中共芒市投资促进局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年10月8日至2019年11月16日，市委第六巡察组对芒市投资促进局进行了巡察。12月16日，市委巡察组向芒市投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“党组领导作用发挥不明显”的问题

整改情况：一是进一步加强党组建设，明确责任分工，强化统筹协调和引领作用。通过修订完善党组会议制度和学习制度，提高党组班子的理论业务水平和科学决策能力，并定期研究部署脱贫攻坚工作、党建工作、党风廉政建设等工作，切实把业务工作和基层党建工作及其他相关工作紧密结合起来，做到同安排、同部署、同落实、同督促的要求。二是全面梳理各项规章制度，及时进行废改立，进一步建立健全芒市投资促进局各项规章制度，规范完善有关报告、计划、制度等材料，严格按照相关程序和制度规范开展工作，促使单位管理更加规范化、制度化、科学化。三是针对存在的问题，集中修订完善了《芒市投资促进局党组议事规则》《“三会一课”制度》《芒市投资促进局党支部形势政策教育制度》《芒市投资促进局主要领导四个“不直接分管”工作制度》等规章制度，切实为进一步提高党组领导作用发挥提供坚实保障。

二、关于“贯彻落实上级决策部署措施不力”的问题

整改情况：一是紧紧围绕市委、市政府的决策部署和省州投促局的要求，按照“一年重点突破、两年全面提升、三年经济发展翻番”的总体部署，结合芒市“七大产业”的发展规划，重新编制了芒市招商手册，强化平台宣传，充实项目储备库，并牵头起草成立了5个产业招商组，派出驻外招商人员，坚决落实好上级的决策部署，保证各项工作任务顺利完成。二是为进一步提高招商工作的前瞻性、科学性和工作效率，委托深圳市深联产业研究有限公司编制了《芒市重点产业招商引资“十四五”规划》《芒市纺织服装产业招商地图》。同时，结合芒市的区位、交通等优势和产业发展布局，制作了《芒市2020—2022年重点招商引资项目计划表》作为“三年行动”招商工作指南，努力为芒市经济社会发展提供项目、规划支撑，全力打造“产业集聚、链条完备、效益初显”的产业集群。三是进一步明确局班子成员分工，成立3个工作小组，具体负责项目推进、到位资金上报，做到既有分工、又有协作，全面落实“三个到位”，即投资考察服务到位、注册登记代办到位、后期落户跟踪到位。2019年，通过努力超额完成年初下达的目标任务，并得到了州市领导的高度肯定。四是为进一步落实市委、市政府的决策部署，制定了《芒市签约和在谈项目表》《芒市招商引资入库项目表》和《挂图作战表》，并按照《芒市2020年度招商引资目标任务》分解方案，将目标任务分解到各乡镇、农场和市直相关单位，同时按月形成招商专报（招商工作动态和项目跟踪督查情况报告），督促招商引资项目的落地见效，较好地解决了引进项目后续服务跟不上、项目落地率不高、引进到位资金到位率不高的问题。五是为进一步落实法治政府创建工作和项目策划重大风险评估工作，坚持局班子研究、法制审核、部门征求意见、提交政府常务会议审定的程序，着力提高招商引资项目风险防控，坚决杜绝虚假项目、问题项目的出现，为市委、市政府引进项目提供科学的决策保障。

三、关于“指导日常工作不到位”的问题

整改情况：一是对上级下发的文件，及时在党组会议、班子会、周一例会上传达学习，并结合工作实际，抓好部署落实。同时，健全文件审批程序，加强审核把关，进一步杜绝了以文件落实文件、以材料落实材料的现象。二是严格按照会议要求和程序，规范文字表述、组织会议和会议通知，并安排文字功底强，写作能力突出的人员担任记录员，分门别类做好会议记录，做好会议签到，着力提高局党组等会议记录规范化程度。三是修订完善和执行《芒市投资促进局党组议事规则》《芒市投资促进局“三重一大”事项集体决策制度》，做到凡涉及“三重一大”事项必须通过党组会议集体讨论决定，主要领导末尾表态，并提前通知派驻纪检监察组领导列席会议，不搞“一言堂”。同时，要求将决策事项登记及时备案、做好会议笔记，并形成会议纪要存档或备案。

四、关于“加强队伍建设管理措施不力”的问题

整改情况：一是针对单位性质不确定、人员思想不稳定的问题，及时与市委组织部、市委编办、市人社局对接，并向分管领导汇报。现已明确了单位性质，完成了人员分流，保证了工作和人员的延续性。二是认真开展交心谈心，按照主要领导与班子成员谈、与各股室负责人谈，班子成员与分管股室谈的要求，加强思想交流，及时掌握思想动态，稳定干部队伍，提高工作干劲和凝聚力。同时，认真组织开展好工会、主题党日等活动，着力提高干部职工干事创业激情和吃苦奉献精神。三是积极组织参加各类培训活动，先后组织干部职工参加全省投资促进业务培训6人次，全省外资业务在线培训3人次，邀请北京和君恒成企业顾问股份有限公司到单位开展招商引资业务培训2次。通过组织培训较好地提高了全局干部职工在推动投资促进业务，服务芒市经济发展的综合能力素质。

五、关于“党建示范引领作用发挥不明显”的问题

整改情况：一是进一步加大党组对党建工作的引领作用，将党建工作和业务工作同部署、同安排、同落实。先后召开党建专题会2次，通报会1次。认真制定了《芒市投资促进局2020年党建工作计划》《芒市投资促进局党支部“智慧党建”工作方案》《芒市投资促进局2020年党建工作重点任务实施方案》 《芒市投资促进局2020年党建工作重点任务项目清单》等，确保党建工作高质量开展。2019年，我局基层党组织规范化建设顺利达标。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化成果运用，紧密结合实际工作，丰富党建活动载体，严格落实抓党建工作“一岗双责”责任，充分发挥党员的模范带头作用，提高以党建促业务的成效。通过组织开展党员设岗定责、承诺践诺、志愿服务、共驻共建活动，激发党员的先锋模范作用。领导班子先后带队走访企业2批次，到挂钩点开展慰问活动2次，到部门对接招商引资工作8次，新冠肺炎疫情防控期间到挂钩点开展防控工作6次。三是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度，定期召开支部党员大会、支部委员会，按时上好党课。认真筹备年度民主生活会、组织生活会及民主评议党员，抓好谈心谈话制度，做到局主要领导材料必须报指导组审核通过、班子成员剖析材料主要领导必须审定通过、党员干部材料必须由分管领导审阅通过，切实严肃党内政治生活，不轻描淡写、草草了事。

六、关于“支部党务工作不扎实”的问题

整改情况：一是结合实际，研究制定《中共芒市投资促进局支部委员会委员积分制考核管理工作制度》，严格按照党员自评、支委初评、党员大会终评的程序评定党员积分，并将积分结果运用于年底民主评议党员。二是根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求，严格执行支部选举程序。对支部委员推选工作，通过上报补选请示、市委直属机关工委批复、补选人员公示、召开党员大会差额推选、支委会酝酿、上报候选人员、批复、补选，上报选举结果等程序，顺利补选了芒市投资促进局支委委员1人（组织委员兼纪检委员），做到了补选程序合规，相关资料齐全。三是组织开展了《中国共产党党务公开条例（试行）》《芒市党务公开实施办法（试行）》的学习培训和宣传解读，扎实有序推进党务公开工作，对党费收缴、“三重一大”决策事项、党风廉政建设、党员活动、市委决策部署等情况进行全面公开，做好公开记录，促进党务公开工作制度化、规范化、程序化，确保党务公开内容全面、重点突出。四是修订完善《芒市投资促进局党支部“三会一课”制度》，并结合芒市投资促进局党支部学习计划，将党支部、党员干部的学习内容和“三会一课”细化分解，做到内容不重样，会议不混开，严格落实“三会一课”制度。凡是涉及有关党建工作会议，严格使用云岭先锋APP签到，将会议内容如实记录《党支部手册》和《党员手册》。

七、关于“党员教育管理不够有力”的问题

整改情况：一是对制度进行废改立，修订完善了《芒市投资促进局党支部党员教育阵地建设实施方案》《芒市投资促进局党员教育管理制度》，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“三会一课”为重点，积极开展党员干部集中学习和个人自学，做到有党员个人学习计划、学习笔记和学习心得，并定期开展学习情况抽查，确保学习不走过场。二是结合党支部、个人学习计划，明确了学习内容和相关资料，并运用云岭先锋APP、学习强国APP、法宣在线APP等平台及时推送学习内容。同时，创新教育方式，通过邀请专家、宣讲团成员讲课、召开务虚会、举行学习身边榜样等活动，加强对党员干部的教育管理，以及相关文件会议精神和投促业务知识的学习，切实提高党员干部的综合素质和能力。三是严格按照程序和要求，开展评先评优活动，杜绝“带病”评优。

八、关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”的问题

整改情况：一是根据机构改革后局班子的调整组建，及时召开会议，明确班子分工和职责要求，认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”制度执行。二是按照全市党风廉政建设的部署和要求，及时召开党风廉政建设工作部署会议，传达学习相关文件会议精神，签订责任书、安排部署工作、提出工作要求、开展警示教育，切实把主体责任压紧压实，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。三是严格按照党风廉政建设工作计划，认真组织开展党规党纪学习教育和测试，讲授1次廉政党课、至少观看警示教育片2部、参观廉政教育警示基地、通报警示违规违纪典型案例等廉政学习教育活动，做到前有活动计划后有活动落实。同时，加强干部职工纪律作风的监督检查，重点检查执行廉政纪律情况做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

九、关于“班子成员履行‘一岗双责’要求虚化”的问题

整改情况：一是完善报告制度，强化党组的主体责任，党组书记、局长履行第一责任人职责。通过党组会议、班子会、周一例会、专题会议等方式，定期不定期研究、部署、检查、听取各股室、驻村工作队落实党风廉政建设情况汇报和工作落实情况，压紧压实主体责任。二是根据工作实际，成立了由党组书记、局长牵头，分管领导具体负责，逐级逐个排查局机关、各股室岗位廉政风险点，对存在地风险点进行分析研判，采取相关的防控措施，降低风险，提高廉政风险意识，重点对抽借在外干部和驻村工作队的风险点进行防控。先后填报了芒市2020年度《内部机构廉政风险防控登记表》5份、《个人岗位廉政风险防控登记表》11份，逐级审核备档。三是认真贯彻执行《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》和监督执纪“四种形态”等工作，落实每年主要负责人对单位党员干部开展廉政谈话2次以上，同时针对工作中发现的苗头性问题，及时开展教育提醒谈话、警示谈话等，做到严肃干部纪律作风监督检查，对不听劝、不改进的点名道姓进行批评教育，将“四种形态”抓早抓小，切实抓好班子带好队伍，推进作风建设更严更实。四是积极组织干部职工通过例会学习、法宣在线APP、学习强国APP、云岭先锋APP、业务培训等方式加强法律法规、党纪法规学习。同时，利用单位微信群及时发布最新的政策、法规、业务知识，提醒干部职工阅览学习。对个别干部撰写的有关材料不认真、不切实际等情况，在干部职工大会上予以严肃批评教育，并提出相关工作要求，坚决予以杜绝。

十、关于“执行党风廉政建设制度不到位”的问题

整改情况：一是坚持做到凡涉及“三重一大”事项，必须通知派驻纪检监察组领导列席会议，并由班子会研究讨论和党组会议集体讨论决定，会上每位班子成员必须发表意见或看法，阐明依据和理由，表达明确观点，主要领导在综合各方面情况基础上提出自己的意见，依据少数服从多数的原则，最终作出决策或决定。二是认真组织学习《芒市投资促进局请销假制度》，进一步明确凡是离开芒市，无论是外出培训、学习、项目考察以及法定节假日外出，必须填写外出报备单，科级以上领导干部有市级领导签批，一般干部由局主要负责人签批后方能离开。三是进一步修订完善《芒市投资促进局“三重一大”事项集体决策制度》，对“三重一大”事项必须提交党组会议研究决定，并形成会议纪要存档或备案。

十一、关于“财务审核不规范，执行财经纪律不严格”的问题

整改情况：一是修订完善《芒市投资促进局财务管理制度》，严格执行财务管理，规范各项财务管理行为，强化财经法规意识，自觉防止滥用职权、谋取私利的行为。二是进一步规范报销审核制度，认真按照（芒政办发〔2019〕124号）文件规定执行报销，针对巡察指出的疑似虚报费用问题，由单位主要领导约谈当事人，并由当事人作出说明。三是严格落实中央八项规定及省、州、市委实施细则精神，完善接待制度，做到无公函不接待、同城不接待等要求，并附齐清单资料。四是厉行节约，崇尚节俭。责令财务人员和接待服务人员，严格按照相关规定进行接待，并加强与市接待办的沟通学习，规范接待标准和程序。同时，严格落实接待审批制度，严控“三公”经费开支。各项票据的报销必须由经手人、证明人签字，呈报股室业务分管领导、财务分管领导签字同意，方能报销，切实做到接待合规、票据齐全。

十二、关于“意识形态工作责任制落实缺位，思想建设作用不明显”的问题

整改情况：一是组织全局干部职工，认真学习了党中央和省州市委关于意识形态工作的决策部署和指示精神以及芒市2020年芒市第一季度意识形态领域形势分析研判工作会议精神，通报了2019年度芒市投资促进局意识形态考核情况。对意识形态工作召开专题会议研究，总结存在问题，安排部署2020年意识形态工作，定期开展意识形态领域形势分析研判，严格落实意识形态工作责任制。二是结合工作实际，修订完善和制定了芒市投资促进局的学习教育制度和形势政策教育制度，确保意识形态工作有章可循。三是利用例会、专题会议、党员大会、谈心谈话、微信工作群、学习强国APP、云岭先锋APP等学习平台，加强形势、政策、舆论等意识形态方面的学习教育，积极引导党员同志学习正能量的知识、书籍、报纸杂志，使党的理论入脑入心，杜绝学习流于形式。

十三、.关于“上级扶贫开发精神领会不深刻”的问题

整改情况：一是以局党组会议、周一例会、干部职工大会，芒里村脱贫攻坚工作推进会等方式，及时传达学习党中央、国务院和省、州、市委有关脱贫攻坚决策部署和扶贫开发的战略思想，做到人人心中有数、事事得到落实。二是加强与风平镇党委政府和风平镇脱贫攻坚总队长的汇报联系，研究分析芒里村在脱贫攻坚工作中存在的问题，因地制宜制定脱贫措施，带动挂钩点芒里村贫困户真正脱贫。去年以来，共投入资金20万余元，为贫困群众修建卫生厕所、厨房改造、道路硬化和住房改造，大力扶持贫困户发展百香果、人参果、甜脆玉米、西红柿、无筋豆等农特产品种植，坚决打赢脱贫攻坚战。三是全局干部职工认真压实脱贫攻坚责任，层层传导压力，让包括贫困群众在内的115户群众实现了“安居梦”，全村建档立卡贫困户医疗保险、大病保险助缴率100％。

十四、关于“驻村工作队管理松懈”的问题

整改情况：一是先后4次听取驻村工作队的工作汇报，督促检查驻村工作队工作日志和工作材料档案，规范填报内容，并责令驻村工作队完成痕迹资料的查缺补漏。二是严肃工作纪律，按照《中共德宏州委组织部关于印发〈德宏州驻村扶贫工作队员管理“十必须十不准”〉的通知》和《中共芒市委组织部关于印发〈芒市进一步加强驻村扶贫工作队管理的意见〉的通知》要求，责令驻村工作队严格落实驻村工作纪律，严格请销假制度，执行“双报告制”，因特殊情况确需请假的，假条报备局机关。三是落实“谈心谈话”制度，局主要领导与驻村工作队就目标任务、工作情况开展了2次的谈心谈话工作，及时掌握驻村工作队员的思想动态，积极化解工作中的困难和问题，坚决打赢脱贫攻坚战。

十五、关于“开展扫黑除恶专项斗争工作的重视程度不够”的问题

整改情况：修订完善了《芒市投资促进局扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，进一步明确扫黑除恶专项斗争工作职责、工作任务和责任落实，确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处。在走访企业、服务企业过程中，加大扫黑除恶工作宣传，积极向企业了解项目考察、落地、建设、投产等中是否存在黑恶势力侵害行为，并定期不定期向企业收集相关信息，全面做好扫黑除恶专项斗争的问题排查和处置工作，着力打造良好的营商环境。

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2020年6月17日