云南出台科技型企业创新政策扶持“一件事”工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单的通知》（国办函〔2026〕2号）精神和《云南省“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》（云政办函〔2026〕9号）要求，推动科技型企业创新政策扶持（以高新技术企业为例）“一件事”（以下简称科技型企业创新政策扶持“一件事”）高效办理，提升企业获得感，结合实际制定本方案。

依托省政务服务平台，围绕高新技术企业“培育—申报—认定—服务”全生命周期管理，打通各部门业务系统、推进跨部门数据共享、强化企业信息核验，减轻企业填报和信息维护负担，逐步实现高新技术企业无纸化申报，切实提升高新技术企业认定管理工作效能，高质量开展对企业服务工作。

（一）省级层面

1.省科技厅：负责统筹推进科技型企业创新政策扶持“一件事”全流程工作；会同有关部门研究解决工作推进中的难点堵点问题；编制办事指南，明确办理条件、申请材料、办理流程等核心要素；会同省财政厅、省税务局负责高新技术企业证照核发。

2.省发展改革委：负责通过“信用中国（云南）”网站或云南省公共信用信息共享平台，汇总衔接省应急管理厅、省市场监管局、省生态环境厅推送的拟申报企业重大生产安全事故、重大质量事故、严重环境违法行为信息；提供拟申报企业申请认定前一年内严重失信主体名单信息和行政处罚信息、重大安全生产事故、重大质量事故、严重环境违法行为信息查询核验渠道。

3.省税务局：依据《高新技术企业认定管理工作指引》研发费用相关规定，负责核验拟申报企业《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表—高新技术企业优惠情况及明细表》中的三年研发费用占销售（营业）收入的比例；查询中税协信息服务平台相关数据；会同省科技厅、省财政厅负责高新技术企业证照核发。

4.省财政厅：负责高新技术企业审计报告报备信息共享；会同省科技厅、省税务局负责高新技术企业证照核发。

5.省市场监管局：负责高新技术企业知识产权信息共享（包括专利信息、知识产权权利变更情况等）；负责高新技术企业市场监管行政处罚信息查询，营业执照信息核验和质量管理体系认证信息共享。

6.省应急管理厅：负责核验拟申报企业申请认定前一年内重大生产安全事故及处罚信息，向“信用中国（云南）”网站或云南省公共信用信息共享平台推送、共享重大生产安全事故信息。

7.省人力资源社会保障厅：负责共享拟申报企业申请认定前一年内参保职工缴费人数信息。

8.昆明海关：负责共享高新技术企业进出口信息（包括进出口总额、出口总额等）；核验企业申请认定前一年内海关失信及行政处罚信息。

（二）市、县级层面

科技型企业创新政策扶持“一件事”，线下依托县级以上政务服务中心“高效办成一件事”工作专窗受理高新技术企业认定相关事项，实现“只进一门”“最多跑一次”；线上依托省政务服务平台实现“一网通办”。

1.推动“一件事”集成办理。各市、县级科技部门参照科技型企业创新政策扶持“一件事”工作方案、办事指南、申请表及流程图，依据《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》明确的申请条件、申请材料等核心要素，落实县级政策宣传、州（市）审核推荐职责，分级设立科技型企业创新政策扶持“一件事”工作专窗，统一执行各环节办理标准。

2.提升“一件事”服务效能。各市、县级科技、财政、税务等部门根据企业培育条件提供精准服务，提前告知企业高新技术企业认定办理流程及注意事项，跟进办理进度和结果，协同解决办理过程中出现的相关问题。

3.规范“一件事”审核推荐流程。各州（市）科技、财政、税务等部门严格按照《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》要求及公布的办事指南开展工作，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料、审核条件等。

在云南政务服务网“高效办成一件事”专区设立科技型企业创新政策扶持“一件事”线上受理端口，实现与相关国垂系统的规范衔接，保障业务办理流程顺畅贯通。同步推动省政务服务平台高新技术企业认定专区与省科技厅、省发展改革委、省税务局、省财政厅、省市场监管局、省应急管理厅、省人力资源社会保障厅、昆明海关等各相关厅局业务数据的共享利用。对线上受理端口相关业务受理模块进行完善，开发联办导办等功能，提升企业申报便捷度，保障业务办理规范有序。

建立省科技厅、省发展改革委、省税务局、省财政厅、省市场监管局、省应急管理厅、省人力资源社会保障厅、昆明海关等相关厅局常态化业务数据交换共享机制，由省政务服务平台汇总各项数据并实现共享，能够通过共享获取的审查意见不再要求提交纸质材料。通过科技型企业创新政策扶持“一件事”专区，加强对科技型企业创新政策扶持“一件事”从申报、受理、审核到结果反馈、证照发放等全过程的监管，杜绝“体外循环”和“隐性审批”。

（一）2026年3月底前：制定印发科技型企业创新政策扶持“一件事”工作方案、办事指南、工作指引，设计发布一张申请表，绘制完成业务流程图，全面明确目标任务、职责分工和各环节进度要求。

（二）2026年4月底前：完成全省科技型企业创新政策扶持“一件事”事项录入和各级承接工作，同步上线政策图解、常见问题解答内容，建立完善“12345”热线知识库。

（三）2026年5月底前：完成对各市、县级有关部门工作人员的线下办理业务培训，在县级以上政务服务中心公开全办事流程，依托政务服务专窗按统一办事指南提供服务，实现线下“只进一门”。

（四）2026年6月底前：在云南政务服务网“高效办成一件事”专区完成事项配置并统一发布办事指南，上线“一件事”业务系统及操作使用视频，同步开展线上办理业务培训，实现专区在线办理功能上线，实行“一次申请、并联办理、统一出件”。

（五）2026年8月底前：上线科技型企业创新政策扶持“一件事”移动端服务，移动端仅提供办理指引并引导企业通过云南政务服务网专区办理，实现申请“一次提交”、办理“一网流转”、结果“多端获取”、满意度“统一评价”，达成线上线下均可办理的工作目标。

（一）加强沟通协调

省级牵头部门与各责任部门、省与市县各层级建立常态化沟通联络机制，定期召开联席会议，加强业务对接和工作协同，及时破解工作推进中的难点堵点问题，工作推进中的相关问题及时反馈至省级有关部门，形成工作合力。

（二）压实工作责任

省级各责任部门按职责分工落实各项工作，确保相关核查、数据管理工作高效有序开展，及时受理并妥善解决企业提出的信息核验异议；县级有关部门聚焦政策宣传、企业申请受理及属地辅导服务，做好企业线上线下申请事项的受理与服务保障工作。市级科技、财政、税务部门负责企业申报事项的审核、推荐，依规高效办理相关审核推荐流程。省科技厅牵头做好全流程监管，确保各项工作高效推进、落地见效。

（三）严格数据安全

各有关部门须严格落实数据安全管理工作要求，建立健全数据共享安全管理制度，清晰界定数据共享边界、使用规范和责任主体；平台建设运维单位要强化数据加密、访问控制、安全审计等技术防护措施，严防企业信息和共享数据泄露、滥用，确保数据共享和使用全流程安全合规。

（四）加强宣传引导

各地各有关部门要通过政府官网、政务服务平台、新媒体矩阵、线下专题培训等多种渠道，加强科技型企业创新政策扶持“一件事”政策宣传和服务引导，解读平台操作流程、申报条件、改革举措等，推动政策直达快享、精准滴灌至服务对象，提高社会知晓度和企业参与度；及时收集企业的意见建议，持续优化服务流程、完善平台功能。