2023年政府工作报告

    一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，在州委州政府、市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及各界人士的监督下，镇人民政府认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，深入推进作风革命效能革命，真抓实干，攻坚克难，取得了疫情防控阶段性胜利，实现了经济社会平稳有序发展。全年预计实现农村经济总收入17.32亿元，同比增长3.5%，农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步增长；财政总收入1792.01万元，其中地方一般公共预算收入969.01万元；完成固定资产投资3750万元、招商引资1500万元，均达到目标任务的150%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）共克时艰，取得疫情防控的阶段胜利。面对疫情的严峻考验，始终坚持“人民至上、生命至上”，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神及国家、省、州、市疫情防控安排部署，落实落细第九版防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，形成“1+2”指挥体系，成立边防委、党政军警民联合指挥中心、2个抵边村边防工作领导小组，实现指挥系统平急转换到位。“三防”深度融合的立体化边境管控格局基本形成。医护人员冲锋支援瑞丽及医疗观察隔离点46人，高效处置“3·25”突发疫情，全镇上下弘扬伟大抗疫精神，广大干部群众闻令而动、听令而行，及时管控重点村寨、重点区域，成功在一个潜伏期内实现清零。加快提升医疗救治综合能力，及时将工作重心从防控感染转到医疗救治，加快推进发热哨点建设，精准有效抓好医疗物资储备投放、疫苗接种、妇女“两癌”筛查、健康教育、传染病防治、慢性病管理、救治服务等工作。开展常态化核酸检测工作，送检核酸样本105.62万份。累积接种新冠疫苗13.23万剂次，其中：60岁以上老年人6755人，完成第一剂次接种6695人，实现疫情防控迎峰转段平稳有序。

（二）抢抓机遇，激活产业发展的强劲动能。始终坚持以发展为第一要务，强力推进产业转型，促进三产融合发展，不断激发经济发展新活力。稳固贡米、甘蔗、咖啡、茶叶、坚果、烟叶等传统产业优势地位，带动鲜食玉米、无筋豆、小米辣等优质特色产业提质增量。投入资金2108.48万元，建设高标准农田1.4万亩。完成农作物总播种面积25.83万亩，粮食总产5.19万吨，蔬菜及食用菌87.33万吨，瓜果2.36万吨，烤烟收购3.01万担，雪茄烟收购500.2担。畜牧业、水产养殖业规模化步伐加快，肉、蛋产量分别达2604.9吨、52.7吨。现有龙头企业5家，宏聚科技带动遮放成为上海的市外蔬菜主供应基地之一；德宏助农成为现代农业发展的“火车头”；遮放贡米集团、小毕朗米业、德源粮油加工技术不断提升；佳沃蓝莓多重利益联结机制入选全省助农增收参考模式和实践案例。积极拓展农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，辐射餐饮住宿、快递物流、电子商务等服务业发展，农村产业价值链不断提升。芒里村基层党建示范点成为新的乡村旅游网红打卡点，芒棒蓝花楹大道、环坝西路凤凰花大道、芒环百年古榕树、弄坎村洞尚允、户闷村树包佛、芒棒树洞温泉、遮放龙江风光、允午贡米原产地等乡村旅游热度持续提升。

（三）笃行实干，拓宽乡村振兴的幸福之路。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，铆足干劲、久久为功，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。按照“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”的要求常态化开展动态监测，关注低收入人群和特殊群体，重点排查规模性返贫风险隐患。纵深推进“双绑”利益联结机制，带动脱贫户782户。脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.55万元，高于全国平均水平。35户126人消除返贫风险，人均纯收入7000元以下目标人群实现“动态清零”。按照“缺什么、补什么”的原则，依托省办系统制定到户到人增收措施计划，持续推进各项帮扶政策落地落实。强化基础教育保障，雨露计划春季学期补助学生92人，秋季学期补助学生81人。稳定实现农村低收入人口应保尽保，“三类人员”城乡居民基本医疗保险参保率、脱贫人口大病救治率、慢性病签约履约率均达100%。年内新增劳动力转移就业86人，提供公益性岗位75个，积极引导农民专业合作社发展，壮大种植、养殖、加工等行业农民专业合作经济组织81个。蹄疾步稳推进重点项目建设，全面推动经济高质量发展。汇成石油纳入2022年招商引资入库项目，雪茄烟晾房及配套设施项目和镇物流园区一区建设项目纳入固定资产投资范围，220千伏坝托变电站二期工程正式投产，圆满完成邦达村农业基础设施建设、河边寨村杏帕养殖小区扩建、河边寨村民族特色村寨人居环境提升改造。投资79万元实施彩票公益金项目3个，贡米恒温仓库建设项目有序推进，现代化边境小康村建设取得新成果，获评“云南省乡村振兴百千万工程示范乡镇”。

（四）以人为本，交出温暖厚实的民生答卷。聚焦民生之所盼，着力保障和改善民计民生，确保发展成果惠普百姓。全面加强辖区“控辍保学”工作力度，儿童入园率93.98%、小学入学率99.83%、初中毛入学率106.2%（包含外乡镇在遮入学人数）。管好用好“贡米助教基金”，2022年发放基金33.67万元，惠及师生360名。遮放镇中心卫生院对标“优质服务基层行”乡镇卫生院服务能力标准，改建中傣医馆和儿科住院部，综合服务能力及医疗质量显著提高。严格做好低保、特困、优抚、计生、残疾等各类补助资金发放工作，精准足额发放惠民惠农补贴，申领临时救助资金485户132.6万元，发放特困金84.24万元、残疾人“两项”补贴35.79万元、高龄补助金16.65万元，兑付农业支持保护补贴10090户990.49万元。助企纾困落地增效，小毕朗米业获省级延链补链强链项目资金扶持。劳动力转移服务协会打通转移就业通道，开展农村劳动力技能培训1800余人次，新增转移就业86人，享受沪滇劳务协作外出务工奖补77人。城乡基本医疗保险、城乡基本养老保险、工伤保险、失业保险参保达7.24万人次。加快居家养老服务改革步伐，完成邦达村农村互助养老服务站项目及公益性公墓建设项目供地工作。成立翁角村归国华侨联合会、完成遮放镇残疾人联合会第三次换届及遮放镇妇女联合会第十次换届工作，统一战线和群团组织工作提质增效。遮放镇、河边寨村荣获“第四批全省民族团结进步示范单位”，河边寨村、邦达村荣获“第五批德宏州民族团结进步示范单位”，遮放镇中心卫生院荣获“第六批德宏州民族团结进步示范单位”，弄坎村荣获“2022年州级示范妇女之家”。

（五）治乱创美，绘就村美人和的乡村画卷。大力开展精神文明创建活动及人居环境综合整治，弘扬新时代文明乡风，守护乡村生态环境，共建宜居和美乡村。加强基层文化阵地建设，建成45套应急广播并投入使用。持续做好国家级文明村南见村巩固工作，让文明之花常开长盛。“活态”传承非遗文化，南见村傣族民间唱调金莫栓、遮告村傣族民间绘画景回德荣获“第四批市级非物质文化遗产代表性项目传承人”。挂牌成立芒市荣洁环境卫生服务有限公司，实现镇区主干道保洁区域无死角。大力开展“厕所革命”，改建户厕407座，公厕8座。以创建全国文明城市为抓手，坚持发动群众、依靠群众、服务群众、造福群众，巩固拓展爱国卫生“7个专项行动”成果，形成“红黑榜”通报、“流动红旗”评比制度，在全镇范围内掀起了“众参与”和“比学赶超”的氛围。推行“一支队伍管执法”，采取“专业执法+联合执法”工作模式，确保违法问题“看得见就管得着”，累计开展“门前三包”、占道经营、车辆乱停乱放等综合执法80余场次，扭转了贡米大道、兴遮路环境脏乱差局面。持续推进河湖长制工作，加大巡查力度打击非法采砂，镇村两级河长巡河600余次，排查整改疑似“四乱”问题图斑点6个。加强森林资源保护，完成国土绿化630余亩，义务植树4.84万株。秸秆焚烧高发期加强巡查惩处，持续改善空气质量。生态文明建设水平不断提高，荣获“2022年云南省绿美乡镇”。

（六）综合施策，守住安全稳定的社会底线。始终把维护安全稳定摆在重中之重，统筹推进社会事业均衡有序发展。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，召开安全生产工作部署会议17场次，开展联合检查4次、地质灾害应急演练120余次、土地动态巡查60余次、消防安全检查780余次、灭火应急演练50余次。持续开展燃气安全、“小化工”、自然灾害、重大风险隐患、自建房隐患、校园及周边环境、交通安全等排查整治工作，将未成年人禁止驾驶机动车纳入村规民约。加强自然灾害预判预防，新增灾害信息员28个，着力防范化解重大自然灾害风险。围绕卫片执法图斑违法占用耕地等问题，实施国土综合整治893.72亩，整改卫片执法图斑违法用地33宗84.5亩，牢牢守住耕地保护红线。强化社会治安整体防控，加大“偷引带”、境外抛物等涉边违法犯罪和零星贩毒打击力度。扎实打好第五轮禁毒和防艾人民战争，强化监测检测，提升检测发现率，增强全民禁毒和防艾意识，完成毒品刑事案件任务3件，缴获毒品10.27千克，无零星贩毒及复吸人员，顺利摘除“毒帽”。规范特殊人群管控，地毯式排查精神病患，一人一卡登记造册，实时动态跟踪。加大征兵宣传力度，新增男性兵役登记338人，完成民兵编组888人，组织基干民兵开展军事训练150人次，向部队输送优秀青年5人。以做好党的二十大安保维稳工作为主线，持续深化“三三制”矛盾纠纷调处机制和领导包案制，扎实开展“四个专项行动”和常态化扫黑除恶斗争，排查化解各类不稳定因素，年内未发生集体性和重特大刑事案件，群众安全感和满意度持续提升。

（七）循法而行，擦亮依法行政的政府名片。深入开展作风革命效能革命，着力营造务实担当、干净干事的浓厚氛围。坚决落实市委市政府重大决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，法治建设不断加强。建立领导干部学法制度，提高领导干部依法行政的意识和能力，严格执行行政执法人员持证上岗和管理制度，按照“谁执法谁普法”责任制要求，精确执法、精准普法，引导人民群众尊法、学法、懂法、用法。积极开展“普法敲门”行动，培养农村“法律明白人”39人，让法治宣传走入寻常百姓家。规范权力运行，自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，办理镇人大代表建议和政协委员提案107件，面商率、办复率均达100%。“互联网+政务服务”工作扎实推进，全年公开政务信息200余条。

与此同时，工会、共青团、妇女儿童、老干部、退役军人、残联、科技、消防、防震减灾、法庭、司法、市场监管、综合执法等各项工作取得新成效。

一年来，我们坚持把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定信心、迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，基本完成年初既定目标任务。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委政府和镇党委的坚强领导，在于全镇各族干部群众的共同拼搏奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民、人大代表、广大医务工作者、驻遮放官兵、政法干警、退休干部，向所有投身遮放建设、支持遮放发展、关心遮放未来的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、深入学习贯彻党的二十大精神，奋力谱写中国梦遮放篇章

党的二十大回顾总结了新时代十年的伟大变革，吹响了新时代奋进的号角，为新征程谱写新篇章提供了行动指南。过去的十年，我们沿着习近平总书记指引的方向，勠力同心、接续奋斗，全面打赢脱贫攻坚战建成小康社会，全力推动民族团结进步事业创新发展，持续深化各领域改革，不断补齐民生领域短板，取得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，遮放当前的发展还面临诸多困难和问题：一是资源利用率低。资源优势未能有效地转化为经济优势，资源融合集聚效应不明显，尤其是物质、人文、自然、区位资源的开发利用不充分，文旅融合发展新格局尚未完全形成。二是产业层次偏低。农业生产“小、散、弱”问题突出，产品科技含量不高，品牌竞争力不强，大量产值流失，产业带动作用不足。三是基本公共服务供给弱。基础设施建设、管理和运营水平相对滞后，医疗、教育、养老、托幼等公共服务资源配置不平衡。四是抓改革促发展能力弱。部分领导干部因循守旧、盲目乐观，干事创业精气神不足。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

按照党的二十大“分两步走”战略安排，对照州委、市委战略发展目标，结合我镇“十四五”规划，始终保持清醒头脑、昂扬斗志，牢牢把握贡米品牌、区位交通、温泉养生、民族文化、特色美食等方面的优势，以时不我待的精神、分秒必争的行动，紧扣“乡村振兴示范镇”建设目标任务，全力打造“六个镇”。

（一）以产业融合为支撑点，坚持资源整合、文旅带动，着力打造“产业兴镇”。坚持“产业兴镇”不动摇，全力推动产业升级赋能，努力打造特色显著、功能完善、链条完备的现代化产业集群。优化调整产业结构。因地制宜，科学规划核心烟区，在山区重点发展经济林木、生态养殖和烟叶，在坝区巩固提升贡米、蓝莓等优势产业，整体形成以贡米、蓝莓、烟叶为主导，其他农业为辅的高标准特色农业。打响特色产业知名度。创新宣传方式，传承农业文化遗产，探索贡米参展申遗路径，在原有的优势上助推贡米产业再上新台阶。拓展农文旅产业链条。围绕“农文旅兴镇”发展思路，依托资源优势，加大“芒市·贡米小镇温泉康养项目”招商引资力度，打造生态康养旅游目的地。盘活闲置院落、厂房，改造升级特色民宿、农家乐、文化展示场所、游乐场所等，丰富旅游业态，培育特色农文旅品牌，形成特色旅游集聚区，让海弄桃花、芒棒蓝花楹大道、环坝西路凤凰花大道、史迪威码头旅游度假区、芒里基层党建示范点、芒环百年古榕树、弄坎村洞尚允等网红景点流量常在。

（二）以乡村振兴为着力点，坚持政策提准、落地有声，着力打造“富村强镇”。凝心聚力、持之以恒，以更大决心、更足干劲、更实举措促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。全面实施脱贫巩固工程。严格落实“四个不摘”工作要求，充分发挥“一平台三机制”作用，坚持稳中求进，坚决守住不发生规模性返贫底线。保证各项惠民政策总体不变，突出规划先行、“两业”帮扶、“智志”双扶、项目带动、社会帮扶及政策保障等工作重点，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。有力推进重大项目建设。找准发展定位，瞄准目标任务，把项目建设与发展规划有机结合，加快建设现代化边境小康村，实现高标准规划、高质量建设、高效率推进。细化责任分工，明确时间节点，科学组织实施，聚力攻关项目建设中存在的土地、资金等难题，确保目标任务保质保量按时完成。大力夯实乡村基础设施。不断完善水、电、路、讯、气、网等基础设施，接续实施村庄美化亮化绿化工程，推动道路、厕所、供电、住房和饮水等民生工程全面提标，建设设施完善的现代化社会主义新农村。

（三）以安全稳定为立足点，坚持维稳治乱、标本兼治，着力打造“和谐稳镇”。坚定不移贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。重拳出击打非治违。按照依法严惩、标本兼治总要求，以长效常治为目标，以战果效果为导向，推进常态化禁毒防艾、扫黑除恶斗争纵深发展，严防严打各类暴恐和违法犯罪、涉黄涉赌涉毒活动。切实加强社会管理。把安全风险防范责任扛在肩上、抓在手上、放在心上，集中开展矛盾风险大排查，强化消防、交通、防汛抗旱等各方面安全监管，坚决把隐患消灭在萌芽状态，全力保障消防安全、道路交通安全、食品安全，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线。聚焦源头预防，完善多元化调解机制，落实社会稳定风险评估责任，健全“零报告”制度和责任追究制度，推进领导干部接访下访制度化，做好新时代信访工作。持续巩固边疆和谐稳定大局。做好“治”的文章，巩固党政军警民合力强边固防成果，扎实推进边疆社会治理体系和治理能力现代化，维护边境安全稳定和谐。铸牢中华民族共同体意识。深入贯彻习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神，依法进行民族宗教事务管理，营造各民族手足相亲、守望相助的良好局面。

（四）以民生福祉为聚焦点，坚持以民为本、惠民惠农，着力打造“幸福新镇”。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加快补齐民生短板，不断满足人民群众对美好生活的向往。抓牢落实社会保障。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，增加公共服务供给，完善重点群体就业服务体系，深化社会救助体系综合改革，落实全民参保计划，牢牢兜住民生保障底线。推动教育改革发展。实施教育事业提升行动，补齐教育短板、提高教育资源配置效率和使用效益，全面提升教学质量，进一步促进教育公平。加强民生工程建设。不断完善医疗卫生、文化体育、商业服务等公共服务设施建设，拓展村组服务领域，加强为民服务项目建设，提升公共服务能力和水平。打造便民利民、快捷高效的“一站式”服务管理体系，着力增进民生福祉，提高人民生活品质。

（五）以绿色发展为落脚点，坚持镇容靓丽、乡风文明，着力打造“宜居美镇”。坚持把生态文明建设作为贯彻新发展理念的保障，统筹山水林田保护建设，加大环境整治力度，努力打造生态宜居家园。积极践行生态文明理念。认真落实河湖长制，推行实施林长制，纵深推进“蓝天、碧水、净土”保卫战，使青山常在、绿水长流、蓝天永驻。加强地质灾害防治和土地资源管理，建立健全耕地保护、修复、治理和生态补偿机制，严厉打击占耕建房、非法买卖土地等违法行为。推进美丽乡村建设。以环境卫生整治、房屋功能完善、庭院环境提升、村庄氛围营造及产业基地提档升级等为目标，加快实现农村“厕所革命”、“两污”治理、自然村整治“三个全覆盖”。坚持“政府主导、村社引导、村民主体”，深入开展精神文明创建活动，持续推动移风易俗，塑造文明新风，形成人人参与、多元共治格局，写好美丽乡村文章。

（六）以自身建设为出发点，坚持依法行政、履责到位，着力打造“法治强镇”。把自身建设摆在突出位置，全面提升依法履职能力，自觉担负新时代职责使命。全面加强自身建设。深入推进党风廉政建设，落细落实全面从严治党要求，持续加强惩治和预防腐败体系建设，切实“管好权、管好钱、管好人”，坚持勤俭办事，反对铺张浪费，把更多的资源和资金用在发展要紧处、民生急需上。深化“五型政府”建设，培养打造“讲政治、懂法律、精业务、善沟通”的干部队伍，巩固维护风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态环境。着力推进法治体系建设。把法治理念贯穿政府工作始终，加大政务公开力度，广泛听取各方面意见，严格按照法定权限和程序开展工作。加强“八五”普法宣传，严格规范执法行为，完善公共法律服务体系，提升法治政府建设水平。

三、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是社会发展恢复正常、快速复苏的关键之年，也是实现遮放高质量发展的又一个奋进之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：一般公共预算收入增长6.2%以上，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上。

为实现上述目标，重点要抓好七个方面的工作：

（一）赋能激发增长活力，确保经济运行稳步回升。巩固和拓展经济运行回升势头，乘势而上，踔厉奋发，推动经济稳健复苏。狠抓项目谋划。牢固树立“抓产业项目就是抓发展”的理念，聚焦“十四五”规划目标，围绕重点发展产业寻求合作切入点，策划一批有竞争力、有税收、有带动力的新产业、新项目。大抓产业招商。全面落实“大招商”工作机制，依托遮放资源禀赋和产业现状，施精准之策，有针对性做好招商引资工作，加大宣传力度，增强企业投资吸引力。同时，强化服务优化营商环境，落实落细各项助企纾困帮扶措施。强化要素保障。坚持“土地和要素跟着项目走”，用好土地流转政策，继续大力实施国土综合整治项目，稳慎推进农村宅基地审批，大力推进农村集体经营性建设用地入市交易。多管齐下破解项目用地难、落地难问题，做到“地等项目”，而不是“项目等地”。增强支撑力度。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，保耕地、保面积、保产量、保安全，新建高标准农田1.4万亩，确保粮食播种面积稳定在7.2万亩以上，产量不低于3.6万吨。

（二）着力打造优势产业，拓宽群众增收致富渠道。稳住甘蔗、咖啡、坚果、茶叶等传统产业种植面积，打造贡米、烟叶、蓝莓、鲜食玉米、无筋豆五项特色产业基地，发挥产业办公室统筹协调作用，调结构、促升级、稳链条、强集群。做优做强贡米产业。推动成立“遮放贡米联盟”，加强优质稻种业科技攻关，着力培育“中国最好吃的有机大米”。在保持发展遮放镇3.2万亩贡米种植基础上，依托优势农田，建设绿色贡米基地5000亩，有机米基地3000亩，发展优质稻7万亩。打造特色烟叶示范基地。稳步推广特色烟品种KRK26，加快推进核心烟区建设，着力打造优质特色烟叶示范基地8400亩，预计烟叶总产量2.7万担，预估实现总产值4050万元，增加政府税收890万元。推进蓝莓科研示范基地建设。围绕弄坎村、遮冒村2300亩基地向周边扩展到5000亩，建设蓝莓新品种、新技术科研示范基地。借助蓝莓产业实现家门口就业，保障每年每亩蓝莓能为一名农民提供7个月的就业岗位，每亩增加现金收入8000元以上。建设鲜食玉米提质增效示范基地。积极争取各级有关部门对冬农开发的政策、资金和技术扶持，建设鲜食玉米提质增效示范基地6万亩。制定出台优惠政策，建立健全农产品生产、销售、市场信息网络体系，鼓励和引导社会参与，拓宽农产品流通渠道。推广种植优质无筋豆。实施轮作种植、增施有机肥，提高土壤耕地质量，确保1.5万亩无筋豆种植基地稳产供保。

（三）大力推进农旅融合，不断释放乡村发展活力。遵循“农旅结合、以旅促农、农旅互动”发展思路，探索“农+旅”发展路径，逐步实现农村增色、农业增效、农民增富。推动农旅互融互促。坚持核心景区引领，依托现有景点，完善配套旅游服务基础设施，推进田园综合体生态旅游项目建设，力争芒棒树洞温泉项目开工建设。积极谋划布局相关业态，让农田变成旅游观光、休闲娱乐、康养体验的综合化、立体化产业基地，让现有“网红”景区进一步变为“长红”景区，让村民从“吃上旅游饭”逐步转变为“吃好旅游饭”。不断提升旅游品质。深入挖掘地域文化特色，丰富旅游产业内涵，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，以“游农家景、住农家屋、食农家饭、享农家乐”为主线，开发集观赏乡村美景、领略民俗风情、体验农耕文化于一体的特色化乡村旅游业态，着力打造以“观光+体验+销售”为发展模式的现代旅游农业。创新开发旅游产品，推广具有本地特色的民族菜肴，开辟富有特色的采摘观光、休闲垂钓、农作农耕等农事体验项目，集中展示民族歌舞艺术表演和非物质文化遗产，充分满足游客体验田园生活和求知求乐的旅游愿望，在凸显地方特色的差异化发展中持续提高旅游热度和吸引力。

（四）扎实办好民生实事，提升群众生活幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。着力促进就业创业。加大宣传、扶持、推介和培训力度，为低收入人群提供就业创业培训指导，开展与市场需求、岗位需求、生产需求相对接的劳动力技能培训，多措并举促进农村劳动力转移就业。提升民政服务效能。提质改造遮放敬老院，建成投用公益性公墓，稳步推进殡葬改革。发挥社会救助兜底保障作用，严格按照“应保尽保，应退尽退”要求，根据精准识别入户调查情况精准施保，确保特困供养人员得到救助、孤儿权益得到保障、留守老年人得到照顾。扩大优质教育供给。全面落实“六个优先”，持续巩固“控辍保学”成果，不定期开展家访，做好劝返工作，切实解决农村留守儿童、单亲儿童、孤儿等就学问题。持续完善学校基础设施，逐步缩小教学质量差距。提升卫生服务能力。加大遮放镇中心卫生院医疗硬件设施投入，提高诊疗水平，大力推进医共体建设和健康促进医院申报，全力以赴做好国家推荐标准“回头看”复审迎检工作。实施三孩生育政策配套支持措施，全面提高优生优育服务水平。认真落实国家“乙类乙管”总体方案，保障群众的就医用药需求，统筹医疗资源建设和药物储备，加强重点人群服务保障，全力以赴保健康、防重症。丰富精神文明生活。大力发展文化体育事业，兴建全民健身设施，把民生项目变成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程。积极推广国家通用语言文字普及，常态化开展“文化下乡”惠民活动，借助节日节庆、歌舞表演、文体竞赛、农家书屋等多种形式，让文化植根基层、服务基层。

（五）持续改善人居环境，加快建设美丽宜居乡村。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。聚力建设生态文明。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面开展大气污染治理，打好秸秆禁烧战役，确保空气质量稳定达标。严格管控土壤污染，强化农业领域污染治理，推进畜禽粪污资源化利用。落实河湖长制，强化流域系统管理治理，清理整治河湖“四乱”，提升农村生活污水治理水平。深化林长制，持续开展补植补造、森林抚育、封山育林、森林防火、国土绿化行动，加快生态的保护和修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。优化乡村人居环境。扎实推进“文明村镇”创建，持续开展“红黑榜”和“流动红旗”评比制度，深入开展乡村公共空间治理、人居环境整治。新增环卫设施设备，完善生活垃圾运输体系，重点整治乱堆乱放、占道经营乱象，不断美化主干街道、临街门面卫生环境，确保贡米大道、兴遮路、芒瑞大道沿线等重点场所干净整洁。

（六）坚决筑牢平安防线，巩固社会综合治理成果。全力防风险，保安全，坚定维护政治安全、社会安定、人民安宁。巩固和谐稳定社会局面。常态化开展扫黑除恶，坚决斩断走私、偷渡、电信诈骗等妨害国（边）境违法犯罪利益链条，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂和邪教活动。加强国家安全保障体系和能力建设，做好新时代国防动员、国防教育，筑牢国家安全人民防线。深化烈属关爱行动和民族团结进步创建工作，推进双拥工作与民族团结双融合共促进。压紧压实安全生产责任。深入开展安全生产专项行动，加大对食品药品、公共卫生领域的执法力度，强化煤矿、化工、燃气、自建房、道路交通等重点领域安全监管，防范和遏制各类安全生产事故发生。加强自然灾害综合监测预警，强化抢险救援力量建设和应急物资储备，做好防汛减灾避险工作。妥善解决群众合理诉求。加强和改进人民信访、人民调解工作，强化法律援助和司法救助，制定完善各类群体性事件应急预案，确保不发生群体性事件。

（七）切实加强政府建设，全面提升政府履职能力。始终坚持党对政府工作的全面领导，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。把政治建设摆在首位。坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格贯彻落实国家、省、州、市决策部署和工作要求，以实绩实效兑现“上级有部署、群众有诉求、政府有行动、落实有成效”的政治承诺。把依法行政作为准则。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序履行职责，进一步提升行政执法队伍人员持证率和执法水平。充分发挥法律顾问作用，依法推进政务公开，严格规范行政决策程序，强化重大决策事前事后评估，依法接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。把务实担当落到实处。持之以恒推进作风革命效能革命，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”要求，确保工作定一件、干一件、成一件。大力整治“庸、懒、散、推、拖、浮”，确保政令畅通、令行禁止，持续提高工作执行力和政府公信力。把廉洁从政贯穿始终。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续深化重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险防控，坚守法纪红线、权力边线和廉政底线，力戒形式主义、官僚主义，牢固树立“过紧日子”思想，把有限的资源和财力用在改革发展、为民惠民的“刀刃”上。

各位代表，新愿景引领新征程，新作为铸就新辉煌，党的二十大已经绘就了宏伟蓝图、吹响了前进号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，继续怀揣“滚烫初心”，砥砺奋进新时代；投身“火热实践”，昂首阔步新征程；铆足“赶考劲头”，坚定书写新答卷。努力实现新的一年遮放经济社会发展各项事业开局漂亮、全年精彩！

《政府工作报告》名词解释

1．“1+2”指挥体系：指1个领导小组，2个指挥部（遮放镇新冠肺炎疫情防控指挥部、遮放镇边境疫情防控前线指挥部）。

2．2个抵边村边防工作领导小组：指邦达村、河边寨村边防工作领导小组。

3．“两网夹一路”：指边境物理拦阻设施一道网、二道网，边境线国防巡逻路。

4．“三防”：指人防、物防、技防。

5．“双绑”利益联结机制：指脱贫户、边缘易致贫户同带动能力强的农民专业合作社绑定，农民专业合作社同龙头企业绑定。

6．“三类人员”：指边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户。

7．乡村振兴百千万工程示范乡镇：指省级规划建设100个乡村振兴示范乡（镇）、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。

8．“控辍保学”：指控制学生失学、辍学，保证所有适龄儿童、少年入学就读，接受义务教育。

9．“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。

10．爱国卫生“7个专项行动”：指清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与共七个行动。

11．“门前三包”：指包卫生、包秩序、包绿化。

12．“四乱”：指清理整治河道治理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。

13．“三三制”矛盾纠纷调处机制：指村小组、村委会、乡镇每一级对每一起矛盾纠纷必须调处三次以上，如矛盾仍然不能化解的，方能将问题移交上一级进行调处。“三三”制矛盾纠纷调处机制，旨在充分调动基层调解人员的主观能动性，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

14．“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

15．“一平台三机制”：指救助平台，产业帮扶全覆盖机制、壮大村集体经济帮扶机制、扶志扶智机制。

16．“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

17．“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

18．“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)。

19．“六个优先”：指经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育、优秀人才优先进入教育岗位、教育工作优先研究、教育问题优先解决。

20．“乙类乙管”：指对乙类传染病采取对应类别防控措施。

21．“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

22．“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

23．“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

24．“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。