在市委、市政府的坚强领导和州投资促进局的关心指导下，2021年上半年芒市招商引资工作在积极应对疫情带来的不利影响和严峻复杂的经济形势下，紧紧围绕云南省打造世界一流“三张牌”及芒市“七大产业”发展布局，持续推动招商工作稳中向好，实现上半年全市国内实际到位资金同比增长23.2%的良好局面。
一、上半年指标分析
（一）到位资金稳步增长。1-6月，全市共实施国内招商引资项目93项，全市国内实际到位资金70.15亿元，同比增长23.2 %，完成年度目标任务140.01亿元的50.1 %。其中亿元以上纳统省外项目41个，实际到位资金50.02亿元，同比增长22.63 %，完成年度目标任务95亿元的 52.65 %，实现了上半年时间任务“双过半”的目标要求。
从对全市贡献看：截至6月份，全市44个责任部门中，市文化和旅游局、市住房和城乡建设局、市自然资源局亿元以上纳统省外到位资金引资额排前三位，分别占比：26.42%、23.98%、17.88%，三个部门到位资金占全市省外到位资金总额的68.28%，市住房和城乡建设局在上半年引资额完成率超过70%，市文化和旅游局、市自然资源局在上半年引资额完成率均超过100%，在全市引进亿元以上纳统省外到位资金增长中发挥了重要支撑作用。
从部门完成情况看：全市44个招商引资责任部门，已超额完成全年目标任务的部门6个；时间过半任务过半的部门8个；有进展但拖欠进度的部门11个；任务完成率为0的部门19个。全市部门目标任务完成率不均衡，部分责任部门对招商引资工作不够重视，接近一半部门目标任务完成率仍然为“0”。
从项目入库情况看：全市上半年新入库项目共39个，总投资67.07亿元，其中亿元以上省级新入库项目11个，总投资38.85亿元；州级新入库项目28个，总投资28.22亿元。新项目的入库，为到位资金纳统注入了新的源头活水。
（二）产业结构有待优化。全市到位资金一、二、三产业的占比为3:13.3:83.7，较去年同期0.3:13.6:86.1比较，一产增长较快，但总体占比不高，到位资金较低，需加强引进种植、养殖农业龙头企业，带动一产规模化发展；二产由于产业配套不足、基础薄弱，总量持平，需加大工业类项目的招商力度；三产占比较同期略少，但三产仍是全市到位资金的主要支撑，尤其房地产业占比较高，全市产业结构有待进一步优化。
（三）区域合作稳中有升。上半年，全市省外到位资金来源主要集中在北京、天津、福建、河南、广东、四川，到位资金达40.45亿元，占全市到位资金总额的81%，较去年同期22.55亿元增长79.38%，成为我市招商引资稳增长的主要支撑。
（四）招大引强稳步推进。上半年，全市新签约招商引资项目40个，协议总投资99.27亿元，其中：市级新签约项目7个，协议总投资39.7亿元；部门新签约项目33个，协议总投资59.57亿元。其中包含10亿元以上项目2个，6-10亿元项目2个，1-5亿元项目16个，1亿元以下项目20个。项目涉及农业、新型建材、电子信息装备制造等行业，为全市省外到位资金增量提供了有力支撑。
二、存在的困难和问题
（一）招引力度有待提升。具体表现在新项目少，特别是产业类项目少，支撑发展后劲明显不足；大项目少，引进的大型项目、入驻的大型企业屈指可数，集群优势的龙头企业、基地型重大项目缺乏，带动能力有限，招大引强力度还需进一步提升。
（二）存量项目贡献放缓。受疫情影响，很多企业出现资金压力，项目建设速度明显放缓，而且很多项目累计到位资金已接近项目协议总投资额，纳统的空间已经很小，导致项目存量贡献速度放缓。
（三）要素保障问题突出。受土地政策调整、生态红线以及“两江”保护规划等影响，许多项目用地无法按计划供应，项目等地的情况非常严重。如：敏实数字人才部落康养小镇、海诚德宏芒市大河新区、芒市等相村文旅产业、云南芒市森林康养基地、芒市万禾农产品国际物流园等项目。
（四）利用外资难度较大。受疫情和中美贸易摩擦影响，投资的不确定因素明显增加，给引进外资工作带来困难，很多外资企业出现资金压力和用工困难，项目建设速度明显放缓，甚至暂停项目建设，新签约外资项目数量有限，芒市引进外资工作不容乐观。
（五）营商环境有待提升。虽然市委、市政府在优化营商环境方面采取了许多强有力的措施、如：“一单五制”、“三同步”、“三个到位”等，取得了很好的实效，但还存在部门主动服务意识不强、“放管服”不到位等问题，营商环境还需进一步优化和提升。
三、下一步工作举措
（一）持续加大招商力度。树立“抓发展就要抓招商，抓发展必须抓招商”的理念，围绕云南省世界一流“三张牌”、德宏州“三四五”产业发展、芒市“七大产业”和百十亿级重点产业布局发展，紧盯目标、细化责任，找准主攻方向，突出“补短板、强弱项”重点工作，坚持项目、规模、质量并重，不断加大招商引资力度，为全市纳统工作保驾护航。
（二）内挖潜力外寻增量。进一步明确工作要求，制定工作计划，追赶工作进度，及时梳理、破解工作中遇到的困难和问题。重点从“内挖潜力，外寻增量”上下功夫，做到大项目顶天立地、小项目铺天盖地，争取年内新招商签约入库一批项目。
（三）破解要素保障难题。聚焦芒市“七大产业”布局，重点围绕“已签未落”“已落未投”项目，认真研究解决项目落地瓶颈问题，靠前服务，及时协调、解决好项目跟踪洽谈、签约落地、开工建设中存在的困难和问题。强化服务保障工作，加大园区标准化厂房建设进度，不断完善用地报批、征地拆迁等项目要素协调保障机制，针对征地拆迁和规划、土地报批、融资难、用工难等难点，积极向上申请用地指标和政策支持，增强企业投资信心，确保项目“招得来、能落地、稳得住、见效快”。
（四）开拓思路扩大外资。创新开展委托招商、代理招商、以商招商、资本招商、回归招商等模式提高招商效率。积极发挥对外友好省州、友好城市、境外商协会及海外同乡会的作用，建立和健全与国外政府及相关机构的招商合作机制。积极研究出台芒市引进外资激励政策，创造和建立更多的平台，为外资企业入驻提供便利。
（五）优化提升营商环境。努力营造“亲商、爱商、护商、扶商”良好氛围，全力做好投资考察服务到位、注册登记代办到位、后期落户跟踪到位“三个到位”服务工作，切实解决好“上热下冷”等问题，真正实现“招得来、能落地、稳得住、见效快”的目标。紧盯薄弱环节，狠抓工作落实，多举措营造良好营商环境，为芒市招商引资工作提供优质高效服务。
2021年7月12日
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