遮放镇2023年度法治政府建设工作报告

2023年，遮放镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和依法治国战略，严格按照国家和省、州、市法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、基本情况

遮放镇位于芒市西南部，距芒市39公里，国土面积422平方公里，国境线长7.68公里，全镇辖13个村委会122个村民小组，总人口50251人，是320国道、龙瑞高速公路、大瑞铁路的重要交通枢纽，素有“贡米之乡”的美誉，是全国500个、全省20个重点小城镇建设试点之一，是省级卫生乡镇、现代农业型特色小镇、宜居小镇，是全国“一村一品”示范村镇和全国“大学生生态文明教育实践基地”，是芒市、瑞丽、陇川三城联动的“中心集镇”。

二、工作举措、成效及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

（一）强化组织领导，抓好法治政府责任落实。及时调整充实以乡镇党委书记为组长，其他领导班子成员为副组长，镇边防办、司法所、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，各村、各单位建立相应工作领导小组，切实加强对法治政府建设工作的领导。工作中，严格落实好乡镇党委书记为法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作新局面。镇党委、政府高度重视法治建设工作，把推进依法治镇工作的重要内容纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，同奖惩，推进依法治镇工作的制度化、规范化，为法治政府建设提供坚实保障。调整充实镇普法强基普法宣传队27人，扎实开展各项法律法规宣传普及工作，为普法强基工作开展奠定了坚实的组织机构保障。

（二）增强依法行政意识，扎实开展领导干部学法活动。全面建立领导干部学法制度，通过镇党委中心组学习、领导班子集体学法等形式，深入学好宪法、习近平法治思想、基本法及与自己所承担工作密切相关的法律法规、行政规章，增强领导干部依法行政的意识和能力。狠抓领导干部法治培训，通过镇周一例会及其他会议集中学习、专题培训和个人学习等方式，认真组织全镇干部职工及村两委干部集中学习习近平法治思想《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等国家法律及党内法规，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。

（三）强化宣传教育，增强干部群众法治意识。镇、村、组充分利用“八五”普法宣传日、赶集日和重要时间节点，通过会议、广播、微信公众平台、摆摊设点等方式，充分发动辖区行业场所利用门头LED、户外广告位开展义务普法，以群众喜闻乐见，易于接受的方式，把法治宣传教育深入基层，多措并举努力提升辖区群众法治素养；把习近平总书记“法治教育从娃娃抓起”的重要指示精神落实落地，积极向上争取支持，在遮放民族中学建成首个“德宏州普法教育实践基地”，聘请10名“普法基地宣讲员”，打造法治宣传教育平台。普法基地建成后，迅速成为全镇中小学生的法治课堂“打卡地”；成为全镇党政企事业单位的法治教育“见学地”；成为群众、家长代表的普法学习“参观地”。在河边寨、邦达抵边村委会打造法治文化阵地。以脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接为契机，在州、市普法办关心支持下，因地制宜，在不改原有景观功能的基础上，把法律元素融入升级打造村容村貌，既实现公共场所景观与法治元素的静态融合，又让群众在生活中自然接受法治文化的熏陶，成为了展示法治文化、法治社会成果的新地标。在遮放政府打造镇级法治长廊项目建设，争创“民主法治示范村”建设，为基层法治建设奠定坚实基础。

进一步落实好“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的责任制，按照普法强基工作要求，履行好部门普法职责，各部门各负其责，各司其职，加强村“两委”成员法治教育，组织13个村“两委”成员及相关工作人员参加培训，重点学习有关土地使用、村民自治、乡村振兴和信访条例等相关法律法规，增强村“两委”干部依法行政能力，着力培养一批学法、懂法和用法的法律明白人65人骨干队伍，让群众明白了有事要依法维护自身利益和依法解决处理问题，有效促进农村社会、经济和谐发展。在13个村委会设立村公共法律服务站，深入推进一村一法律顾问工作，聘请法律顾问5人，同时13个村委会配备公共法律服务机器人共计13台，开展法律咨询为全镇群众提供现场法律咨询和电话咨询共计100余人次。

今年自普法强基工作开展以来，坚持以“八五”普法为抓手，不断创新宣传方式，扩大了普法覆盖面和精准性。在市检察院工作组指导下，积极组织全镇各职能部门走进村组、校园、边境、厂矿企业等重点区域、重点场所，采用设置宣传台、发放宣传资料、悬挂宣传标语、现场解答及法治讲座等形式开展有针对性的普法宣传活动。以“法治宣传固边防”活动为抓手，用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治，利用“12·4”国家宪法日及宪法宣传周、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、国际禁毒日、法律义诊、反走私“五进”宣传月、民族节日、赶集日等重要时间节点，开展各类法治宣传讲座107场次，召开工作部署培训15场次，悬挂法治宣传横幅标语123条，张贴法治宣传画203张，设置永久性宣传栏3个，政府公众号上推出普法知识215条，小广播宣传普法知识342场次，发放法治宣传品（宣传单）9822份，展出法治宣传展板25场次，开展入户宣传205户次，深入村组开展普法宣传165余场次。开展国家反诈骗APP宣传53场次，受教育群众18070人，发放反诈宣传材料16085份。

我镇积极开展法治宣传、法律服务和安全教育工作。镇、村组及时召开各类法律普法宣传和安全宣传会议，让群众知法、懂法，守法、用法，遵守各类法律法规，特别是集会、宴请活动，要严格遵守交通法规，驾驶各类机动车辆时不酒后驾驶、无证驾驶、超速超载，不酒后滋事，排查各类安全隐患，注意用火、用电安全，规范燃放烟花爆竹，杜绝消防火灾事故发生。广泛宣传普及与家庭、婚恋、债务、土地等矛盾纠纷处置相关的法律法规，教育引导农村群众运用法律化解纠纷、维护自身权益，采取“以案说法”等群众喜闻乐见的形式，采取群众大会等方式继续开展抵边村寨警示教育活动，通过宣传发生在群众身边的与生活密切相关、具有普遍警示教育意义的典型案例，达到“宣传一个案例，教育一片群众”的效果，努力营造良好法治环境。

（四）完善管理制度，强化行政权力制约和监督。制定完善重大事项议事决策制度，在作出重大行政决策前，严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，进一步提高科学民主决策的能力和水平；严格落实规范性文件报备制度，在规范性文件起草、制定、审核、上报等环节严格把关；强化政务公开管理，及时通过政府门户网站、微信公众号、公示栏等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息，定期将年度法治政府建设工作开展情况、相关政策进行公开，增加工作透明度。

（五）落实执法人员持证上岗和管理制度。严格落实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。目前全镇持有行政执法资格证共34人，成立有遮放镇综合执法中队，由镇党委副书记（专抓政法工作）任中队长，成员由有执法证的两名镇干部和消防队整合力量10人共12人组成，今年全镇共查办行政执法处罚案件47起，为扎实开展好法治建设工作奠定了坚实基础。

（六）认真开展矛盾纠纷调处，杜绝违法信访问题发生。我镇深入开展矛盾风险大排查大化解和信访接访工作，专门安排值班人员负责相关事宜，突遇矛盾纠纷和信访事件及时化解调处，维护社会和谐稳定。今年以来全镇共发生各类矛盾纠纷61件，调处成功12起，无发生民转刑案件。着力做好信访突出问题化解工作，共收到上级部门转办案件4件，已答复3件，正在办理1件，办结率75%。领导干部接访、带案下访共34批88余人次，化解疑难信访矛盾纠纷共12起。截至目前，镇内没有发生越级上访恶性纠纷，没有发生涉军人员上访事件，没有因化解不及时而恶化升级的纠纷，没有发生赴省上访事件，更没有发生突发不可控事件。

（七）加大管边控边力度，不断提升依法治边水平。我镇边境线长，偷引带及跨境违法犯罪活动频发，针对这一情况进一步加强打击整治跨境违法犯罪，全力维护边境安全。紧盯非法出入境跨境犯罪问题，严厉打击整治偷引带违法犯罪活动，完善各级“查缉、复盘、倒查、延伸、追责、整治”等措施，紧盯幕后组织者、引带藏匿者、协助偷渡者等关键核心骨干，穷尽手段依法一网打尽，实现“以案定案、以案拔钉”目标，我镇加强偷引带及跨境违法犯罪活动打击宣传力度，加强对边境联防员的教育管理，加大巡查和排查力度。

（八）加强治安巡查工作，严防违法犯罪发生。我镇进一步加强治安巡逻，织密织牢公共安全防控网，警民联动，科学合理配置社会面上的警力、红袖标、群防群治等防控力量，规范加强社会面巡逻防控，加强重点场所管控。加强对中小旅馆和酒吧、KTV、烧烤摊、棋牌室等案件高发场所及其周边区域的治安管控，强化经营主体的安全提醒和防范责任。遮放边境派出所和户拉边境派出所在各自辖区积极开展社会面上的治安巡逻巡查，各村小组在村内积极推广“十户联防”“护村队”等群防群治巡逻巡查，加强零点前后命案案件高发场所周边的巡逻防范，及时发现制止酒后滋事、打架斗殴等事件。

（九）开展扫黑除恶、打击走私、反邪教违法犯罪专项斗争。遮放镇党委、政府坚持认真贯彻上级部署，始终把扫黑除恶、打击走私、反邪教违法犯罪专项斗争工作，把政治责任扛在肩上，进一步提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，认真研判形势，严格按照《遮放镇推进扫黑除恶专项斗争长效机制建设工作方案》的要求，建立健全“打、治、建”长效机制，确保扫黑除恶专项斗争工作有序开展。随着边境线“两网夹一路”的建设，致使走私行为大为减少。严格排查和打击国内外邪教入侵和影响国家安全的政治颠覆活动，今年没有发生黑恶势力、走私和邪教等违法犯罪活动。

（十）开展陆地国界法宣传工作。今年我镇认真组织开展《中华人民共和国陆地国界法》专题宣传活动，通过召开镇、村、组、群众及边境联防所培训宣传会议，及时发放张贴《中华人民共和国陆地国界法》宣传挂图和单行读本，运用身边鲜活案例和浅显易懂的语言进行全面宣讲解读，对有关擅自移动、损毁界标和边防基础设施、非法出入境等违法行为进行重点宣讲，教育引导干部、群众、守边联防员遵纪守法，严格落实守边控边责任，履行维护边境和谐稳定义务，不断增强全镇各族干部群众的国家意识、国土意识、国防意识、国门意识，营造守边、固边、稳边、兴边的浓厚氛围，为边境地区安全、社会稳定创造良好的法治舆论环境。

（十一）开展国家安全宣传工作。为深化国家安全知识宣传教育活动，全面增强我镇国家安全意识，今年共召开各类宣传培训会议3次。积极开展各类宣传活动，一是我们利用“4·15”全民国家安全教育日教育宣传活动通过横幅、广播、宣传资料等宣传媒体，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识，提高群众国家安全知识的知晓率和平安创建参与率。二是在全镇干部职工大会上，组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家安全知识》等内容，大力开展国家安全宣传教育活动。三是利用学校法治副校长对在校生和外来务工人员进行政策形势教育。通过多形式、多方位的宣传，使我镇国家安全意识得到了空前的提高。

三、存在的不足与问题

1.由于财政困难，工作经费保障不足，法治普法宣传氛围营造不够浓厚。

2.虽然开展了大量的普法宣传工作，但农村群众文化水平偏低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，导致部分群众仍然存在法律意识淡薄问题。

3.针对重点人员开展个性化面对面精准式普法工作有待于进一步努力和加强。

4.因历史遗留矛盾纠纷基数大，及时调处化解难度大。

四、2024年下一步法治政府建设工作措施及努力方向

1.认真按照省、州、市工作部署要求，高度重视，加强领导，确保工作取得实效。

2.继续加大普法宣传工作力度，努力积极营造普法宣传工作氛围。

3.继续排查和关注好重点人员，采取强有力措施和方式，做到因地施策，因人施策，开展好不同人员类型的精准式普法，切实提高普法的针对性，达到分众化、个性化普法宣传教育。

4.继续加大信访和矛盾纠纷的调处和化解工作，有效控制好越级上访事件，做到矛盾不激化，问题不上交，杜绝“民转刑、刑转命”案件发生，最终实现“三下降一扭转”工作目标。

5.继续加大校园安全和未成年人保护工作，杜绝出现校园性侵、校园欺凌和师生参与吸毒等不良情况发生。

6.继续加强边境管控工作，尽力减少边境群众跨境违法犯罪行为发生。

7.努力创新工作模式，不断提升全镇党员干部群众法律水平和法治意识，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识，真正形成全社会“有事找法、办事依法、解决问题靠法”的良好氛围，努力建设好“平安遮放、法治遮放”。

遮放镇人民政府

2024年1月8日