芒市发展和改革（粮食和物资备储）局2020年上半年工作总结

 芒市发展和改革（粮食和物资备储）局

2020年上半年工作总结

半年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各部门的帮助支持下，芒市发改（粮食和物资储备）局紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标和重要工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，突出抓好“产业发展、基础设施、城市建设、招商引资、改革开放”五项重点任务，全力打造宜居宜业生态田园城市，努力实现与全国全省同步全面建成小康社会而奋斗。现将半年来工作情况总结如下：

一、上半年各项指标预计完成情况

生产总值预计完成79.8亿元，同比增长5%。其中：第一产业完成9.4亿元，同比增长4%；第二产业完成15.9亿元，同比增长12.9%；第三产业完成54.5亿元，同比增长2.8%。固定资产投资预计完成43.64亿元，同比增长31.96%。一般公共预算收入预计完成4.16亿元，同比增长1.5%，增收631万元，完成年初预算数的52.5%，完成市政府下达半年收入目标3.97亿元（增长-3.2%）的104.8%。其中：税收收入预计完成2.4亿元，同比增长27%，增收0.5108亿元，完成年初预算数的54.5%，占一般公共预算收入比重为57.7%；非税收入预计完成1.76亿元，同比下降20.3%，减收0.4477亿元，完成年初预算数的59.9%，占一般公共预算收入比重为42.3%。一般公共预算支出预计完成19亿元，同比增长10.3%，增支1.768亿元，完成年初预算数的48.2%。规模以上的工业总产值预计完成38.07亿元，同比去年38.19亿元下降0.3%；（其中采矿业预计实现1609万元，同比去年829万元增长94.1%、电力热力实现产值47539万元，同比去年59765万元下降20.45%；制造业实现产值33.15亿元，同比去年32.29亿元增长2.6%）；规模以上的工业增加值预计实现9.13亿元，同比去年（9.92）亿元下降0.6%。（其中采矿业预计实现增加值299万元，同比去年154万元增长94.4%、电力热力实现增加值19055万元，同比去年21820万元下降12.67%；制造业实现增加值7.2亿元，同比去年7.17亿元增长0.32%）。批发业商品销售额限上预计完成28.2亿元，同比去年24.52亿元增幅15%，按二季度目标33%增幅要完成32.61亿元，塌陷4.41亿元；零售业商品销售额限上预计完成18.35亿元，同比去年15.96亿元增幅15%，按二季度目标30%增幅要完成20.75亿元，塌陷2.4亿元。进出口总额预计完成6.7亿元，完成年计划总额16.56亿元的40.46%，与上年同期相比增加20%。旅游总收入测算数为52.90亿元，比去年同期减少57%；公路运输总周转量，上半年预计完成11762万吨公里，同比下降3.2%。航空运输总周转量，上半年预计完成4585万吨公里，同比下降29.3%。邮政业务总量（错月），上半年预计完成10290.78万元，同比增长102%。

1. 主要工作措施及成效

   （一）“十四五”规划工作。积极做好“十四五”规划3个前期课题修改意见的收集整理工作，共有38家单位反馈意见，其中提出修改意见13家。

   （二）固定资产投资工作

   芒市2020年固定资产投资支撑项目207个，年度计划投资108亿元同比增长20%，其中：市直项目有169个，计划完成投资83.46亿元；州直项目有38个，计划完成投资24.54亿元。今年，由于受新冠肺炎疫情影响，一季度芒市实际完成固定资产投资18.2亿元，同比增长19.7%，二季度目标任务48.5亿元（去年同期数33.07亿元），同比增长46.7%。截至5月份，全市预计累计完成投资36.24亿元，同比增长34%。                  

   （三）积极争取项目建设工作

   芒市2020年共争取到中央预算内投资项目7个，总投资13858万元，其中：中央预算内投资2600万元；

   争取到地方政府专项债券项目共3项，总投资195605万元，争取到专债资金4.2亿元；第二批专项债券项目共储备16项，总投资468412万元，拟申请专项债券资金240686万元；

   新增中央投资项目共储备43项，总投资688561万元，其中：拟申请新增中央投资362587万元，地方政府投资306342万元；企业自筹13232万元；其他6400万元。

   “补短板、增动力”省级重点前期项目共储备56项，总投资3409174万元。

   （四）扎实开展特色小镇建设工作

   一是强化要素服务保障。加强发改、住建、国土、环保等部门之间的沟通协作，研究特色小镇项目建设用地优先保障制度。开通绿色通道，缩短可研报告、初步设计、环评等前期工作审批时限。二是强化招商引资工作。紧紧围绕州委、州政府提出的招商引资项目落地年的要求，及时制定了以产业项目为主攻方向的招商引资计划，并采取精准招商的方式，大力开展招商引资工作。特色小镇创建以来，先后与中冶南亚投资有限公司、中国二冶集团有限公司、汇源控股集团、伟光汇通集团、河南豫发集团、华侨城云南集团等签订了框架协议。三是继续做好芒市咖啡小镇和芒市航空小镇各项工作。

   （五）抓实能源发展工作，推动经济转型升级

   一是油气长输管道运行及利用情况。截止2020年1-6月，芒市年累计天然气管输量19亿标方；芒市年累计天然气分输量225.165万方标方；芒市原油年累计管输量470万吨。

   二是水电站管理工作情况。芒市辖区现有中小水电站34座即总装机容量39.027万KW。在建3座即装机容量1.77万KW。除省调2座中型电站，运行29座电站装机容量仅为11.257万KW，总体发电企业装机容量的体量小。

   三是充电桩项目情况。截至目前，芒市共发展充电桩28桩共56枪，充电桩项目现状体量较小，基本末形成规模发展。下步重点考虑1-2家有条件的充电运营商企业落地并服务芒市。

   四是光伏发电项目情况。截至目前，共有屋顶分布式光伏项目44个即建设总规模约625kW。下步重点考虑发展地面站建设，争取省级获批光伏指标，以示范基地形式带动并以平价上网推进项目落地芒市。

   五是大数据清理整治情况。芒市涉及2座水电站的4个大数据项目，正在跟进此项工作。

   （六）关注民生民意，加快提升人民生活品质

       一是强化价格监测调控，保持价格总水平基本稳定：1.认真开展云南菜篮子价格监测工作，对蔬菜、肉、蛋、奶等37个商品进行价格监测，为每月5、15、25日报送当日价格。2.积极开展我市特色农产品价格监测，对石斛、咖啡、坚果等进行价格监测，每月将监测结果上传至单位网站，为政府领导做出相关决策提供依据。3.为做好疫情期间保价稳供工作，自1月27日开始重要商品价格日报制度，每天对蔬菜，粮、油、肉、蛋、食盐，鱼类，水果，医药用品，日用品等40个商品进行价格监测上报。四是做好春耕期间的各项农资价格监测工作。对可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预警。上半年，我市居民消费价格指数预计为4.5%。

   二是履行价格收费监管职责，规范市场价费行为，优化经济社会发展环境。1.成本审核定价工作：（1）受理德宏州中医医院提交的德宏州中医医院关于停车场收费管理的申请。经报市人民政府同意，在医院停车设施设备设置完备后，参照德宏州人民医院机动车停放服务收费标准试行收取，试行期为一年，在试行收费期间要求医院积极建立收费台账，待成本监审（测算）数据收集完整后，再根据法定的定价程序，制定德宏州中医医院机动车停放服务收费标准。（2）根据芒市水务发展投资管理有限公司《关于遮放镇供水收费的请示》、《关于轩岗乡供水收费的请示》，依照《政府制定价格成本监审办法》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第8号（以下简称《成本监审办法》）等规定积极开展成本测算，研究制定试行价格方案。（3）受理孔雀谷森林公园及仙佛洞景区关于制定景区正式门票价格的请示。但由于今年涉及Ａ级景区门票政策性优惠，经研究，今年内将不再出台门票价格方案。2.收费管理工作：（1）加强对行政事业性收费的管理工作：及时将上级主管部门取消、暂停和变更收费项目的相关文件通知，转发到执收单位，督促各执收单位严格按照文件要求执行。（2）认真开展行政事业性收费统计审核工作：2019年收费总金额4346.1182万元（不含医疗服务收费）。占全市一般公共预算收入7.02亿元的6.19%。其中：行政管理类收费1790.9000 万元（其中证照类收费192.4955万元）。资源补偿费597.5529 万元；考试类收费302.0560 万元；教育类收费1371.4338 万元；其它收费91.6800万元。3.积极开展降成本工作：一是认真传达贯彻落实《德宏州发展和改革委员会关于严格落实疫情防控期间支持性电价政策的通知》（德发改价格〔2020〕29号），批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业非电力市场化交易用户，在2020年2-3月用电按目录电价标准90%结算；《德宏州发展和改革委员会关于贯彻落实阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》（德发改价格〔2020〕50号），一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户，自2020年2月1日起至6月30日止，电费按原到户电价的95%结算。二是传达落实《德宏州发展和改革委员会关于阶段性降低非居民用气价格的通知》（德发改价格〔2020〕129号），按照城市燃气企业、直供用户合同量内执行非居民政府指导价的气量价格在基准门站价格基础上下调1%，合同量内执行市场调节价的气量的基准门站价格基础上涨幅由采暖季的45%下调至24%。非居民用气销售价格联动额为0.19元/立方米。联动额实行最高限额管理，即2020年2月22日至6月30日非居民用气最高销售价格为2.74元/立方米。

   三是认真开展农产品成本调查工作：完成了2019年全年农产品成本调查数据汇总及上报工作及2020年农户种植意向、农户存售粮、农户农资购买情况专项调查，大、中规模生猪月报、上半年大、中规模生猪直报工作。

   四是进一步做好价格认定工作：上半年共受理各类价格认定案件104件，认定的价格金额为297万元。

   五是粮油市场保供稳价工作：于2020年1月28日，在启动粮油价格监测的同时，启动了对粮食加工生产和销售情况监测，选取26户加工企业、应急供应点每日掌握粮食加工数量及市场粮油价格情况，并于每日11点前向州粮食和物资储备局和市新冠疫情防控工作指挥部物资保障组报告。稳妥推动应急加工企业复工复产，及时作出安全提示。全市34户粮食收购许可企业从2020年1月29日起相继复工，截至4月7日，复工复产30家，与年前正常营业的相比，复工复产率为100%；应急加工企业复工复产1家，与年前相比，复工复产率为100%；全市13个应急供应网点于2月2日起全部开门营业。及时准确掌握粮油市场动态，做好启动粮食应急预案各项准备工作。截至目前，芒市粮油市场供应正常，每日粮食生产量40-180吨，销售量70-140吨，价格平稳。全市没有出现抢购粮油现象，没有发现扰乱粮油市场秩序行为，没有启动应急预案。

   六是应急储备物资采购工作。和市民政局完成原其所储备物资的交接，完成2020年芒市应急物资储备的采购，并初步建立了应急储备物资的管理、调拨使用的制度。我局现代市政府收储8种物资，具体为：帐篷573顶，折叠床844张，枕头950个，床单2000条，床垫920条，棉被1000条，棉衣500件，市级储备粮3800吨。

(七)认真组织开展好支持扶持中小企业贷款工作：截至目前，已经通过筛选进入国家和省级支持名单的企业共有37户，获得相应贷款支持并进入贷款贴息支持名单的企业有13户，共获得金融机构支持贷款数额61600万元。目前开展的工作为：一是组织材料申报财政部门的贷款贴息，二是可以向税务部门申请相应幅度的税收优惠

（八）抓实党建与党风廉政建设，持续深入改进作风

  1.抓统筹细谋划重落实，切实履行党风廉政建设主体责任：一是坚持把党风廉政和反腐败工作纳入重要议事日程，上半年党组会议研究2次。二是利用党组会和局务会专题研究抓党风廉政建设的措施，研究党风廉政建设和反腐败工作2次，制定芒市发展和改革局和班子成员落实党风廉政建设履行“一岗双责”责任清单，形成了抓常抓长的氛围。三是班子主要负责同志切实履行第一责任人的责任；四是认真研究制定党风廉政建设责任书内容，4月份共签订责任书26份。五是严格执行民主集中制原则，上半年，共建立“三重一大”决策档案6份。

2.强基础筑防线常对标，切实提高拒腐防变的能力：一是扎实开展各类学习，组织集中理论学习7次、领导讲廉政党课1次。二是认真开展纪律教育。组织观看《政治掮客苏洪波》通过观看警示育片、学习身边的案例等形式开展日常教育，自觉抵制不良风气的侵入，保持优良作风，维护良好形象。加强意识形态工作，注重典型引领、以文化人、家教家风，把社会主义核心价值观日常化、具体化、生活化，不断筑牢机关党员干部的精神家园。三是抓好巡察整改。高度重视市委统筹巡察反馈的5个方面的25个问题，以具体措施和实际行动逐项逐条抓好整改落实，全力支持驻市发展和改革局纪检监察组履行监督职责，抓紧纪律约束，持续巩固扩大作风建设成果。

3.高要求遵党规守法纪，切实落实廉洁自律的各项规定：一是有效运用监督执纪“四种形态”，上半年，党组书记、班子成员、部门负责人逐级对干部提醒谈话25人次。二是领导成员率先垂范，上半年没有违规情况发生。三是认真查找并严密防范廉政风险点，制定了《职权目录一览表》、《内部机构廉政风险防控登记表》、《个人岗位廉政风险防控登记表》，共梳理权力数39个，绘制权力运行图1个，查找岗位风险点12个，制定防控措施12条，查找个人风险点62个，完善相关工作制度3个，加强了领导干部、重点岗位及人、财、物管理岗位的廉政风险防控。四是按照“有事及时报、无事年终报”的原则，1名党员干部在操办丧事按规定如实报告，没有出现大操大办、借机敛财，造成不良影响的行为。五是严格教育管理身边人。配偶、子女和身边工作人员，无借亲属和领导之名做违法违纪的事情发生。六是严格执行考勤制度，领导班子带头执行“指纹考勤”制度，对于公务外出或有事请假的，必须按照管理权限批准并到办公室备案，形成对全局干部的上下班纪律、工作纪律等按月通报考勤制度。

（九）注重意识形态工作，强化精神文明建设

按照党委（党组）领导班子对意识形态工作负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，党委（党组）其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管科室的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。

2020年上半年，开展党组中心组理论学习6次，局务会学习8次，全体干部职工集中学习5次；根据市委宣传部和网信办的要求积极对习近平总书记访缅开展热议，转发各类信息10余次。习近平总书记到云南考察时转发各类信息30余次，开展网络评论10余次。二是疫情开始后，根据要求每天转发各类疫情信息10余次，目前共计300余次，开展网络评论200余次。三是积极上报信息。今年以来共上报信息12条，其中《芒市发展和改革局疫情防控突击队为物资储备供应和“菜篮子”价格保驾护航》信息被芒市先锋、微美芒市、州发改委和德宏团结报采用。信息报道后，我局主要领导被融媒体中心采访报道1次；我局网站上10个板块进行更新，每5天对工作动态栏更新一次，疫情开始后物价股每天的价格监测办公室也及时发布到网站公布；志愿者服务活动：2、3月份专门抽5名党员到社区开展疫情防控网格化管理及宣传工作；上半年开展责任河段志愿服务活动6次，文明交通志愿服务活动3次，每周五开展责任路段清扫。

三、存在的问题和困难

一是由于人员编制的限制，难以引进具有高学历的专业人才，制约各项工作顺利开展。二是州直项目库内项目不足，不能及时形成投资数据支撑；征地供地及前期工作缓慢；项目储备不足，未能及时对固定资产投资形成有效支撑，影响芒市固定资产投资增长。三是前期工作经费不足。由于市财政困难，前期工作经费缺乏，致使项目储备不足，部分工作推进滞后。

四、2020年下半年工作计划

   （一）着力提升队伍建设

一是坚持学习教育制度；二是坚持调查研究；三是要不断提高执行力，抓铁有痕、踏石留印；四是强化意识形态工作；五是贯彻落实党的十九届五中全会精神，带动各项工作全面发展。

（二）优化营商环境

切实做好行政审批服务工作。积极做好省、州行政审批事项权限下放承接工作，及时调整权责清单，完善服务事项办理指南，规范行政权力运行；优化行政审批服务事项办理流程，加强服务能力建设；推进投资项目在线审批监管平台应用管理，进一步提升行政审批服务效率。强化商品价格监管。加强价格监测监控预警，掌握市场价格动态，为领导提供决策依据；扎实开展成本调查监审；继续做好价格认定，提高价格认定工作整体水平。

1. 加强经济指标监测工作

   继续抓好经济指标监测工作领导小组工作，实时监测分析经济指标发展情况，督促和指导各部门开展工作，实地研究解决困难问题。

（四）力促固定资产抓投资

一是加强对接州直项目，明确项目目标任务；二是加强项目入库，有效形成数据支撑；三是积极推进“三同步”，加大项目开工建设；四是加大集中开工，促项目投资；五是加大供地力度，促项目开工建设。

         芒市发展和改革局

                                 2020年6月22日