2016年芒市住房和城乡规划建设局工作总结及2017年工作要点

2016年我局在市委、市政府的正确领导下，以“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为主题，以城乡人居环境提升行动为工作重点，坚持问题导向，强化责任意识，切实抓好住房和城乡规划建设管理工作，现将我局2016年工作情况总结如下。 

一、2016年工作开展情况 

（一）积极推进提升城乡人居环境行动，切实做好芒市宜居宜业生态田园城市建设工作 

一是认真贯彻落实中央城市工作会议、全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议、全省提升城乡人居环境行动电视电话会议，以及关于进一步提升城乡人居环境行动有关文件精神，组建工作机构，制定《芒市进一步加强城市规划建设管理提升城乡人居环境五年行动计划（2016-2020）》和《芒市农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案》、《芒市农村污水治理及乡镇供水设施建设行动方案》、《芒市城乡违法违规建筑治理行动方案》，并积极组织开展相关项目工程建设的前期工作，及其申报工作。二是认真落实省、州、市党委政府的安排部署，加快推进芒市宜居宜业生态田园城市规划编制，谋划支撑项目工程，并组织做好项目相关前期工作，加快项目工程建设进度，带动全市各项有关工作顺利推进。 

（二）加强城乡规划与管理，积极发挥规划的龙头作用 

一是修改完善城乡总体规划。《芒市城乡总体规划（多规合一）》已编制完成，并经省城乡规划委员会第三次全体会议审议通过。同时，芒市“多规合一”信息平台建设项目已全面启动建设工作。二是及时组织编制《芒市城市综合管廊专项规划》、芒市空间发展战略规划（2016-2050）、芒市城市设计、芒市海绵城市等专项规划。 

（三）加大城市基础设施建设的力度，城市面貌不断改善 

一是加快市政道路建设，2016年1-10月份，投资约5000万元实施道路建设工程10个。二是积极开展道路维护管理，对城区部分道路进行人行道修补、路基换填、污水管道埋设工作。三是不断推进污水管网建设维护工作，在建设管网同时，积极寻找污水水源，对现有污水管网及雨水井进行清淤。四是积极协助燃气企业做好项目建设工作，截至目前新增市政天然气网约41公里、新增小区天然气用户1200户。 

（四）抓好绿化美化工程建设，城市形象进一步提升 

一是加强路灯运行巡查和维护管理工作，确保路灯亮灯率达97%以上，设施完好率达95%以上。二是加强城市绿化建设维护管理工作，组织实施绿化景观工程6个；积极申报芒市城市滨河公园建设项目，计划于2017年初开工。 

（五）继续抓好保障性安居工程建设，城乡居民住房条件逐步改善 

一是2016年城镇棚户区改造任务为240户，现已完成签订协议176户；完成公共租赁住房分配入住6866套。二是全市农村危房改造和抗震安居工程已开工建设6822户，开工率121.7％，其中已竣工3224户，竣工率57.5%。 

（六）加快美丽乡村建设，不断提升乡村建设品位 

一是2015年度省级村庄规划建设示范村的规划编制工作已完成，已动工建设；2016年度省级规划建设示范村自然村规划编制工作已完成，正在开展具体的工程设计。二是编制完成芒市各乡（镇）集镇污水处理设施及配套管网工程的可行性研究报告、芒市各乡（镇）生活垃圾收运工程的可行性研究报告，目前正在争取将项目纳入国家发债项目。同时编制完成了针对省住建厅下达到我市“两污”工程资金的实施方案，已经州住建局批准实施。三是中国第三批传统村名录村庄已完成保护发展规划并通过省级专家评审。 

（七）加大管理力度，房产管理工作日趋规范 

一是积极做好房屋登记和商品房合同备案，全年共完成房屋各类登记6030件，完成新建商品房备案登记约1501套。二是房地产开发势头强劲，全市商品房销售建筑面积22.05万平方米，商品房销售额8.23亿元。三是按照目标管理责任书要求，稳步推进农房登记工作，完成农房测绘约20529户，发放农村房屋所有权证2692本。 

（八）加大建筑领域执法力度，确保工程质量安全落到实处 

一是2016年，在芒市辖区内经营建设活动的施工企业有30家、监理企业有6家，勘察设计企业5家，广告公司70余家，在我市备案的建设工程未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。二是全面落实建设工程质量治理两年行动。2016年，共开展专项检查2次，涉及大型在建项目18个，组织质量综合检查6次，专项检查5次，质量巡查、抽查120次。 

（九）严格环卫保障，不断改善城市人居环境质量 

一是不断完善环卫基础设施建设。公厕、芒市生活垃圾处理工程收运设施项目逐步实施。二是积极推进环卫清洁市场化运作，全面引入竞争机制，《芒市城区环卫清扫保洁及垃圾收运处理市场化改革工作方案》已在芒市二届人民第四十一次常务会议上通过。 

（十）强化服务，全力推动人防工作不断发展 

一是规范人防易地建设费征缴工作，重新修订了《芒市人民防空办公室关于规范民用建筑防空地下室易地建设办理程序的规定》，办理易地建设项目304份，面积419182.63平方米。二是完成了9·18鸣放工作。三是积极配合上级做好“滇西天盾—2016”人防演习工作。 

（十一）坚持不懈，抓紧抓好基层党建和党风廉政建设工作 

一是加强组织，认真抓好芒市住房和城乡规划建设局机关党委组建工作，于2016年7月7日召开党员代表大会，选举产生芒市住建局党委第一届委员会委员、书记，依法、依规圆满完成组建任务。二是始终坚持以局党组书记负总责，班子其他成员各负其责，明确专人负责具体工作的党风廉政建设工作机制；不断完善单位内部管理制度；认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度；完善内控机制，制定加强各部门“三重一大”事项决策和监管的措施；抓好关键节点厉行节约反对腐败工作。三是认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，坚决查纠损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题；进一步完善各项规章制度，强化检查和督促，加强干部工作纪律管理。四是以权力观教育为重点，开展理想信念教育。本年度共组织干部职工100余人，到电影院和芒市会堂等观看廉政警示教育电影3场次。到警示教育基地、芒市看守所开展警示教育2次。五是深入开展“两学一做”学习教育，加强党员干部党性党风党纪教育，明确教育主体、制定教育内容、强化教育措施、落实教育任务。六是认真开展意识形态工作，积极开展道德讲堂、善行义举评选等活动，依托微信公众号、公示栏、网站、施工围栏等，广泛宣传社会主义核心价值体系。 

（十二）简政放权，积极推进为民服务体系建设 

充分应用政务中心服务窗口平台，积极推进为民服务体系建设，为企业和群众提供便捷服务（截至2016年11月，共受理用地规划362件，施工许可77件，房产交易697套，房产抵押2325套，所有办件无一差错，办结率和满意率均达100%）。 

（十三）认真办理，积极落实提案、议案、群众来信来访 

一是对上访人员进行政策解释，说服教育，尽量把问题解决在基层。二是认真做好人大代表建议和政协委员提案办理落实，以及各种信访件、上访事件的答复和处理工作，以此推进全局各项工作的顺利开展。全年，共办理人大议案41件，政协提案39件，办理云南省网上信访系统信访件97件，办结率100%，接待群众来访240场/次。 

（十四）挂包帮、转走访，全力做好精准扶贫脱贫工作 

抽调4个驻村工作队、共11人，积极做好勐戛镇勐戛村、遮放镇弄丘村、芒市镇松树寨和勐焕街道胶林社区的挂钩帮扶及驻村工作。 

二、存在困难和问题 

（一）机构不健全、专业技术人员奇缺 

一是现我局的内设机构远远不能满足当前管理工作需要，造成各项管理工作的开展难度较大。二是目前各乡镇没有相应的规划、建设、房产等管理机构及人员，乡镇规划管理、建筑业管理、乡镇房屋确权等工作未能正常开展。三是我局现有工作人员特别是专业技术人员已远远不能满足当前住房和城乡规划、建设、管理等各项工作的需求。 

（二）各建设项目欠款较大，致使工作开展困难 

一是芒市各项目规划编制、测绘等费用严重不足。二是资金缺口大，工程建设推进缓慢。三是保障性安居工程还款压力大。 

（三）因征地拆迁等工作困难，部分项目建设推进缓慢 

部分项目建设受到征地、拆迁工作进度的制约，项目落地困难。 

三、2017年工作要点 

（一）突出生态建设，着力提升城乡人居环境 

深入贯彻中央城市工作会和云南省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会会议精神，加快完善各项城乡规划体系和城市设计工作，加快推进城市道路交通、城市景观、河道治理、供排水、环卫等工程建设，提升城市环境和形象，积极推进芒市宜居宜业生态田园城市建设工作。 

（二）抓好城市基础设施建设工作 

一是加快推进城区污水管网和城区河道截污治理工程建设，加强污水处理厂和管网的运行管理。二是认真做好芒市生活垃圾处理工程收运设施项目。三是加快推进芒市城区东南片区市政道路，以及阔时路（金孔雀大街—芒市大河）、军分区至天龙街等道路建设。四是组织实施绿化工程建设项目，加快推进芒市大河滨河公园建设步伐，进一步增强城市绿化的生态效益和景观效果。 

（三）积极推进商品房去库存化工作 

严格贯彻落实上级文件精神；创建芒市商品房网上签约平台，为广大市民提供一个“查询、买房、合同签订、”一站式服务窗口；加强对我市房地产市场优势的对外宣传力度。 

（四）加强对公共租赁住房和棚户区改造管理 

一是狠抓资料和档案等基础性工作。二是设法提高公租房分配入住率。三是大力推进棚改货币化安置工作。 

（五）加强工程项目管理，确保工程质量安全和进度 

通过强化管理，巩固施工质量基础，严查质量隐患，稳步提高企业施工质量管理水平，全面完成州、市下达的质量责任目标。