《德宏州全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动工作方案》政策解读

近日，中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室印发了《德宏州全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》）。为便于社会公众更好理解，现将《工作方案》政策相关内容解读如下：

一、出台背景依据

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“重视心理健康和精神卫生。”2024年1月2日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《云南省全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案》（云办通〔2024〕1号）。为贯彻落实好党的二十大报告和省级文件精神，州教育体育局牵头起草了《德宏州全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动工作方案（征求意见稿）》，并经过了征求意见建议、公平性竞争审查、州教育体育局党组会研究、合法性审查、州政府常务会及州委常委会审议等程序。《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持健康第一、阳光成长的教育理念，切实把学生心理健康工作摆在更加突出位置，提升学生心理健康素养，促进学生阳光成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、目标任务

《工作方案》明确德宏州全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动的工作目标是：到2025年，学校心理健康教师配备、心理辅导室建设、学生心理健康监测和关爱干预四项工作100%全覆盖，学生心理健康工作水平明显提升，学生心理健康问题明显下降。

三、主要内容及核心举措

《工作方案》包括总体要求、主要任务、保障措施3个部分。

第一部分：总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，坚持健康第一、阳光成长的教育理念，切实把学生心理健康工作摆在更加突出位置。通过开展学生心理健康阳光行动，推动全社会对学生心理健康的科学认识更加深入、关心支持更加有力，科学引导家长树立对子女的合理期望，健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，完善学校、家庭、社会、相关部门“四方联动”的学生心理健康工作格局，州、县、乡、校“四级联动”的学生心理健康工作机制。  

第二部分：主要任务。包含8个方面23项，分别为：一是五育并举促进心理健康。通过办好德宏州“思政大讲堂”、“行走的思政课”；全面推进教育评价改革、深化教学改革，健全完善学生学业水平成长性评价方式；开齐开足上好体育健康课、美育课、劳动教育课，达到以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心。二是全方位加强心理健康教育。开好心理健康课，充分发挥课堂教学主渠道作用；广泛开展各类心理健康实践活动，强化挫折教育，丰富实践活动；按照多表扬、多岗位、多舞台、慎处罚要求，加强和改进学生教育和管理工作；用好云南省中小学校心理健康教育教师指导丛书，扎实推进心理健康教育知识普及。三是完善防控体系，实现心理健康测评全覆盖。坚持预防为主、关口前移，定期开展学生心理健康测评。并根据心理健康排查、测评等情况，建立“一生一档”心理健康档案，开展个性化心理疏导和心理危机干预。四是健全干预体系，精准实施网格化管理。建立健全各级各类学校全员全程全方位参与学生心理健康教育的工作体制，建立重点关注学生名单，定期开展风险研判；健全心理辅导值班、预约、面谈、转介、追踪和反馈等制度，健全干预体系，满足学生咨询与求助需求。五是配齐建强队伍，提升专业能力水平。高校按师生比例不低于1:4000配备专职心理健康教育教师，且每校至少配备2名，中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师，配齐建强专业队伍；加强心理健康教师专业培训，2024年全州完全小学、中学、特殊教育学校每校至少1名教师参加心理健康专业培训并取得相应证书；中小学校心理健康教育专职教师与班主任享受同等待遇，心理健康兼职教师参与学校心理健康教育教学、辅导的工作量，比照心理健康教育活动课计入课时数，并保障相应待遇；关心教师身心健康，加强心理健康知识培训，提升教师培养质量。六是开展科学研究，提升心理健康工作水平。将心理健康教育纳入教育科学研究规划，积极组织相关课题申报和优秀成果评选，州、县、校分级建立心理健康教育教师教研制度。七是强化社会服务，构建良好家校社共育机制。卫生健康部门要加强对医疗卫生机构精神（心理）科的规划设置，全面建立学生心理疾病联系与转介“绿色通道”，民政、卫生健康、文明办、共青团、妇联、工商联等部门和组织要协同搭建社区心理服务平台，提升社会心理健康服务能力；注重家庭教育指导服务，积极构建家庭尽责、政府主导、部门联动、社会参与的农村留守儿童关爱保护体系；广泛开展阳光班级创建，提升阳光校园创建工作水平。八是强化宣传引导，营造健康成长环境。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的体制，办好德宏州专门学校，预防未成年人违法犯罪；面向社会发布心理健康公益广告，传播心理健康知识，加强对未成年人沉迷网络进行预防和干预，加强宣传引导和监督管理。

第三部分，保障措施。一是强化组织领导。各级党委、政府要将学生心理健康工作纳入重要议事日程，充分发挥各级党委教育工作领导小组统筹协调作用。二是落实经费投入。州、县市财政要加大统筹力度，优化支出结构，加强学生心理健康工作经费保障。三是培育推广经验。各级教育部门、各级各类学校要及时总结推广阳光学校、阳光班级、阳光家庭、阳光社区创建工作经验。宣传部门要加大学生心理健康阳光行动宣传，营造良好宣传舆论环境。

四、与上级文件的异同

我州《工作方案》全面贯彻落实党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，在指导思想、工作目标、工作措施上与省级文件保持一致，相关数据做到与现行文件相统一。

与省级文件相比，我州《工作方案》不同之处在于：一是在总体要求上增加了具体工作目标，到2025年，学校心理健康教师配备、心理辅导室建设、学生心理健康监测和关爱干预四项工作100%全覆盖。二是在主要任务上，省级文件是8个方面22项，我州《工作方案》是8个方面23项。在保障措施上结合工作实际，增加了“培育推广经验”的内容，保障更加有力。三是我州《工作方案》进一步明确相关工作目标、措施，细化相关职能职责，并增加了丰富实践活动、广泛推行“四个一”活动、提升阳光校园创建工作水平等内容，使方案更具操作性。

五、专业术语

1.“一生一档”：是指根据心理健康排查、测评等情况，建立学生心理健康档案，开展个性化心理疏导和心理危机干预。

2.“一校一室”：是指一所学校一个心理辅导室。

3.转介：是指辅导员或治疗者对于当事人的问题，由于本身专业能力或经验不足，或其他因素，如与当事人的适配性问题、机构的服务范围的限制等，觉得不应再继续辅导或治疗时，基于当事人权益的考虑，请其他专业人员或机构给予当事人继续辅导或治疗的过程。

4.“一站式”办案区：检察机关建立集取证、心理疏导、身体检查等功能于一体的未成年被害人办案区。

5.专门学校：对有严重不良行为的未成年人进行专门教育的学校。

6.“行走的思政课”：是一种将思想政治理论课教学与思想政治教育工作相结合的育人工作模式。它通过将思政小课堂与社会大课堂相结合，鼓励学生用脚步丈量革命足迹，沉浸式感悟革命伟力、践悟初心使命，了解革命先辈的奋斗历程，缅怀先烈，体验革命情怀，弘扬革命精神。通过这种方式，学生可以形成正确世界观、人生观、价值观和厚植爱国主义情怀，扣好人生的第一粒扣子。

7.“双减”“双升”：“双减”是指减轻义务教育阶段学生过重作业负担，减轻校外培训负担。“双升”是指提升义务教育阶段课后服务质量，提升教育教学质量。

原文链接：https://www.dh.gov.cn/jyj/Web/_F0_0_5RQ22PSXB0721A3FB385443FA1.htm