2016年至今，芒市镇村镇规划建设服务中心在镇党委、政府的正确领导，在上级业务主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的各项方针政策，紧紧围绕目标任务，完成好我镇村庄规划、人居环境卫生整治、道路建、管、养和道路交通安全等各项工作。农村道路基础设施得到加强，环境卫生得到进一步改善，农村公路养护与管理水平显著提高。现将五年来的工作总结如下：

一、基本情况：

芒市镇村镇规划建设服务中心现有工作人员4人，其中主任1名、负责人1名。承担着我镇村庄规划许可证办理、房产证录入发放、道路养护、交通安全、人居环境整治、垃圾、污水治理、环保、大瑞铁路征地等多块工作。主要业务对口上级单位：市交通局、市住建局、市环保局、市自然资源局、市交警大队、市人居办、市爱卫办、市综合执法局等。

二、工作情况：

（一）环保工作。

1.垃圾治理

2017年我镇生活垃圾治理工作全面启动，鉴于我镇实际，垃圾治理分为坝区和山区两个部分。坝区：三个村委会(芒核村委会由市环卫站清运)和搬迁户共涉及农户4500多户，每天产生垃圾量约11.8吨，每年产生垃圾量约4300吨，有专人负责收集清运清运垃圾至填埋场处理。山区：分别在河心场、象滚塘、回贤三个村委会建设垃圾热解处理站，三个垃圾热解站设计农户570多户，每天处理垃圾约35吨，每年处理垃圾约420吨，通过治理，我镇农村生活垃圾处理率达95%以上，群众的生活水平和生活环境得到进一步提升。

2.生活污水治理

2016年：我镇申请到中央环保专项资金100万元，在云茂村委会红云新村（搬迁户）建设两套日处理30立方和40立方生活污水处理设施（表流湿地）。

2018年：我镇利用一部分省级示范村项目资金，在拉怀村委会内乖村和外乖村实施了日处理40立方米和30立方米生活污水项目（氧化塘）；松树寨村委会偏窝村民小组在实施移民项目时，也实施了全村生活污水收集处理项目。

2019年：芒核村委会广母村民小组实施了生活污水收集处理项目。

以上项目的实施，有效减轻了芒市大河的水污染。

3.勐板河水库治理

保护区内涉及搬迁分流的农户共191户：安置风平户允沙场58户，目前正在平整土地；安置风平拉芽村（蔡坪新村旁）50户，目前正在实施基础设施建设，同步推进群众建房工作，已有36户农户开始动工建房；安置芒市镇拉怀村拱岗（宏云新村旁）43户（牛场村），目前基本完成土地平整工作；分散安置9户（风平新福新村4户，风平拉老村2户，芒市镇和旭村2户，遮放镇1户）；其余31户正在做工作。

辖区内农田禁封涉及农户131户，905亩：已签订（转让合同）129户，882.673亩，未签2户，22.327亩。

4.铁腕清源行动

通过摸排核实，我镇辖区芒市大河段面100米范围共涉及水产养殖、畜禽养殖、餐馆经营户 53户（水产养殖15户，鱼塘29个，面积192.49亩；畜禽养殖户数32户，面积15.35亩；餐馆户数6户，面积16.78亩。

已清理水产养殖户10户（鱼塘17个，面积101亩），未清理5户（鱼塘12个，面积 91.49亩）。

畜禽养殖户32户已停止养殖（已拆除19户，土地面积8.85 亩，建筑面积2930.3平方米；完成土地复垦7户，面积 6.24亩。二是未拆除13户，土地面积6.5 亩，建筑面积 1885.1 平方米）。

  餐馆经营户6户已停止营业（拆除 3 户，土地面积3.9亩，建筑面积1047.8平方米；搬迁2 户，土地面积11.83亩，建筑面积 1800平方米；未拆除1户，土地面积1.05亩，建筑面积800平方米）。

（二）道路养护工作。

1. 明确目标任务，落实养护责任

一是根据《芒市农村公路“路长制”的实施意见》，制定了《芒市镇农村公路“路长制”的实施意见》，成立了芒市镇农村公路“路长制”领导小组，镇长为组长，副镇长为副组长，办公室设在镇村镇规划建设服务中心；

二是依据市委编办文件精神在镇村镇规划建设服务中心明确1名事业编制，专门负责开展乡镇交通运输管理工作。

三是完善各种规章制度，确保农村公路管理养护有人管。公路是促进农村经济可持续发展的基础性工作，为全面提升芒市镇农村公路管理水平，提高农村公路路况质量和路网服务功能，服务全镇农村经济社会发展，制定了《芒市镇农村公路管理养护办法》、《“路长制”实施细则》、《“路长制”检查考核办法》。

四是积极推动“法约”治理，把农村公路管理养护纳入到各村的村规民约中，让群众参与公路管护。并结合“脱贫攻坚”、爱国卫生“八个专项”行动、疫情防控、人口普查等工作，加强宣传乡村道路管养工作，提高群众爱路护路意识，充分形成“人民公路人民管，人民公路人民养”的氛围。

五是采取“专群”结合的方式开展养护工作。芒市镇乡村道管理养护采用沿线村组群众及专聘养护员共同养护，每年年初按乡道每年每公里补助1100元，村道每年每公里补助800元的标准聘请公路沿线群众为专职道路养护员，年底综合考核评分后进行兑付补助款。专职养护员养护加上村组发动沿线群众进行集中养护，有效确保了农村公路的管理养护工作，路况质量得到显著提高。并与村委会签订《养护责任书》，与养护员签订《养护承包合同》,把道路养护管理等落实到人，责任到人。

2. 强化养护效果，大力改善路况

芒市镇始终以强化养护效果为手段，以大力改善路况为目的，坚持把预防性、经常性和及时性养护作为养护工作的重点，实行不间断巡查、经常性报告制度，对发现的病害路段或存在安全隐患的路段及时报告，采取各种措施尽快处理修复解决。镇交通管理所工作人员至少每月巡查一次，及时发现问题，反馈及监督养护员进行养护。2016年-2019年在芒市镇共实施了25个项目，建设里程114.856公里，投入资金6902.28万元。2020年实施项目13个，建设里程36.126公里，计划投资2409.7487万元，已完成投资1544.4757万元。2020年共拆除乡村道路沿线非道路交通标志广告牌268块；清理乡村道路建筑垃圾120吨；清理坍方350处，方量18000方。于2019年9月实施路长制责任制，全镇乡村道路制作及安置路长制牌46块，明确总路长、乡镇路长、分路长、管养责任人，并附联系电话，群众可及时联系反映道路问题。

3. 提高养护标准，完善配套设施

完善公路配套设施，可以更好的延长路的使用寿命。芒市镇乡村道公路等级低，养护受上级政策和配套资金的影响，经常性养护路段比例较低，需要镇级和村级共同维护，才能使公路的管护工作做得更到位。一是村委会、村小组、养护员履行职责，养护到位；二是鼓励群众自发的对公路进行绿化管护；三是农村公路的标志标牌齐全。

（三）村建工作

1.乡村建设规划许可证办理情况

根据市住建局的要求，从2016年1月1日之后，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《云南省城乡规划条例》、《云南省德宏傣族景颇族自治州村庄规划建设管理条例》规定，要求在村庄规划区内进行建盖的房屋应当依法取得《乡村建设规划许可证》。但是由于各种原因此项工作一直没有在村内全面开展，只有临街如松树寨环东路沿线、街坡等持有《土地证》的农户前来申请。主要原因：一是宣传力度不够，群众知晓率底。二是办理的审批条件所需资料对群众来讲存在困难。三是与市自然资源局规划办沟通不够，政策掌握不够。

2.房产证的录入办理工作

全镇10个村委会的房屋测绘工作已完成测量，需收集资料录入办证系统，现只有芒核村委会陆续录入中，其余村委会均未开展，此项工作现属停滞阶段，进度缓慢，已不容缓怠。

3.项目村的实施工作

实施内乖、外乖2016年省级规划示范村项目建设，建设内容为人畜饮水改造、安置路灯、村内排水沟、公厕等项目，项目正在实施中。

4.各类报表的上报工作

完成了芒市镇村镇统计报表、环境录入系统、示范村三年计划表的录入上报工作。

5.廉公租房的申请工作

群众直接到市住建局申请办理，申请、房源分配均由市局受理。

6.卫生户厕及公厕改造建设

推广水冲式卫生厕所，改造旱厕，同步实施厕所粪污治理，2018—2020年完成卫生户厕改造1123座、10个村委会公厕、11个自然村公厕。200户以上村庄公厕实现全覆盖，并积极推进旅游村寨厕所新建改建。

7.开展爱国卫生运动

在人居环境突出问题大排查专项行动工作推进会安排部署的基础上，对全镇环境卫生进行全面整治，组织开展全方位、实现“无暴露垃圾、无卫生死角、清除乱堆乱放，十个村委会每周五开展“环境卫生大扫除”，现已清理河道178次共计清理垃圾56.48吨；确保全镇环境卫生有彻底改变，环境卫生整治深入开展。按照“谁管理谁负责，谁使用谁负责，积极发动群众参与整治和举报工作，形成了全民动员、人人参与的工作氛围。

8.开展农村柴草堆放整齐及污水入坑排查工作

全面开展农村环境整治、对十个村委会182个村民小组进行入户排查柴草堆放整齐及污水入坑工作，对发现问题的农户进行问题整改。共清除松树寨、油菜地新村、街坡村、等相村、芒核村柴草及杂物乱堆放72处。

9.爱国卫生专项行动进行了暗访检查问题整改情况

2020年9月6日，暗访检查专家组对芒市镇芒核村，等相村实施推进爱国卫生专项行动进行了暗访检查，暗访组对芒市镇“7个专项行动”工作提出了9个方面 9 个问题，目前已完成了 9 个问题的整改。①等相村77号小巷两侧堆放的杂物多，路面有散落垃圾，清扫和保洁措施不到位。经过入户调查该户房屋正在建盖，现已将小巷两侧堆放的杂物，路面散落垃圾等清理干净；②等相村村口空地有大量的建筑垃圾堆放。经过调查整改已用挖机将建筑垃圾全部清理；③等相村小河边有大量塑料瓶，废弃轮胎，塑胶薄膜等垃圾。组织群众将建筑垃圾及废弃轮胎，塑胶薄膜全部清理；④芒核村斗鸡饭馆门口有建筑材料未覆盖，路旁有大量散落垃圾。经过入户调查该户房屋正在建盖，建筑材料无法堆放，目前已进行覆盖，待房子建好才进行清理；⑥芒核村内道路旁裸露垃圾多，未及时清理。经过现场查看发动群众配合挖机将建筑垃圾全部清理；⑦芒核村内道路有牛粪，路旁有积存垃圾。经过现场查看已进行清理；⑧芒核村内道路旁积存垃圾乱堆乱放。经过现场查看发动群众配合挖机已将建筑垃圾全部清理；⑨芒核村主道汽修厂旁有散落垃圾和小广告，未做到同色覆盖。经现场查看散落垃圾及小广告已进行清理，已将墙体进行同色覆盖；⑩等相门坊前有垃圾乱堆乱放，有大量建筑垃圾长期堆放。进过现场查看已将堆放的建筑垃圾进行清理。

省明察暗访组对街坡村2座旱厕进行暗访发现在城市公路边无人管理卫生差。整改落实情况：9月7日进行粪便清理，9月8日全部拆除。

10.芒市镇城乡结合部拆除旱厕工作情况

街坡村4座、芒核村4座、松树寨1座共计9座。

11.洗手台、水龙头、公厕建设情况

芒市镇各站办所、十个村委会、现共有洗手台112座，龙头334个，投入资金 115800元, 在建洗手台27座、龙头个31，投入资金 74000 元 ，计划建设洗手台57座，龙头73个，投入资金142500元。现有公厕水冲式129座、坑位630个。在建公厕4座、坑位28个，计划争取项目资金525万元建设公厕21座，坑位138个。

12.公厕及户厕工作开展情况

芒市镇共有113公厕:其中无害化卫生厕所80，座普通卫生厕所8座，非卫生厕所，25座。农村户厕：无害化卫生厕所6645座，普通卫生厕所205座，非卫生厕所491座，共有7341座。

（四）大瑞铁路征迁、协调工作。

大瑞铁路建设涉及芒市镇范围为高黎贡山隧道口至拉怀村委会芒常村民小组，全长19公里，共涉及6个村委会19个自然村。征地拆迁协调工作自2015年12月开始至今，共征收土地966.677亩、迁移坟墓100塚、拆迁房屋30户，共兑付补偿资金6427.02万元。现余新增用地、临时用地续租及改沟改渠等后续工作需要开展。

三、工作中存在的困难和问题:

1. 由于我镇农村公路里程长，公路等级低，乡村公路养护受上级政策和配套资金的影响，困难重重，经常性养护路段比例较低。

2. 群众爱路护路意识不强，部分路段存在侵占路基、堆放杂物等现象，影响正常通行。

3. 基础设施滞后，村庄建设不规范，发展不平衡。

4. 村容村貌整治资金投入大，群众集资困难。

5. 卫生工作制度和措施还不够完善。

6. 宣传工作还不到位，群众的卫生意识和综合素质还有待进一步提高，群众广泛参与卫生的自觉性还有待进一步增强。

四、进一步工作计划:

1. 加强公路养护巡查，发现问题及时处理，镇级无法处理的及时上报上级主管部门，确保公路安全畅通。

2. 加大安全宣传力度，引导群众不要在公路上晒粮，禁止堆放柴草等杂物，提高群众爱路护路意识。

3. 推进我镇农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作。

4. 推进芒市大河出境河上游支流河水污染治理工作。

5. 继续推进勐板河水库上游群众的搬迁工作。

6. 加大宣传力度，提高群众的卫生意识和综合素质，积极动员群众广泛参与卫生工作。

7. 积极向上争取资金，加大投入、夯实基础，抓好村容村貌整治工作。

8. 搞好除“四害”工作是有效控制自然疫源性虫媒传播传染的有效途径，按照“爱国卫生8个专项行动”工作要求认真开展好除“四害”工作，大力整治环境卫生，全面落实各项灭防措施，确保人民群众身体健康。

9. 认真督促好十个村委会每周五“环境卫生整治”常态化工作。

10. 积极向上级相关部门争取项目资金实施乡村道路硬化。

11. 进一步加大爱国卫生宣传教育力度，充分利用广播、学校等战地优势，广泛宣传开展爱国卫生运动，引导广大群众积极参与环境卫生治理，进一步强化爱国卫生长效管理。

芒市镇村镇规划建设服务中心

                         2020年11月4日