芒市住房和城乡建设局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年以来，在市委、市政府和主管部门的正确领导下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，解放思想，跨越发展，抢抓机遇，担当作为。以城乡人居环境提升行动为工作重点，推进生态文明建设和新型城镇化进程，强化责任意识，切实抓好住房城乡建设工作，现将主要工作情况总结如下： 

一、基本情况

截至目前，芒市建城区面积20.52平方公里，城市人口13.77万人，城镇化率52.31%。城市道路66条约116.41公里、面积269.91万平方米、人均拥有道路面积19.18平方米；现有城市路灯、射灯1.49万盏、全年保持亮灯率95%以上；共有各类绿地748.65公顷，绿地率为36.48%，其中公园绿地214.94公顷，绿化覆盖面积为838.52公顷，绿化覆盖率为40.86%。 

二、工作开展情况及各项目标任务的完成情况

（一）经济指标完成情况 

1.固定资产投资。2020年下达固定资产投资任务46.9765亿元，同比增加75.21%，占全市固投总任务的56.28%。全年，在库持续产生固投项目48个，完成固定资产投资55.73亿元，完成年度目标任务的118.63 %。 

2.商品房销售及价格情况。2020年全市商品房销售建筑面积39.41万平方米，与2019年同比增长1.54%。 

3.房地产业工资总额情况。三季度完成5408万元，增幅为33.7%。 

4.二手房交易面积。2020年二手房交易面积为32.38万平方米，与去年同期下降11.54%。 

5.商品房税收和二手房交易税情况。2020年芒市房地产业税（含二手房交易税）收入3.96亿元，比2019年同期3.16亿元增加0.8亿元，同比增长25.31%。 

（二）招商引资工作 

认真总结“十三五”期间城乡发展情况，谋划住建领域“十四五”城乡发展项目。2020年下达招商引资工作指标任务为：到位资金指标18亿元。全年招商引资到位资金为21.23亿元，完成年度目标任务的117.96%。 

（三）加大城市基础设施建设的力度，城市面貌、生态环境不断改善 

一是老旧小区改造工作。基本完成芒市2019年老旧小区改造项目3 个社区（城南社区、新村社区、团结社区）65 个小区，共 468 栋住宅2737 户，总建筑面积约 27.74 万㎡，累计完成投资约10975万元；正在实施2020年改造项目，取得了阶段性成效。二是芒市中心城区综合管廊。2020年，对芒市大街、团结大街等道路进行管廊的铺设工作,项目累计完成管廊主体建设约5700米，道路恢复完成约1000米。累计完成投资44623万元。三是芒市大河综合治理（一期）暨清塘河水库备用水源地保护建设项目。完成了金塔大街、胞波路、白象街、罕相路、农垦路、翡翠路、广腊亮街、文蚌街、德瑞路、德兴路及德福路等14条市政道路污水管道敷设8.44km；正在进行仙池路、勇罕街、泰安路等3条道路的污水管网埋设工作。对城区6条河流进行了全面清淤，共清理河道23.02公里。对6条河道进行河道治理和生态护岸工程建设，截至目前，共建设河道污水管网埋设8.4 km；河道护岸建设13.035km。四是开展污水治理工作。实施了芒市大河流域“铁腕清源”行动城区流域污染整治项目，完善城区6条支流沿河截污管道27.9km；改造沿河居民污水出户管共计625户，完善支路配套污水管网17.7km。生态河道整治长度30.67km。通过对城区河道进行测绘排查共需架设临时截污管8.89公里，需要进行截污污水口和混流口共352个。完成河道架设截污管8.89公里、完成截污污水口和混流口共352个。完成20条市政道路雨污分流改造节点113个。实施了芒市城市污水处理提质增效项目，项目总投资为9261.14万元，完成约6.158公里，正在实施团结大街（阔时路—遮安路段）污水管网建设。实施了南蚌小区污水处理项目，完成环南路段、西二环段、南蚌路段、芒西线及部分南木黑河污水管网建设约6.5公里；污水提升泵站已建成投入使用。2020年上级下达污水管网建设任务为13.44公里，全年完成污水管网建设21.3公里，城镇生活污水集中处理率达95.66%，生活污水处理厂污泥无害化处理率100%。五是燃气安全生产管理工作，铺设燃气管网约10公里，完成投资约260万元。六是海绵城市建设工作。2020上级下达建设任务2.5平方公里，目前已完成2.52平方公里。七是实施芒市城市更新及市政基础设施提升改造项目。完成了丰华路、遮安路、斑色路、阿露窝罗路、文蚌街、金塔大街、阔时路、仙池路、广腊亮街、营水路等10条道路的人行道改造提升工作，正在实施阿露窝罗路、金塔大街等道路的提升改造工程。八是全面推进城市外立面提升改造工程。实施了抗日纪念碑、目瑙纵歌路编号31-市水利局、街心花园4D电影院（民族剧院）、目瑙纵歌路客运南站、斑色路百思特大楼、斑色路团结大街路口原芒市百货大楼等外立面提升改造工程。九是不断完善城市道路路网建设。积极推进芒市城市东南片区5条市政道路、孔雀湖道路基础设施建设、州廉政教育基地规划道路、河东路延长线、环南路延长线（机场大道至西二环段）、目瑙纵歌路、勐焕路等道路建设、提升改造项目。编制了三年行动计划，计划修建道路总长约26.058公里，计划投资约153066.1万元。2020年，办理道路开挖证43份，占道证1328份；更换检查井盖200套，投资约10万元。对市政道路检查井开展清淤工作，预计投资约250万元。 

（四）抓好绿化美化工程建设，城市形象进一步提升 

一是结合芒市实际情况，8大领域计划新建洗手台共160座，其中：学校29座，医疗机构16座，集贸市场38座，公园广场21座，客运站（码头）2座，旅游景区7座，高速公路服务区7座，室内公共场所40座。2020年建成洗手台366座，累计完成投资约253.736万元。二是开展人居环境“大排查、大整治”工作。对城市绿化树木进行日常巡查、养护工作；完成阔时路下段、环城南路、东南片区1号路泛亚壹城段、菩提街与阔时路交叉口环岛、北入城口节点、机场大道及其沿线、环城东路中央隔离带、芒瑞大道（机场路口至糖厂路口）、田园大道、环湖路西段等进行景观改造提升工作，共种植乔木2600余株、灌木2530余株，种植地被植物约27640平方米；在三棵树环岛至南站、斑色路及斑色路与勇罕街交叉口、菩提街人行道两侧共摆放民族特色花盆约100个；在芒市会堂外安装木花箱110个，种植一品红、彩叶草、天竺葵等。三是积极做好城市绿地的缺塘补种和苗木更换工作，在芒市街心花园、三棵树环岛、北入城口入城环岛、汽车北站交通环岛、芒市大街中央隔离带等重要景观节点更换鲜花15.3万余株，更换木花盆花卉约3000盆。四是对机场大道中央绿化带、金孔雀大街小游园、菩提街环岛、环城东路中央绿带、仙池路（金塔大街至滇西抗日纪念碑）段右侧绿化带等地进行提升改造，种植一串红、木春菊、翠芦篱等开花植物。五是积极做好鲜花培育工作。截至目前，污水处理厂苗圃和广母苗圃培育各种鲜花110万多株（盆），扦插生产花苗约100万苗。六是积极做好留白增绿工作。完成了原风平收费站空地、营水路新路与老路中间空地的绿化建设约5800平方米。七是积极推动芒市城市更新项目——城市绿化景观改造提升工程，该项目主要包括天龙街公园、电信休闲园、军转办街旁绿地、公务员环岛小区周边绿地、仙池路街旁绿地、城北入口街旁绿地等六块绿地和机场大道、芒市大街、阔时路等地的绿化提升改造。 

（五）继续抓好保障性安居工程建设，城镇居民住房条件逐步改善 

1.房地产市场管理方面。1.房地产市场管理方面。一是严格审批新建商品房预售许可。2020年，共预售项目31个，面积584750.7平方米，现售2个，面积6251.58平方米；二是严格进行商品房合同备案面积。2020年销售面积31.07万平方米，其中，住宅销售面积26.46万平方米。三是商品房库存情况。2020年，芒市商品房库存为84.06万平方米，其中，住宅61.63万平方米，3368套；商业14.38万平方米,1261套；其他面积8.05万平方米。；四是购房群体情况。经在芒市备案系统中统计，新建商品房购房群体占比为省外人员7.65%，省内州外人员14.41%，州内市外人员20.97%，芒市本地人员56.97%；五是严格把关预售资金拨付监管审批。严格审批商品房预售资金的专户存储、用途、拨付，严禁房地产开发企业将预售资金用于工程建设以外的项目和故意逃避预售资金监管。截至目前，共审批668次，拨付预售款金额19.5亿元；六是严格审批房地产开发企业资质，今年共受理资质申请52份，审核通过45家房地产开发企业资质；持续整顿房地产中介市场秩序，切实维护群众合法权益，促进行业健康发展；七是积极梳理化解房地产项目问题。2020年，芒市存在遗留问题的房地产项目共 15个。通过州、市各部门的不懈努力，芒市已成功化解德园、财富中心、环保小区、幸福家园、德宏印象5个项目，世贸广场、树包塔回迁房、金孔雀购物中心，水上公园项目已重新复工建设,松林雅居正在进行破产清算资料审核，祥成花园和德荣晟世项目也在积极化解中。在已化解的问题中找经验、寻思路，较好、较快的解决好剩余楼盘问题。 

2.房产交易管理工作。一是二手房交易。芒市存量房交易市场因疫情影响以及新建商品房即将大量上市，存量房交易市场平缓走低。2020年，芒市共成交存量房2279套，同比减少12.41%；成交面积32.38万平方米，同比减少11.54%；成交金额18.07亿元，同比减少3.98%。其中：住宅成交2192套，同比减少6.64%；成交面积30.59万平方米，同比减少6.73%；住宅成交金额17.24亿元，同比增加7.29%；成交均价5635元/平方米，同比增加15.03%。非住宅成交87套，建筑面积1.69万平方米，成交金额1.53亿元。其中：省外购买130套，面积1.72万平方米；省内购买277套，面积6.9万平方米；州内购买1871套，面积26.86万平方米。境外购买1套。芒市房地产业二手房交易税收19726万元，同比2019年同期13126万元增加6600万元，增长50.3%。二是组织开展芒市物业暨中介行业乱象专项整治工作，在芒市物业行业发起了 “2020年物业服务质量年”活动，起草发放了《芒市物业行业专项整治工作实施方案》，制定工作目标，成立了领导小组，明确物业管理专项治理工作的重点。在疫情防控工作中，组织干部职工深入物业小区开展疫情防控工作，督促小区务必做到五个100%，即入户排查100%，小区人员口罩佩戴100%，云南健康码扫码100%，环境卫生清扫100%，出入小区测量体温100%。完善外地车辆、人员进出小区扫码、登记管理制度，对小区的“僵尸车”及小区楼道堆放的杂物进行了清理。三是组织开展芒市物业暨中介行业乱象专项整治工作，严肃查处房地产中介违法违规行为，坚决查处和取缔一批“黑中介”，规范房地产中介市场秩序，提高房地产中介服务水平，切实维护群众合法权益，促进房地产中介行为健康有序发展。2020年，向11家房地产经纪机构从业备案的中介机构签发了《整改通知书》35份，并对3家超过整改时限的房地产经纪机构发函请芒市综合行政执法局查处。妥善化解房屋交易矛盾，协调化解了6起购房、租房纠纷。 

   3.住房保障管理工作。一是树包塔200套棚改安置房建设工作。2013年棚改树包塔回迁安置房被列为保障性安居工程逾期三年未建成棚改安置房项目。经政府组织相关部门多方协调，最终由中国铁路通信信号集团有限公司云南公司对项目进行投资，并委托云南官房建筑集团股份有限公司进行建设，预计项目主体工程完工时间：2021年6月30日，交付使用时间：2022年4月30日。二是2016年城镇棚户区改造情况。总任务240户具体为原农垦机械厂家属区、旺角商业中心、原环卫站家属区、城中村改造四部分实施，目前还有50户征收安置工作未完成，指标调整到2018年棚改项目一并实施。三是2017年城镇棚户区202户续建项目。截至目前，已完成户内截污管道、道路截污管道、供水管、排水管、天然气管道敷设，部分绿化、6条主干道、户内卫生间改造、屋顶除险及墙体除险等工程，正在进行目瑙纵歌路等相段的征收工作及道路施工。四是2018年棚户区改造项目。上级下达芒市2018年城镇棚户区改造项目指标任务450套（户），并将2016年未开工指标50户转入，合并为500套（户）。具体实施地点为丙门村片区。截至目前，芒市2018年城镇棚户区改造建设项目，征收安置费用补偿合计资金13836.5万元，已兑付资金12472.85万元，完成440套（户）改造指标任务，按下达的计划指标尚有10套（户）征收安置工作尚未完成，相关工作正在积极推进中。五是2019年棚户区改造工作开展情况。芒市2019年棚户区改造项目任务数为400户（其中松树寨200户、广目村200户），实施方式为改建、扩建、翻建。总投资2567.87万元。项目于2019年10月开工建设，目前，正在进行项目的扫尾工程。六是2020年租赁补贴发放工作情况。上级下达芒市租赁补贴发放指标250户。制定了《芒市2020年城镇住房保障家庭租赁补贴发放工作实施方案》，完成年度复核并发放租赁补贴250户。七是公共租赁住房建设及分配情况。芒市自2017年至今来，建设的公共租赁住房（含廉租住房）共计16186套，分配率达99.9%。八是公租房运营管理机制和体系建设情况。同北京博思软件公司共同研发了《芒市公共租赁业务管理系统》实现了公租房申请、审核、配租、合同签订续租、租金缴费多渠道、退租业务全程信息化工作。2020年，共收公租房租金4810.85万元，其中，房租租金4489.33万元，铺面租金321.52万元。九是完善基础设施建设。对出入口门禁系统进行重新规划建设，将部分老式道闸更新为智能化门禁道闸设施，从而实现对各小区进出车辆的智能化管理。项目已完成建设，待移交物业后正式实施使用。十是在4个较大的公租房小区内引进信息化、智能化技术“人脸识别门禁系统”进行科学化管理。目前，项目已全部建设完成并投入使用；十一是实施南蚌小区提升改造工程，优化小区机动车位和非机动车位，以及绿化、休闲设施等，将小区打造成宜居美丽的公租房小区。 

（六）加大建筑领域监管力度，确保工程质量安全落到实处 

2020年，新办理质量监督注册手续36个项目，建筑面积45.08万平方米，工程造价20.51亿元；办理竣工备案17个工程项目，建筑面积6.22万平方米，工程造价1.7亿元。严格落实责任主体项目负责人质量责任制，项目在质量监督注册时，已100%签署五方责任主体的项目负责人质量终身责任承诺书，对工程建设中应该履行的职责、承担的责任作出承诺。工程在竣工验收前，均已按要求在建筑物明显位置设置永久性标示牌，进一步强化了参建各方主体的质量责任意识。共组织质量综合检查2次，质量巡查、抽查80余次，发出《整改通知书》6份，停工通知书1份，受理工程质量投诉零起。 

（七）着力开展路灯日常维护工作，提升路灯设施管理水平 

一是实施德宏州芒市城乡路灯节能改造提升工程项目。目前已完成一、二、三标段路灯改造安装及验收工作，共计改造节能型LED路灯5414盏，并建立芒市路灯照明信息监管系统，累计完成投资1891万元。其中，完成中央预算内投资1374万元，地方投资517万元。支付中央预算内投资1374万元。二是全面提升路灯管理养护上的水平，保证路灯亮灯率、设施完好率达标。结合路灯管理所具体工作特点，制定严格的路灯管理养护细则，修订和完善路灯日常管理和考核制度，加强监管和督查，应用绩效考评手段，提高工作效率，促进执行力，做到分工明确、责任到人，全面提升路灯设施的管理和维护水平。三是抓好安全生产工作的常态化管理。每月组织开展3次安全检查，对发现的安全隐患进行登记备案并通知相关维修公司班组进行维修处理。四是对于突发的线路故障、设备故障，确保在当天或2个工作日内给予修复，安排专人24小时接听及搜集整理社情民意。 

（八）加快美丽乡村建设，不断提升城乡居住环境 

1.做好脱贫攻坚农村危房改造工作。一是2020年上级下达我市四类重点对象危房改造任务数49户，已完成改造49户。二是开展督查指导工作，2020年共入户排查10000余户，督查指导40余次，共排查出问题212户，已全部整改完毕。三是发放安全认定牌10000余份，挂贴工作已全部完成。四是完成6484户建档立卡户信息核验录入工作；同时全面做好全市防止返贫及时开展扶贫对象动态管理和扶贫数据信息“账账相符、账实相符”两项工作，完成了2014至2020年所有建档立卡户的信息核实填报工作。五是制定并印发了《芒市农村住房抗震改造实施方案》，宣传动员群众参与农房抗震改造，目前已开工7700户，累计拨付资金4707.87万元。 

2.开展农村人居环境治理工作。一是开展垃圾处理设施建设工作，建设10座垃圾热解站，已全部投入使用。二是配置垃圾收运设施，今年共计采购垃圾桶5964只，配发了4484只，全市辖区村庄生活垃圾处理设施覆盖率达到100%。三是开展非正规规生活垃圾堆放点消除工作，2020年整治销号非正规垃圾堆放点3个。四是集镇区生活污水治理工作。项目涉及全市11个乡镇集镇污水处理工程，总投资约2.1亿元。截至目前，西山乡标段已铺设约1000米污水管网，遮放镇标段因芒瑞大道人行道将实施地砖铺设工程，需提前实施道路东侧污水主管网铺设工作，总长约2.2公里，目前已铺设约1500米。其余标段将纳入全州农村人居环境治理项目打包采用PPP模式进行筹划和实施。五是集镇区公厕建设工作。2018年启动了农村公厕项目建设，拟建设102座公厕（乡镇政府所在地建设20座，建制村村委会所在地建设82座），总投资约2857万元。截至目前，102座公厕已全部开工建设，完工并投入使用82座。同时做好爱国卫生运动“扫厕所”专项行动各项工作，完成了13座乡镇镇区旱厕消除工作，镇区旱厕实现了全消除。六是开展村庄生活污水治理和人居环境综合整治工作，推进芒市大河出境河上游21个自然村水污染防治项目建设和遮放镇芒丙村和遮冒村、三台山乡出冬瓜村、轩岗乡芒项村4个国家级传统村落环境综合整治工作。 

（九）强化服务，全力推动人防工作不断发展 

2020年，完成了人防机构、人防指挥所、人防通信警报设施、指挥控制设备、人防工程、重点防护城市、人防专业保障队伍等为主要内容的人民防空国防潜力调查工作任务。组建防空民兵分队（伪装防护连）58人，对分队人员进行了政治审查和体格检查。每月与省办进行卫星互联互通及TS语音联络，共计12次。今年共开展人民防空行政审批项目537个，其中：初审上报防空地下室建设项目20个，总建筑面积15.35万平方米，在建工程9个，总建筑面积3.88万平方米；正在履行报批手续而未开工项目11个，总建筑面积11.48万平方米；2020年，办理防空地下室易地建设许可共517份，共依法征缴易地建设费1843万元；追缴欠费易地建设费1361万元。每周二、周三上午与州人防办进行卫星通信联络（包括两所一中心），共计54次。配合武装部开展了三次机动指挥所拉动训练，每周对应急车辆及设备进行加电预热，时间在20分钟以上。每个工作日与省人防办及州人防办进行电台联络，今年共联络397次。定期对芒市现有29台防空警报进行预检预修，完成“9.18”防空警报常规鸣放工作。分别在国际民防宣传日、“三·八”维权宣传周活动、安全生产月、“12·4”等时间节点进社区、进学校、进企业、进单位、进网络等开展宣传工作，发放安全生产、人防宣传作业本10000余册、德宏州居民防空防灾应用手册100余册，人防资料汇编220余册，悬挂布质宣传标语17条、电子屏滚动播放标语23条，撰写简报98期。 

（十）加强财务规范化管理，提高管理质量 

一是根据财政部文件要求，实行政府会计制度、会计科目和报表，组织参加业务培训、更换升级会计核算软件、学习软件操作、聘请会计核算软件公司业务人员进行新旧会计科目数据衔接、通过资产信息管理系统计提各单位资产累计折旧等，目前各项工作进展顺利，已使用新的会计制度和软件进行日常会计业务核算。二是进一步提高服务项目的能力，经过中央、省、州、市反复多次对建设项目的检查，没有违规违纪现象发生。三是根据年初预算安排，严格控制支出，在设备购置，材料验收、管理和使用制度上，在资金安排上，都做到了公正、透明。 

（十一）开展疫情防控工作情况 

一是认真落实分工负责制，落实包保制度，局领导带头深入边境一线值班值守、坚守岗位，成立党员先锋队深入物业小区、社区开展疫情防控工作，充分利用宣传栏、LED电子显示屏、微信公众平台等方式广泛宣传，大力宣传开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。二是排查干部职工或家人是否到过缅甸，或者家中是否有疫区亲戚到访。加大对办公区、家属区的管理、防控工作力度。三是对公租房辖区人口进行摸排，重点弄清楚是否有外来人口借宿等行为。加大对公租房辖区清扫保洁，清除卫生死角，并组织相关工作人员进行喷洒消毒。四是发动全市物业管理公司开展疫情防控整治工作。加大了对新型冠状病毒感染肺炎的防疫宣传工作力度。督促物管公司对小区进行消毒、杀毒工作，并在小区门口粘贴二维码，要求所有进出小区的人员都要扫码登记。五是对市政建设施工、房地产、物业等监管企业进行排查，重点排查缅籍人员和近期从缅甸返回人员进行排查，督促企业对缅籍人员和近期从缅甸返回人员开展核酸检测。六是积极配合方舱医院建设质量监督、消防安全等技术服务工作。2020年，出动人员1000余人次，车辆100余辆次，深入边境一线、挂钩村（社区）、物业公司33个、房地产企业20个、市政建设施工企业10家开展疫情防控工作。排查缅籍人员615人。 

（十二）全力做好精准扶贫脱贫工作

2020年，驻村工作队严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求，组织帮扶干部深入挂钩点勐戛村、弄丘村开展帮扶工作11批次，帮助贫困群众解决实际困难，全面实施“九个一批”脱贫攻坚举措，从产业、住房、教育、医疗、就业、社会保障、基础设施、金融、激发内生动力等方面全面帮扶，切实打牢贫困户的发展基础，顺利完成了脱贫攻坚考核验收工作。积极配合勐戛村、弄丘村做好全面工作，认真完成市委、市政府及乡（镇）安排的各项工作任务。 

（十三）扫黑除恶专项斗争

一是进一步加强组织领导建设。及时调整充实了芒市住房和城乡建设局扫黑除恶工作领导小组，明确工作职责。二是进一步完善工作方案。完善了《芒市住房和城乡建设局扫黑除恶专项行动实施方案》《芒市住房和城乡建设局扫黑除恶专项行动宣传方案》《芒市住房和城乡建设局重点行业领域扫黑除恶专项整治工作方案》等方案。三是多次召开会议学习研究部署工作。2020年，召开局党组会、局班子会、领导小组会、干部职工大会研究部署21余场次；利用每周例会学习宣传“扫黑除恶斗争知会要点”，组织全体干部职工开展了扫黑除恶专项斗争应会知识测试。四是广泛宣传发动，营造良好社会氛围。利用LED电子显示屏滚动播放宣传标语及扫黑除恶专项斗争应知应会要点，在工作微信群进行广泛宣传，利用公示栏进行画报宣传，在局大门口粘贴宣传画报4张，制作宣传展板6块。积极深入到房地产开发企业、公租房小区、物业小区、房屋中介、建筑工地、城市园林绿化行业、人居环境项目部等领域广泛发放宣传资料、进行线索排查。2020年共发放了《芒市住房和城乡建设局扫黑除恶专项斗争应知应会知识手册》800本、扫黑除恶宣传单8000余份、悬挂宣传布标120余条。五是与局属各股室签订了《2020年度芒市住房和城乡建设局扫黑除恶专项斗争工作责任书》。组织全体干部职工签订了“芒市干部自觉参与扫黑除恶专项斗争承诺书”，分别与行业领域内的57家物业、建筑施工、房地产等企业签订了《扫黑除恶专项斗争责任书》。六是围绕管辖服务的领域企业进行督查。对我市32个房地产在建项目、33家物业公司、36家中介公司进行了全面排查。2020年，上报市扫黑办线索3条已结案清零。 

（十四）压实责任，党建工作稳步推进

一是抓实党建工作强组织。年初制定了《机关党委2020年基层党建工作重点任务项目清单》，细化分解党建工作任务，确保责任层层到位、工作层层落实。紧密结合单位实际，围绕落实重点任务，创建了机关党建品牌活动，组织召开局机关党委会10次，收入党费共计9160元，存入市直机关工委党费专户6412元，局机关党委留存2748元，做出“党员先锋承诺”370余条；健全党内关怀机制，在节假日对生活困难的党员、老党员、困难群众发放帮扶资金27900元，组织开展志愿服务活动10次，与营水社区共驻共建活动8次。通过菜单认领，向社区微心愿家庭送去价值1670元的心愿礼物，在新冠肺炎疫情防控阻击战中，组织在职党员进社区参与疫情防控，党员自愿捐款支持新冠肺炎疫情防控8570元。二是抓好基层党组织换届选举工作。通过摸底调查、建立台账、规范程序、提前预警提醒等方式，完成了3个支部换届选举工作，增强各支部的凝聚力、战斗力和创造力。三是扎实推进2020年“智慧党建”工作，全面推广使用“云岭先锋”APP。除老年党员、离退休党员能装则装外，实现了全局党员“云岭先锋”APP安装使用率达100%。全面推广运用云岭先锋APP开展“三会一课”、主题党日、党员积分、党务公开等工作，实现了“一部手机管党务”的情况。以“学条例、在线测、见实效”等活动为载体，进一步深化条例的学习，按时组织党员参加了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等7个条例的测试。全面做好网上党组织关系转接工作，州内党员组织关系转接工作一律用全国党员管理信息系统开展，2020年转入党员8名，转出3名。四是抓实作风建设强队伍。2020年，局党组召开了2次党风廉政建设专题研究工作会议，主要负责人与领导班子成员、分管领导与分管股、室负责人层层签订了责任书共20份；组织观看《政治掮客苏洪波》《追悔》《看落马厅官的“八小时之外”》等警示教育片；开展“树家训、立家规、正家风、重家教，共建清廉芒市”教育活动；邀请局主要领导和纪检组上了专题廉政党课2次；开展领导干部违规借贷情况的自查工作；查找到岗位风险点384个，制定了447条防控措施；在广泛征求干部意见建议的基础上，修改完善了20个制度，废除了18个制度；严肃工作纪律，针对元旦春节、五一端午、中秋国庆期间上下班纪律等情况开展随机督查6次，发现问题5个，督促整改5个；开展教育提醒谈话5次（6人），任前谈话1次（2人），常规谈话7次（33人），新进人员谈话2次（2人），廉政谈话8次（21人）。 

(十五)积极落实提案、议案、群众来信来访工作

一是对上访人员进行政策解释，说服教育，尽量把问题解决在基层。二是认真做好人大代表建议和政协委员提案办理落实，以及各种信访件、上访事件的答复和处理工作，以此推进全局各项工作的顺利开展。截至目前，办理人大建议、政协提案共25件，面商率、满意率均为100%，其中，政协委员提案14件；办理云南省网上信访系统信访件138件，办结率100%，办理德宏州“12345”热线106件，办结率100%，群众来电咨询20余次，接待群众来访5批14人次。 

三、存在的问题

纵观近年来的工作，在取得上述成绩的同时，也存在一些困难和问题。具体表现在：一是城市建成规划滞后，专项规划不足。目前，芒市尚未做好城市竖向、给排水、园林绿化、路灯、环卫等市政专项规划，无法系统有效指导市政基础设施建设。二是城市建设专业技术人才不足。随着城市的发展，社会进步，城市建设对人才和理念的需求越发突出，特别是在城市规划、市政建设、项目包装和融资等方面缺乏人才支撑，造成我市近年来城市发展较为缓慢。三是城市功能老化，市政基础设施落后。芒市城区的路面、强弱电、给排水、公交站点等设施设备，跟不上城市发展的步伐，城市路面凸凹不平、污水雨水混流严重，城市建设和管理信息化严重不足。四是城市建设资金不足，因芒市财政资金困难，虽然用于城市建设经费比例与财政收入的比重相对较大，但由于财政收入低，总体投入不足。 

四、2021年工作思路

（一）提升党建质量，推进住建行业党建品牌。按照省委《关于加强和改进全省机关党的建设的实施意见》要求，认真落实党建工作责任制，细化党建“责任清单”，抓实党组成员的“一岗双责”，用好党委委员，层层传导责任和压力，形成齐抓共管的局面。以“围绕中心，建设队伍，服务群众”为目标，督促完成“十项”重点工作任务，开展“模范机关”创建工作，使机关党建有载体、有抓手，党建活动内容更加丰富，形式更加生动，提升全局机关党建的科学化水平。 

（二）加强规划引领，推动城乡高质量发展。 紧紧抓住“十四五”规划和国土空间总体规划编制的重要机遇，主动适应新的发展理念，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推进城市更新、“智慧城市”规划建设工作，找准“城市病”，建立问题清单，实施城乡人居环境整治、市政设施建设等工作，实现路网密度达到8公里/平方公里、城市道路面积率达15%以上。加快芒市火车交通枢纽建设，实现高速路口、机场、汽车站、火车站等交通节点到城市连接线的改造完善工作，实现不同运输方式“无缝接驳”和“零换乘”，使客运货运进出城区通畅快捷。 

1.实施芒市大河综合治理（一期）暨清塘河水库备用水源地保护建设项目。项目估算总投资105082.12万元。继续推进项目建设工作。 

2.推进芒市中心城市综合管廊建设。该项目可研批复总长度为14.84公里，项目总投资为11.08亿元。结合芒市大河综合治理，加大对老城区6条河流的综合治理，提升水质。进一步规范城市管线建设，提升城市形象。 

3.加大老旧小区、棚户区改造力度。积极向上级争取资金，一是全面推进2020年棚户区改造项目，按质、按量化解和完成往年续建棚户区改造项目指标和任务。二是积极推进2020—2022年老旧小区改造工程。实施改造老旧小区135 个、楼宇725 栋、居民5109 户，重点进行水、电、气、路、绿化、美化等提升改造。 

4.做好人居环境整治工作。实施城市景观“增彩工程”。培育各种鲜花，重点对机场大道、芒市大街、勐焕路、环东路、环湖路等道路进行色彩提升，使老城区实现季季有花、红绿相衬。 

5.加快城市公园建设。加快对老城区城市公园建设，主要建设好城西塔林公园（天龙街大牲畜交易市场）、五垭山森林公园、孔雀湖森林公园、城北森林公园（东北里社区北段）等，提升城市绿地率，增加城市舒适度。 

6.围绕人防平战结合建设地下商城。项目选址北起斑色路口（包含街心花园），南至客运南站，总长度约750米，建筑面积约2.0万㎡，项目总投资45000万元。主要建设内容：建设地下智慧商业街区、提质完善街区综合管沟、路幅优化及人行道重新铺装，城市景观绿化、亮化工程等。目前，正在进行项目前期工作。 

        芒市住房和城乡建设局 

                                 2021年1月10日