勐焕街道全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(云政办发(2020)33号)、《德宏州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见的通知》(州政府办便签(2020)180号)及《芒市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（芒政办发（2020）57号）文件精神，切实提升勐焕街道政务公开工作质效，持续推进政务公开工作整体上新台阶，现结合街道实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记对云南工作的一系列重要指示批示精神和党中央、国务院 关于全面推进政务公开工作的有关决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的 新形势新要求,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新, 着力加强基层政务公开标准化规范化建设,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推动基层政务公开全覆盖,依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。
（二）工作目标
2020年，根据芒市政务公开事项标准目录体系，结合街道实际，编制完成本级政务公开事项标准指引及目录。
2021年,及时完善本级政务公开事项标准目录，并认真抓好落实。政务公开载体和渠道更加丰富多元、规范有序, 政府信息公开、重要政策解读回应、行政决策公众参与、办事服务公开标准化水平明显提升；居民委员会公开事项清单梳理制定工作全面完成,居务公开制度更加完善。
2022 年,进一步提升政务公开标准化规范化水平,有效解决公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位、公开平台不规范等问题。
2023 年, 根据州、市统一的政务公开标准体系, 逐步实现政务公开标准化、规范化水平大幅提高，政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开能力和水平显著提升。
二、组织机构
为全面推进勐焕街道政务公开标准化规范工作，成立政务公开标准化规范化工作领导小组：
组      长：杨  燕  勐焕街道党工委副书记、办事处主任
常务副组长：董艳波  勐焕街道党工委委员、宣传委员
副  组  长：余  婕  勐焕街道党工委委员、纪委书记
陈  丽  勐焕街道办事处副主任
王定孔  勐焕街道办事处副主任
成      员：杨天辰  勐焕街道党政综合办主任
周淑娟  勐焕街道纪委副书记
何丽芳  勐焕街道社区为民服务中心主任
杨舒珺  勐焕街道宣传文化中心主任
王洪瑞  勐焕街道城市管理办主任
郗小焕  勐焕街道综治办主任
韦  元  勐焕街道安监站站长
周赛娇  勐焕街道计划生育办主任
张亚琴  勐焕街道经济发展办主任
臧若萍  勐焕街道项目办主任
杨宏伟  勐焕街道退役军人服务站站长
张海波  勐焕街道司法所所长
段学情  勐焕街道劳动保障所负责人
杨邦英  勐焕街道社区卫生服务中心主任
苏李晓静 勐焕街道宣传干事
陶芬香  勐焕街道党政办干部
领导小组下设办公室于街道党政综合办，主要负责街道政务公开工作的组织推动、统筹协调、督促检查等工作。办公室主任由董艳波同志担任，日常业务由陶芬香具体负责。
三、主要任务
（一）推进政务公开标准化规范化贯穿基层行政权力运行全过程和政务服务全流程
1．全面编制基层政务公开事项标准指引及目录。
对照国务院、省政府、州政府相关部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、 征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、 环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药 品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等 26个试点领域标准指引及目录,结合政府权责清单和公共服务事项清单,按照“应公开、尽公开”的原则,全面梳理细化相关领域权力运行和政务服务全环节产生的政府信息。于 2020年9月20日前编制完成勐焕街道政务公开事项标准指引及目录。标准目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制标准目录要因地制宜、 实事求是,动态管理、及时更新,能够体现地区和领域特点,避免公开事项“一刀切”。及时将基层政务公开事项标准指引及目录编制好后报市政府办审定。
2．推进办事服务公开标准化和信息获取便利化。立足直接服务人民群众的实际,统筹推进社区党群服务中心、政府网站、政务 新媒体线上线下联通、数据互联共享,多渠道全面准确发布办事 服务事项清单、办事指南、办事流程、办事机构、办理进度、办理结果和常见问题、监督举报方式等信息,让数据多跑路、群众少跑腿。结合街道党建引领社区治理创新网格化管理工作，推行办事服务一次告知、信息主动精准推送等工作方式, 让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果 及时获知。认真梳理社区各类办事服务事项,对办事服务信息加以集成、优化、简化,将编制成的“办事一本通”向社会公开,最大限度利企便民。
3．推动基层政务公开标准化规范化向社区延伸。勐焕街道要定期指导并支持居民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项,推进决议、实施结果“两公开”规范发展。完善基层政务公开与居务公开协同发展机制,使基层政务公开与居务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导居民委员会建立完善公开事项清单,通过居民微信群、微信公众号、信息公示栏、小喇叭、LED电子屏等贴近居民生活的方式,扩大政策传播范围,重点公开惠民政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。鼓励居民委员会结合实际, 组织开展系列特色活动,探索适合本区域的居务公开新路径,打通公开工作“最后一公里”。
（二）健全完善政务公开工作机制
1．健全政府信息全链条管理制度。领导小组办公室要加强勐焕街道政府信息日常管理,建立完善政府信息制作、获取、保存、发布等制度,实现政府信息全生命周期规范管理。健全政府信息公开属性源头认定机制和发布审查机制,公文标识政府信息公开属性须准确界定为“此件公开发布”、“此件删 减后公开”、“此件依申请公开”、“此件不公开”等 4 种类型中的 1 种并作规范标识。加强主动公开政府信息的标准化管理,严格对照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十、二十一条规定,梳理编制政府信息公开目录,将应当主动公开的政府信息在“信息公开”栏目集中发布,确保主动公开政府信息内容准确、更新及时、方便查询。 健全政府信息动态调整机制,每年度要对不予公开的政府信息进行评估,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开,对失效政府信息进行清理规范,及时公开清理结果。
2．完善依申请公开工作规程。认真履行政府信息依申请公开职责,按照“谁收到、谁处理”的原则办理,编制依申请公开工作流程图,健全完善政府信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等内部工作制度,畅通信函、传真、当面提交、 互联网等多种政府信息公开申请渠道,公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、邮政编码、联系电话、传真号码、互联网联系方式等信息并及时更新。依法依规开展政府信息依申请公开工作,推动依申请公开答复标准化、规范化。完善政府信息依申请公开保密审查机制,规范审查程序,落实审查责任。
3．健全重要政策解读工作机制。及时传递党和国家相关政策,准确解读贯彻执行措施。坚持“谁起草、谁解读”的原则, 认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制,充分运用政府网站、政务新媒体等多种渠道和简明问答、案例说明、图表图解、视频动漫等群众喜闻乐见的展现形式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读,并确保解读材料于政策文件公开后 3个工作日内在政府门户网站、政务新媒体公开发布。
4．健全政务舆情回应工作机制。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,健全政务舆情收集、研判、报送、处置、回应和督办机制。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解质疑,以及群众关心、媒体关注的热点问题,要依法依规明确回应主体,充分利用政府网站和政务新媒体网络传播速度快、受众面广、互动性强的优势,按程序及时发布权威信息,解疑释惑、正确引导、凝聚共识。针对重大政务舆情,建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制,加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系,着力提高回应的及时性、针对性和有效性。
5．完善基层行政决策公众参与机制。结合职责权限和街道实际,制定公众参与政府行政决策的工作制度,明确参与事项、参与方式、参与渠道并向社会公开。健全完善民意汇集机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,应采取征求意见、咨询协商、实地走访、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,并同步公开征集意见的总体情况、采纳情况以及不采纳理由等,以扩大公众参与度,提高决策透明度。建立健全利益相关方、群众代表、专家、 媒体等列席政府有关会议制度,不断拓展政府网站的民意征集、 网民留言办理等互动功能,积极利用政务新媒体搭建公众参与新平台,增进居民群众对街道工作的认同和支持。
（三）规范建设基层政务公开载体和渠道
1.发挥政府网站政务公开第一平台作用。对照市政府网站栏目设置，街道需于 2020年12月1日前完成栏目内容的更新与填充。
2. 强化政务新媒体的“政务发布”平台属性。把政务新媒体作为发布权威政府信息、突发公共事件信息和回应引导政务舆情的重要平台,突出“政务”定位,重点推送就业创业、义务教育、 医疗卫生、征地拆迁、环境保护、安全生产等方面的重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。
3．积极拓宽基层政务公开渠道。街道要根据实际情况拓展政务公开渠道,将政务公开的触角延伸到基层末端,综合利用社区信息公示栏、小喇叭、移动音响、LED电子屏等媒介和渠道发布政府信息,方便群众查询获取。依托便民服务中心等服务事项集中的窗口，设立政务公开专区,做到统一标识、统一设施、统一功能、统一管理,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务,让企业和群众办事更明白、更便捷。
四、相关要求
（一）加强组织领导。街道和各社区要高度重视，强化经费保障，精心组织实施，按要求开展好基层政务公开标准化规范化工作，并在领导小组办公室组织下，加强协调和配合，带领指导支持居民委员会开展好基层政务公开标准化规范化工作。
（二）建立保障机制。一是建立政务公开标准化规范化预审制度，按照上级要求，事前对拟公开事项的公开级次、内容、方式方法进行预审，以便准确把握公开的重点、范围和时间。二是定期公布政务公开标准化规范化工作情况。
（三）注重实际，讲求实效，整体推进。
从实际出发，始终把便民、实用、实效放在首位，坚决反对形式主义。把政务公开标准化规范化与改进机关工作作风、提高行政服务效能和改善发展环境结合起来，深化政务公开标准化规范化工作。