2023年芒市政务服务管理局认真贯彻落实中央和省、州、市关于依法治国、建设法治政府的有关工作部署，紧紧围绕市政务服务中心工作和法治政府建设目标，坚持把法治政府建设贯穿于全局工作，稳步推进政务服务法治政府建设取得新成效。现将工作情况如下：

  一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，全面落实法治政府建设部署

坚持把学习贯彻习近平法治思想体现在政务服务法治建设全过程各方面。一是切实加强党对法治建设工作的领导。成立党政主要负责人为组长的法治建设领导小组，统筹推进法治建设各项工作，坚持法治政府建设与政务服务工作同谋划、同部署、同推动，常态化抓好学法用法、依法行政等重点工作，持续推动依法治市、法治政府建设各项工作走深走实。二是坚持党员干部学法制度。积极通过党组、中心组、干部职工会议等会前学法，对习近平法治思想和政务服务、行政审批、公共资源交易及优化营商环境等法律法规进行系统深入学习，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。三是加强法治宣传教育。聚焦宪法、民法典、党内法规等“核心内容”，抓住“国家安全日”“民法典宣传月”“国家宪法日”等契机，广泛开展丰富多彩的普法宣传教育活动；利用微信公众号、信息网站、大厅党群服务站等平台常态化宣传相关法律法规和普法信息，营造良好的法治文化氛围。

（二）坚持依法决策，更好发挥政府机构作用

一是健全制度依法行政。健全完善《芒市公共资源交易中心内控制度》、《政务中心内控管理制度》等制度规则，对规范性文件、重大决策部署严格执行合法合规性审查，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，引导干部职工在法治框架内处理和解决问题，不断提升依法行政能力，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是推进依法科学民主决策。严格执行重大决策程序，防控决策风险，充分发挥法律专业人员在依法决策中的“智囊”作用，切实提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是注重征求意见和论证评估。在重大事项决策前，根据决策内容、职能范围，广泛听取股室（中心）、窗口负责人意见，认真梳理汇总、整理分析，作为决策的重要依据。对涉及全市政务服务的重要举措，提前征求各相关部门意见建议，让决策符合实际、反映民意。

（三）强化服务监督，促进行政权力规范透明运行

一是严格规范审批服务行为。制定规范全市行政审批事项办事指南及政务服务事项，就各单位政务服务事项清单、办事指南、事项层级行使等问题进行明确。二是深入推进审批监管协同。加快推进“互联网+监管”系统建设，分类梳理现有监管信息平台，联通汇聚重要监管平台数据，为强化事中事后监管提供技术平台支撑。全市累计入驻35个部门862个执法人员，认领监管事项655个。三是全面清理规范中介服务。严格规范行政审批中介行为，切断中介服务利益关联，破除中介服务垄断，坚决整治“红顶中介”，切实解决行政审批过程违法违规开展中介服务的问题。编制《芒市中介服务事项目录》，全市涉及13个市级单位共64项中介服务事项。

（四）依法履行职能，推进“放管服”改革向纵深发展

一是全面推动政务服务事项实现“应进必进”。全市共有30个单位，1032个事项进驻政务服务大厅办理，在全州率先实现政务服务事项“应进必进”100%，保证群众和企业办事“只进一扇门”，“最多跑一次”。二是持续推进各类目录清单落地见效。及时对各类目录清单进行动态调整，严肃整治“变相审批”、“明进暗不进”等行为，规范各类审批乱象；有序推进乡镇明责、赋权、扩能工作，根据乡镇（街道）实际需要、承接能力、分阶段精准科学推动赋权工作，保证事项稳妥下放。三是稳步推进政务服务“综合窗口”改革工作。结合芒市实际制定《芒市政务服务“综合窗口”改革实施方案（试行）》，经市人民政府常务会审定并发布。四是主动接受监督。主动邀请市纪委监委、部分市级人大代表、政协委员、媒体记者等参加公共资源交易“开放日”活动，推动权力公开透明运行。

（五）深化改革创新，着力打造法治化营商环境

一是优化“企业开办一窗通”，整合6个部门，强化职责和协调联动，压缩企业开办时间，由原来的2个工作日压缩至1个工作日办结，业务实现网上办，业主原需提交的8种纸质材料无需再提交。二是优化“工程建设项目综合服务窗口”，整合住建、发改、综合执法等部门，实现工程建设项目一窗式办理，最多跑一次，从备案到验收全流程，社会投资一般性建设项目由过去120个工作日压缩至45个工作日办结。三是不动产登记增设“企业综合受理窗口”，推动不动产登记“进档提速”，企业办理时间由原来5个工作日压缩至1个工作日完成。四是建立与企业常态化联络机制。深入重点企业开展调研，分析“疑难杂症”，切实解决企业遇到的痛点、难点、堵点问题，打通服务企业“最后一公里”。畅通企业诉求反映渠道，落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度，倒逼服务质量提升、办事效率提高、营商环境优化。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）“放管服”改革优化营商环境还需深化。行政许可事项清单和权责清单管理机制不健全，需进一步加强统筹组织协调能力；智慧政务推进缓慢，基础设施建设水平与当前政务服务工作需要不适应。

（二）法治专业人员力量薄弱。单位缺少“公职”律师，且没有专项经费聘请法律顾问，组织法制学习教育和宣传力量相对薄弱，对法制工作人员的培训有待加强。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求情况。

一是带头学习习近平法治思想、加快转变政府职能、优化营商环境、推动“放管服”改革走深走实等重要讲话精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持全面依法治国重大决策部署贯穿于政务服务工作全过程，严格落实《优化营商环境条例》和国家、省、州、市关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的相关要求，完成芒市政务中心提升改造工程，服务面积由原来的6000平方米增加到8000平方米，政务服务环境得到明显改善，群众体验感和满意率显著提升。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。

一是将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与政务服务工作同部署、同落实。定期听取法治建设工作情况汇报，积极参与线上普法答题6次，转载宣传以案释法和普法信息30余篇，不断提升依法行政能力。二是全力抓实市委第五巡察组巡察反馈问题，截至目前，12个主要问题，30个具体问题全部完成整改销号。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。

一是加强依法行政制度建设，制定完善《芒市公共资源交易中心内控制度》、《政务中心内控管理制度》，对规范性文件、重大决策部署严格执行合法合规性审查。二是充分发挥法律顾问“智囊”作用，聘请泰恒律师事务所1名律师作为我单位的法律咨询专家，切实提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是注重听取意见和论证评估。在编制《芒市赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项目录》时，充分听取了各乡镇（街道）、市直相关单位的意见，并会同市委编办、市司法局进行认真评估。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法制度，推进严格规范公正文明执法。

一是全面推动政务服务事项实现“应进必进”。全市共有30个单位，1032个事项进驻政务服务大厅办理，在全州率先实现政务服务事项“应进必进”100%，保证群众和企业办事“只进一扇门”，“最多跑一次”。二是持续推进各类目录清单落地见效。及时对各类目录清单进行动态调整，严肃整治“变相审批”、“明进暗不进”等行为，规范各类审批乱象；有序推进乡镇明责、赋权、扩能工作，根据乡镇（街道）实际需要、承接能力、分阶段精准科学推动赋权工作，保证事项稳妥下放。三是稳步推进政务服务“综合窗口”改革工作。结合芒市实际制定《芒市政务服务“综合窗口”改革实施方案（试行）》，经市人民政府常务会审定并发布。四是主动接受监督。主动邀请市纪委监委、部分市级人大代表、政协委员、媒体记者等参加公共资源交易“开放日”活动，推动权力公开透明运行。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。

扛实“第一责任人”责任，结合推进作风革命、效能革命要求，框定目标，各司其职，互相监督，以“马上就办、真抓实干”的作风，推动政务服务水平大幅提升。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议情况。

2023年我局无应诉案件。

（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。

一是结合人事变动情况及时调整充实我局法治政府建设工作领导小组，明确专人负责法治工作。二是不断强化法治政府队伍建设，建立干部梯次培养成长机制，今年向市委推荐提拔事业副科级干部1人，晋升三级主任科员1人。

（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。

一是组织干部职工开展学法普法活动。形成“一月一学法”长效机制，带头参与“6.26国际禁毒日”、《中华人民共和国网络安全法》等线上答题活动；二是在政务服务大厅、微信公众号等平台常态化宣传相关法律法规和普法信息，营造良好的法治文化氛围。三是协同泰恒律师事务所开展“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”活动，并在政务大厅提供免费法律咨询服务。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）突出主题主线，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以党的二十大精神为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，中央、省、州、市全面依法治国工作会议精神。大力开展干部职工法治教育学习，以习近平法治思想引领政务服务法治建设，健全制度，创新形式，持续落实会前学法制度，做到学法普法全覆盖。

（二）明确工作目标，持续加强法治政府建设。一是认真贯彻落实《芒市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及“八五”普法规划（2021—2025年），制定本部门年度普法工作计划。二是进一步完善政策制度体系，严格规范性文件制定权限和发布程序，落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、评估、备案、定期清理等制度。三是常态化贯彻落实“三单一书”制度，制定本部门普法责任清单。

（三）创新普法形式，持续加大法治宣传教育力度。以宣传贯彻优化营商环境法律法规为切入点，面向干部职工开展法治化宣传教育，同时立足政务大厅实际，开展多渠道、常态化、有特色与企业和群众息息相关的法律法规宣传，打造政务服务法治宣传文化“阵地”。

（四）加强融合发展，持续深化“放管服”改革。一是在依法赋权、公开晒权、规范用权、监督管权上下功夫，推进简政放权政策落实，加强行政许可事项清单、权责清单管理，进一步推动政府职能转变。二是在扩容增量、完善功能上下功夫，加快“十四五”市、县、乡、村级政务服务平台建设，加快智慧政务大厅建设，推动政务服务自助终端向乡村延伸。三是提升政务服务标准化规范化便利化，推动综窗改革，实现“一窗受理、一窗办结”，推动更多政务服务事项实现“一网通办”“省内通办”“一件事一次办”。

（此件公开发布）

芒市政务服务管理局

2024年2月7日

解读《芒市政务服务管理局2023年度法治政府建设情况报告》