遮放镇2024年法治政府建设情况报告

2024年，遮放镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和依法治国战略，严格按照国家和省、州、市法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2024年法治政府建设工作总结报告如下：

一、基本情况

遮放镇位于芒市西南部，距芒市39公里，国土面积422平方公里，国境线长7.68公里，全镇辖13个村委会122个村民小组，总人口50251人，是320国道、龙瑞高速公路、大瑞铁路的重要交通枢纽，素有“贡米之乡”的美誉，是全国500个、全省20个重点小城镇建设试点之一，是省级卫生乡镇、现代农业型特色小镇、宜居小镇，是全国“一村一品”示范村镇和全国“大学生生态文明教育实践基地”，是芒市、瑞丽、陇川三城联动的“中心集镇”。

二、工作举措及成效

（一）强化组织领导，抓好法治政府责任落实。及时调整充实以镇党委书记、镇长为组长，其他领导班子成员为副组长，镇边防办、司法所、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，各村、各单位建立相应工作领导小组，切实加强对法治政府建设工作的领导。工作中，严格落实好镇党委书记为法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作新局面。镇党委、政府高度重视法治建设工作，召开各类法治建设及普法宣传工作部署会14场次，把推进依法治镇工作的重要内容纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，同奖惩，推进依法治镇工作的制度化、规范化，为法治政府建设提供坚实保障。调整充实镇普法强基普法宣传队32人，扎实开展各项法律法规宣传普及工作，为普法强基工作开展奠定了坚实的组织机构保障。

（二）增强依法行政意识，扎实开展领导干部学法活动。全面建立领导干部学法制度，通过镇党委中心组学习、领导班子集体学法等形式，深入学好宪法、习近平法治思想、基本法及与自己所承担工作密切相关的法律法规、行政规章，增强领导干部依法行政的意识和能力。狠抓领导干部法治培训，通过镇周一例会及其他会议集中学习、专题培训和个人学习等方式，认真组织全镇干部职工及村“两委”干部集中学习习近平法治思想《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《信访条例》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等国家法律及党内法规，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。

（三）强化宣传教育，增强干部群众法治意识。镇、村、组充分利用“八五”普法宣传日、赶集日和重要时间节点，通过会议、广播、微信公众平台、摆摊设点等方式，充分发动辖区行业场所利用门头LED、户外广告位开展义务普法，以群众喜闻乐见，易于接受的方式，把法治教育宣传深入基层，多措并举努力提升辖区群众法治素养；为不断创新形式、拓宽领域、丰富内容，多措并举推进法治阵地建设。一是在遮放民族中学建立“德宏州普法教育实践基地”，聘请10名“普法基地宣讲员”，打造了一个区域性法治宣传教育平台。二是在河边寨、邦达抵边村委会打造法治文化阵地。以脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接为契机，在州、市普法办关心支持下，因地制宜，在不改原有景观功能的基础上，把法律元素融入升级打造村容村貌，既实现公共场所景观与法治元素的静态融合，又让群众在生活中自然接受法治文化的熏陶，成为展示法治文化、法治社会成果的新地标。三是在镇政府门口打造镇级法治长廊项目建设，争创“民主法治示范村”建设，为基层法治建设奠定坚实基础。四是进一步落实好“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的责任制，按照普法强基工作要求，履行好部门普法职责，各部门各负其责，各司其职，充分发挥好村级法律明白人（已培养发证65人，正在培养13人），争取13个村委会有6名村级法律明白人，20所中小学幼儿园法治副校长（11人）、普法强基宣传队和“一村一法律顾问”（5人）作用，积极探索具有“边境特点、遮放特色”的法治宣传新路子。利用国家宪法日及宪法宣传周、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、6·26禁毒宣传月、安全生产月、反走私“五进”宣传月、民族节日、赶集日等重要时间节点，在市检察院工作组指导下，积极组织全镇各职能部门走进村组、校园、边境、厂矿企业等重点区域、重点场所，采用设置宣传台、发放宣传资料、悬挂宣传标语、现场解答及法治讲座等形式开展有针对性的普法宣传活动。到目前为止，先后开展国家安全、防命案、防诈骗、未成年人保护、禁毒、信访条例、防交通安全、防溺水、安全生产条例、边境管控等各类法治宣传讲座51场次，悬挂法治宣传横幅标语49条，张贴法治宣传画220张，设置永久性宣传栏3个，政府公众号上推出普法知识82条，发放法治宣传品（宣传单）5600份，展出法治宣传展板4场次，开展入户宣传487户次，开展反诈宣传2场次受教育群众190人，各村开展普法宣传161余场次。各村委会、村小组及时召开各类法律普法宣传和安全宣传会议，让群众知法、懂法，守法、用法，遵守各类法律法规，特别是集会、宴请活动，要严格遵守交通法规，驾驶各类机动车辆时不酒后驾驶、无证驾驶、超速超载，不酒后滋事，排查各类安全隐患，注意用火、用电安全，规范燃放烟花爆竹，杜绝发生消防火灾事故发生。广泛宣传普及与家庭、婚恋、债务、土地等矛盾纠纷处置相关的法律法规，教育引导农村群众运用法律化解纠纷、维护自身权益，采取“以案说法”等群众喜闻乐见的形式，采取群众大会等方式继续开展抵边村寨警示教育活动，通过宣传发生在群众身边的与生活密切相关、具有普遍警示教育意义的典型案例，达到“宣传一个案例，教育一片群众”的效果，努力营造良好法治环境。

（四）完善管理制度，强化行政权力制约和监督。制定完善重大事项议事决策制度，在作出重大行政决策前，严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，进一步提高科学民主决策的能力和水平；严格落实规范性文件报备制度，在规范性文件起草、制定、审核、上报等环节严格把关；强化政务公开管理，及时通过遮放政府门户网站、微信公众号、公示栏等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息，定期将政府工作重点、相关政策进行公开，增加工作透明度。

（五）认真开展矛盾纠纷调处，杜绝违法信访问题发生。我镇深入开展矛盾风险大排查大化解和信访接访工作，专门安排值班人员负责相关事宜，突遇矛盾纠纷和信访事件及时化解调处，维护社会和谐稳定。一是充分利用三三制调处机制开展好矛盾纠纷调处工作，目前全镇共登记矛盾纠纷97件，其中2024年矛盾纠纷40件，涉及婚姻家庭纠纷15件，目前调解成功矛盾纠纷33件（其中含历史遗留10件、2024年登记纠纷23件）；二是加大信访条例的宣传和学习，及时答复办理信访案件，2024年共收到上级部门转办案件3件，镇级录入1件，已答复，办结回复率100%。开展好领导干部接访、带案下访共21批39余人次，及时化解疑难信访、矛盾纠纷11起，目前无越级赴省进京上访事件发生。在开展工作中镇直各相关职能部门、司法所、边境派出所两所、各村委会、各村小组互相配合，互通信息，互相支持，形成合力，对排查出的各类矛盾纠纷、困难问题进行分类登记，形成工作清单，逐一分析具体情况，联合相关部门组成工作组积极开展入户走访，了解双方当事人诉求，稳控双方当事人情绪，耐心细致做好矛盾纠纷调处化解工作。做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，将矛盾化解在萌芽状态中，进一步推进矛盾纠纷排查调处化解常态化、制度化、规范化，全面提升矛盾纠纷化解率。对情况复杂、调处化解难度大的，加强分析研究，明确专人负责跟踪处理并及时向党委政府汇报。同时，注重从源头上预防和减少矛盾纠纷问题的发生，力求做到早发现、早控制、早解决。

（六）加大管边控边力度，不断提升依法治边水平。我镇边境线长，偷引带及跨境违法犯罪活动频发，针对这一情况进一步加强打击整治跨境违法犯罪，全力维护边境安全。紧盯非法出入境跨境犯罪问题，严厉打击整治偷引带违法犯罪活动，完善各级“查缉、复盘、倒查、延伸、追责、整治”等措施，紧盯幕后组织者、引带藏匿者、协助偷渡者等关键核心骨干，穷尽手段依法一网打尽，实现“以案定案、以案拔钉”目标，我镇加强偷引带及跨境违法犯罪活动打击宣传力度，加强对边境联防员的教育管理，加大巡查和排查力度。

（七）加强治安巡查工作，严防违法犯罪发生。我镇进一步加强治安巡逻，织密织牢公共安全防控网，警民联动，科学合理配置社会面上的警力、红袖标、群防群治等防控力量，规范加强社会面巡逻防控，加强重点场所管控。针对春节期间加强对中小旅馆和酒吧、KTV、烧烤摊、棋牌室等案件高发场所及其周边区域的治安管控，强化经营主体的安全提醒和防范责任。遮放边境派出所和户拉边境派出所在各自辖区积极开展社会面上的治安巡逻巡查，各村小组在村内积极推广“十户联防”“护村队”等群防群治巡逻巡查，加强零点前后命案案件高发场所周边的巡逻防范，及时发现制止酒后滋事、打架斗殴等事件。

（八）开展扫黑除恶、打击走私、反邪教违法犯罪专项斗争。遮放镇党委、政府坚持认真贯彻上级部署，始终把扫黑除恶、打击走私、反邪教违法犯罪专项斗争工作，把政治责任扛在肩上，进一步提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，认真研判形势，严格按照《遮放镇推进扫黑除恶专项斗争长效机制建设工作方案》的要求，建立健全“打、治、建”长效机制，确保扫黑除恶专项斗争工作有序开展。随着边境线“两网夹一路”的建设，致使走私行为大为减少。严格排查和打击国内外邪教（全能神）入侵和影响国家安全的政治颠覆活动，今年没有发生黑恶势力、走私和邪教（全能神）等违法犯罪活动。

（九）开展陆地国界法宣传工作。今年我镇认真组织开展《中华人民共和国陆地国界法》专题宣传活动，通过召开镇、村、组、群众及边境联防所培训宣传会议，及时发放张贴《中华人民共和国陆地国界法》宣传挂图和单行读本，运用身边鲜活案例和浅显易懂的语言进行全面宣讲解读，对有关擅自移动、损毁界标和边防基础设施、非法出入境等违法行为进行重点宣讲，教育引导干部、群众、守边联防员遵纪守法，严格落实守边控边责任，履行维护边境和谐稳定义务，不断增强全镇各族干部群众的国家意识、国土意识、国防意识、国门意识，营造守边、固边、稳边、兴边的浓厚氛围，为边境地区安全、社会稳定创造良好的法治舆论环境。

（十）开展国家安全宣传工作。为深化国家安全知识宣传教育活动，全面增强我镇国家安全意识，今年共召开各类宣传培训会议2次。积极开展各类宣传活动，一是我们利用“4·15”全民国家安全教育日”教育宣传活动通过横幅、广播、宣传资料等宣传媒体，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识，提高群众国家安全知识的知晓率和平安创建参与率。二是在全镇干部职工大会上，组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家安全知识》等内容，大力开展国家安全宣传教育活动。三是利用学校法治副校长对在校生和外来务工人员进行政策形势教育。通过多形式、多方位的宣传，使我镇国家安全意识得到了空前的提高。

（十一）有效开展好未成年人保护工作。工作中扎实开展好未成年人保护，一是在学校每学期开学时，组织相关职能部门深入开展好校园及周边环境治理，净化未成年人学习生活环境，组织两个边境派出所、交警中队安排警力加大对校园及周边重点区域开展巡逻管护和法治宣传工作，切实加强校园及周边治安综合治理，有效控制涉校安全事件发生。二是抓好源头治理，进一步减少未成年人犯罪行为，及时组织召开镇、村、组未成年人保护专题会议、家长会和学校班级主题班会，强化未成年人管教力度，提升学生自我防护意识；充分利用假期、节假日和周末时间，组织两个边境派出所和交警中队开展好交通安全治理行动，大力整治各类交通违法行为。三是组织镇内相关部门联合开展治理行动，出动警力、警车对校园周边、镇区烧烤摊、KTV、酒吧、宾馆等进行专项督查，严厉查处未成年人违纪违法行为，进一步加强社会积极参与未成年保护管控，有效管控未成年人违法犯罪行为发生，为未成年人健康成长保驾护航。

（十二）开展分类精准服务。一是开展独居老人、困境儿童和孤儿等特殊群体，常态化开展走访关怀，落实帮扶措施。截至目前，留守儿童59人，男33人，女26人。爷爷奶奶、外公外婆为监护人的26人，亲戚、村委会等监护人的33人。单身独居男性中老年人22人，大龄未婚男青年284人。深入扎实开展好底数摸排、管控走访、关心关爱和责任落实工作，做好未成年人保护、预防未成年人违法犯罪及各类刑事案件的发生。二是对精神病患者，协同配合护康精神病院做好入户走访，集中收治工作。截至目前精神障碍患者在册277人，其中严重精神障碍患者（既往三级以上）73人，目前住院治疗36人。纳入普法强基九类重点对象中风险管理6人。在开展入户走访工作中对精神病患者、易肇事肇祸等重点人员当前精神状态、健康情况、家庭经济状况、监护人监管情况、入院治疗情况进行充分了解，并开展精准普法宣传。共走访患者及家属472余人次。确保全镇精神障碍患者管控措施有效到位、成效明显。对未入院治疗、拒绝服药、拒接管理的患者，要求监护人要重点加强监管，预防脱管、漏管或不管的情况发生，如发现监管对象有异常情况或暴力倾向等隐患及时跟相关部门报告，预防命案事故发生。三是对安置帮教和社区矫正人员协同配合遮放司法所做好入户走访，服务管理工作。截至目前在册安置帮教556人，其中重点安置帮教36人、重点稳控对象18人；社区矫正24人，其中缓刑23人，暂予监外执行1人，组织集中学习教育和公益劳动9场次，尿检1场次，开展个别谈话254人次，走访156人次，确保无脱管、漏管、重新犯罪的情况发生。针对两类重点管理人员，建立一人一档，加强普法宣传，不定时开展入户走访，坚决防止出现“民转刑”“刑转命”和矛盾纠纷激化导致的命案发生。四是对“五失”人员，因地制宜、因人施策，积极联合多部门发挥社会工作者作用。强化精神慰藉、心理疏导、关系调适、社会融入等服务；对群体性矛盾和诉求，建立常态化沟通机制，加强政策宣传讲解，帮助提供法律援助等专业支持，引导通过合法途径反映和解决诉求。预防“五失”人员因心理失衡产生报复社会的极端行为。

三、存在的不足与问题

1.由于财政困难，工作经费保障不足，法治普法宣传氛围营造不够浓厚。

2.虽然开展了大量的普法宣传工作，但农村群众文化水平偏低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，导致部分群众仍然存在法律意识淡薄问题。

3.针对重点人员开展个性化面对面精准式普法工作有待于进一步努力和加强。

4.因历史遗留矛盾纠纷基数大，及时调处化解难度大。

四、2025年下一步工作措施及努力方向

1.认真按照省、州、市工作部署要求，高度重视，加强领导，确保工作取得实效。

2.继续加大普法宣传工作力度，努力积极营造普法宣传工作氛围。

3.继续排查和关注好重点人员，采取强有力措施和方式，做到因地施策，因人施策，开展好不同人员类型的精准式普法，切实提高普法的针对性，达到分众化、个性化普法宣传教育。

4.继续加大信访和矛盾纠纷的调处和化解工作，有效控制好越级上访事件，做到矛盾不激化，问题不上交，杜绝“民转刑、刑转命”案件发生，最终实现“三下降一扭转”工作目标。

5.继续加大校园安全和未成年人保护工作，杜绝出现校园性侵、校园欺凌和师生参与吸毒等不良情况发生。

6.继续加强边境管控工作，尽力减少边境群众跨境违法犯罪行为发生。

7.努力创新工作模式，不断提升全镇党员干部群众法律水平和法治意识，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，真正形成全社会“有事找法、办事依法、解决问题靠法”的良好氛围，努力建设好“平安遮放、法治遮放”。

                                           遮放镇人民政府        

                                        2024年12月25日