芒市：“物质+服务”社会救助新模式 让扶老助困有温度

在德宏州芒市风平镇兴侨社区盲人戚培九家中，社区工作人员何木云正在为他做午饭，帮他打扫厨房、卧室、卫生间，让家里到处干干净净的。

社区工作人员入户为戚培九打扫卫生

“我每天都要过来，有时家里有事，就把饭做好后放在冰箱里，让他自己热着吃。”何木云表示，虽然自己在社区工作，平常很忙，但也没耽误照顾戚培九的生活。

社区工作人员入户为戚培九擦拭药水

“社区工作人员每天都来照顾我的生活起居，有时还陪我聊聊家常、说说心事，我的生活恢复了正常状态。”戚培九介绍，自己视力一级残疾，什么也看不见，生活非常不方便，非常感谢社区工作人员的帮助，他们一年到头照顾得很周到。

像戚培九这样的困难人群不仅需要物质保障，也需要生活服务保障。2023年8月份以来，芒市作为我州开展服务类社会救助唯一试点，积极推进社会救助改革创新，通过政府购买社会组织服务的方式，推动实现社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，更好满足困难群众多层次、多样化的救助需求，提高他们的生活质量和社会融入能力。

工作人员开展家庭教育工作

工作人员开展送温暖活动

芒市民政局社会救助股股长李桃表示，根据困难群众的实际情况、困难程度，定制不同的服务项目，设置不同的救助内容，使救助政策更有针对性，更好地提高社会救助效益。

一、以个性化的服务满足服务群体不同需求

为确保服务救助资源的精准投放，芒市民政局工作人员深入村小组及困难群众家中，全面摸排全市残疾人、困境儿童、特困供养人员等困难群体的实际情况。同时，从云南省城乡社会救助信息系统中调取低保、特困供养、临时救助等花名册，从社会福利股调取困境儿童、残疾人两项补贴花名册和高龄老人花名册，与市残联共享重残人员花名册，与市医保局共享重疾人员名单，并与各村委会再次核实，确定服务对象花名册报领导小组审核，精准识别确认服务救助对象后，根据个人需求定制了个性化的救助方案。

社工为困难群众做饭、陪伴

志愿者入户为困难群众理发、洗头

社区医护人员入户为困难群众义诊

在勐焕街道社区，社工入户了解到一名群众由于肾衰竭，6年来需要每周3次到医院透析才能够维持生命，整个家庭经济负担越来越重。

针对这种情况，社工经常上门对他进行情感陪伴服务，每周抽出时间到陪他和他的妻子聊天，听他们说说生活中的苦闷，谈谈子女的工作，心理压力得到了疏导，慢慢地他们脸上的笑容增多了。同时，还为他购买了冬服，当社工将厚厚的冬服穿到他身上时，他激动地说，这件衣服是这么多年来穿过的最好的衣服，心里充满了感激。

二、多维度服务模式让救助更有温度

对行动不便的服务群体，社工以上门服务的形式为其提供助洁、安全隐患排查、关爱陪伴、情感支持等服务，关注孤儿及事实无人抚养、留守儿童，对儿童展开安全教育、心理疏导、预防性侵、建立良好的同伴关系等知识的学习，帮助他们身心健康成长，提升生活技能，降低因能力不足而受到伤害的风险。

社工与困难群众谈心并送上慰问品

社区工作人员到社区开展陪伴活动

利用春节等传统节日到33个村（山区）开展了33场次的“温暖送到家”节庆日陪伴服务，社工联动社区资源，对接到乡镇卫生院、美容美发的爱心商家及志愿者为服务对象开展爱心义诊、健康知识宣讲、理发等服务。

社区工作人员到村寨开展节日陪伴活动

社工到村寨开展送温暖活动

社会救助“物质+服务”改革创新试点工作开展以来，芒市民政局通过搭建“专业化”救助队伍，以现有的社工站为基础，组建了一支包括勐焕街道社工站、芒市镇社工站、风平镇社工站、西山乡社工站及轩岗乡社工站等专业化的执行团队，建立了以政府购买服务为主体、社会力量参与为补充的服务供给机制，通过精准的物质救助和服务救助，有效缓解了困难群众的基本生活压力，增强了自我发展的能力，提升了生活信心，在困境中得到了生活尊严，感受到国家和社会的温暖与关怀。

截至9月17日，芒市民政局共使用资金37.48万元，分别在1个街道6个乡镇的83个村委会（社区）积极开展“物质+服务”社会救助工作，开展服务3282场次，受益人数1280户2744人。

2024年7月，芒市的社会救助“物质+服务”改革创新工作开始在全市13个乡镇、街道、农场社区全面铺开，将会有更多的困难群众享受到服务和关怀。