中央和省州市对党风廉政建设和反腐败斗争工作思路的重大调整，按照《中国共产党章程》赋予的各项职责，认真履行纪委监督责任，突出监督执纪问责，抓纪律、抓作风、抓办案，全乡党风廉政建设和反腐败各项工作取得新成效，为三台山乡经济社会发展提供了有力的政治和纪律保证。

一、党委主体责任落实情况

（一）强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。乡党委、政府把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程。对党风廉政建设工作进行专题研究14次，及时调整充实工作领导小组，制定年度工作计划、任务分工、目标要求和具体措施，将党风廉政建设内容纳入到全乡政治经济发展中同规划、同部署，签订《三台山乡2016年推进惩防体系暨党风廉政建设责任书》19份，做到分工明确、责任到人、逐级负责落实，确保全乡党风廉政建设工作有序推进。

（二）抓教育，筑防线，深入开展党风廉政专题学习。结合不同时期的中心工作集中开展党章党规党纪教育和警示教育。认真落实副科级以上领导干部上廉政党课的制度要求。广大干部职工通过“共产党员”、“德宏纪检监察”、“廉润芒市”、“芒市先锋”等官方微信公众号等渠道主动参与党风廉政知识自主学习并积极参加党章党规党纪网络测试。

（三）明确责任，坚持齐抓共管，认真履行“两个责任”。一是切实履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。二是党政主要领导认真履职，做到管好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率。三是领导班子其他成员认真履行党风廉政建设 “一岗双责”职责。四是认真组织开展廉政谈话工作。五是将党风廉政建设责任制检查考核结果运用到领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用工作中。

（四）加强领导，选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，2016年推荐1名实职正科、1名主任科员、1名实职副科，对所有人事推荐考察工作进行公示公开，对调整的二级站办所负责人及部分干部职工任免情况集体讨论决定。

（五）严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策。严肃党内政治生活，坚持民主集中制，充分发扬党内民主，正确开展批评与自我批评，加强相互沟通，相互支持和相互监督。严格执行《三台山乡主要领导不直接管人事财务物资采购和工程招投标》等五项制度。严格执行党内监督制度，对落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用时都通过集体讨论决定，并实行末位表态制。

（六）源头预防，加大反腐倡廉法规制度建设。在《财务管理制度》、《考勤管理制度》和《考核实施方案》的基础上制定《干部职工管理制度》、《村组干部管理制度》。相继出台《党风廉政建设主体责任清单》、《领导班子成员党风廉政建设领导责任清单》和《党风廉政建设监督责任清单》。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，党政主要领导及班子成员按要求上报述廉述责情况。推进党务、政务和各领域办事公开，推进“三公”经费、重大建设项目和社会公益事业经费使用信息公开。

（七）转变工作作风，健全维护群众利益。4个村委会有乡领导班子成员挂村，36个村民小组有干部包组，直接联系服务群众，妥善解决职责范围内的群众诉求。建立健全三台山乡脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，实现全乡1个贫困村100户贫困户，建档立卡户都有领导挂、有部门包、有干部帮。

（八）支持执纪执法部门查处违纪违法问题。健全三台山乡反腐败协调小组运行机制，及时听取汇报和研究解决作风纪律问题。班子成员带头遵守各项纪律，坚持管好家属、子女及身边工作人员，树立廉洁从政良好形象，树立良好家风。

二、纪委监督责任落实情况

（一）聚焦主业，强化监督执纪问责。在乡党委的领导下认真履行监督执纪职责，确实做好“转职能、转作风、转方式”三转工作。一是强化纪委监督职能，做好执纪、监督、问责工作。二是协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，健全责任分解、检查监督、倒查追责机制。三是加强乡纪检体系建设，及时调整充实纪检干部。

（二）严守职责，认真履行纪委监督职能。全面落实党要管党、全面从严治党要求，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“为官不为”专项治理，加大对干部职工上下班纪律、工作纪律、会议纪律、值班纪律、换届纪律的监督检查力度，对检查中的违纪现象及时进行处理。

（三）加大督查力度，推进各项工作落实。强化监督执纪问责，严格责任追究，确保政令畅通。2016年以来，共组织作风纪律监督检查82次，警示告诫约谈2人7件次；教育提醒约谈3人3件次；作出书面检查3人3件次；因工作失误，被通报批评1人1件次；因违反工作纪律，被通报批评7人42件次；因违反党纪，被处分4人4件次（其中：开除党籍2人，留党察看1人，严重警告1人）。

（四）认真开展廉政风险防控，让权力公开透明。根据《芒市权力公开透明运行工作实施细则》要求，认真开展廉政风险防控工作，查找内部机构廉政风险点11个，查找个人岗位廉政风险点71个。全面推行权力清单和责任清单制度，促进职能转变，加强简政放权，初步梳理出权力责任项目94项，对应责任事项417 项，对应追责情形498 项。加强宣传教育，完善相关工作制度，规范业务工作流程，做好预防职务犯罪工作。

（五）进一步加强对农村“三资”监管。成立农村“三资”清理工作领导小组，认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《芒市加强农村集体资金资产资源监督管理实施细则》、《芒市农村集体资金资产资源管理责任追究办法》等文件精神，集中开展村务监督委主任、监督员及报账员的培训，加大对村组干部财经法律法规的宣传教育力度。实地到四个村委会对村两委、监督委及村民小组资金运行情况进行专项监督检查。

三、作风建设

（一）持续用力纠正“四风”问题。牢固树立持续整改、长期整改意识，始终保持反“四风”高压态势，坚决纠正慵、懒、散、慢、拖等不良风气，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。以履行责任、宣传教育、制度建设、监督检查、执纪问责等四个方面为重点认真开展贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”问题回头看自查自纠工作。

（二）加大对群众身边腐败问题的查处力度。对辖区范围内基层干部不作为乱作为问题认真开展自查排查工作，着力解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等作风方面的突出问题。充分发挥监督委作用，加强对扶贫、社保、救灾救济等民生专项资金管理使用情况的监督检查。认真做好“云南民生资金监管平台”、畅通群众诉求渠道“五级联动”平台的管理和监督工作。

（三）加强作风建设的监督检查。严格执行德宏州《关于改进工作作风密切联系群众实施办法》、《治理庸懒散慢六条规定》、《治理行政不作为五项纪律》、《严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法》和《对吸毒中共党员国家公职人员的处理办法》等规定，从严整治庸政懒政和违反作风纪律规定的行为。

（四）畅通群众诉求渠道工作。认真落实畅通群众诉求“五级联动”工作，加强对4个群众投诉工作站和36个群众投诉点的指导和培训力度。着力解决人民群众反映强烈的突出问题。

2017年工作目标

2017年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、州、市纪委全会和乡党代表年会的部署，忠诚履行党章赋予的职责，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在前面，严明党的纪律，加强党内监督，实践好监督执纪“四种形态”，坚持不懈抓好中央八项规定精神落实，严格落实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，强化监督执纪问责，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为顺利开展2017年各项工作提供坚强的作风纪律保证。

一、把纪律挺在前面，严明党的各项纪律

（一）严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律。把严明政治纪律和政治规矩始终排在首要位置，通过抓政治纪律，把严肃其他纪律带起来。加强党内监督管理，促进广大党员干部严格遵循党章规定，服从组织约束，接受全方面监督。

（二）认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，加强日常监督管理，综合运用好批评教育、组织处理、纪律处分等方式，守住纪律底线，加强自我约束，主动接受监督，以严明的纪律纯洁党的队伍。

（三）持续开展专项纪律检查。坚持把专项纪律检查作为加强日常监督的有效办法，聚焦纪律作风，围绕重大决策部署落实情况开展专项纪律检查，推进专项纪律检查常态化、长效化。

二、加大压力传导力度，确保责任落实到位

层层传导压力，强化责任分工。乡领导班子成员和各级党组织要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央和省州市乡的要求，抓紧抓实党风廉政建设第一责任人和“一岗双责”这个关键，层层分解责任，促进“两个责任”落实到位。

三、坚持抓常抓细抓长，坚决防止“四风”反弹

（一）严防死守，一寸不让。持之以恒落实好中央八项规定精神、省州市实施办法和德宏州治理庸懒散慢六条规定、治理行政不作为五项纪律等作风建设有关规定，紧盯“四风”问题的新形式新动向，对出现的问题严肃查处，一抓到底，在坚持中见常态，推动社会风气明显好转。

（二）改进作风，服务发展。把加强作风建设作为服务发展的着力点，进一步抓好各项制度、措施的落实，有针对性地解决干部职工作风方面存在的问题,开展集中整治，重点查处损害经济发展和群众利益的案件。

四、加强基层党风廉政建设，解决群众身边腐败问题

（一）加强对农村党风廉政建设的领导。着力在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，不断总结工作经验，牢牢把握工作主动权。督促村务监督委员会落实工作机制，有效履行职责，切实发挥作用。

（二）围绕民生问题开展专项治理。着力解决损害群众利益、社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，加强对低保、扶贫和救灾资金、各种涉农补贴的全程监督，严肃处理违纪违规问题。进一步落实政风行风建设，切实解决以权谋私、以职谋私、衙门作风、服务质量差以及办事难的问题。

（三）严肃查处侵害群众利益的问题。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，坚决查处和纠正：违规收缴群众款物和处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；农村集体“三资”管理、土地征用和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等严重问题；在办理涉及群众事务时态度恶劣、简单粗暴，刁难群众、吃拿卡要等行为，以及在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配中优亲厚友、明显有失公平的行为。

五、加强纪检监察队伍建设，加大业务培训力度，切实履职尽责

全面提高履职能力。积极组织相关业务培训，切实提高业务水平，确保年年有自办案件，始终保持反腐倡廉高压态势。

同志们，做好党风廉政建设和反腐倡廉工作责任重大、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为推动三台山乡经济社会穿越式发展，与全国全省全州全市同步全面建成小康社会、全面从严治党向纵深发展，提供坚强的政治和纪律保证。