中共芒市遮放农场社区委员会芒市遮放农场社区管理委员会关于2022年度法治政府建设情况报告

根据法治建设考核工作安排现将一年来遮放农场法治建设工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导，抓实法治建设责任

我场法治建设工作以维护全场人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众的依法行政能力和法制观念。一是落实“第一议题”制度。坚决贯彻书记带头抓的工作要求，领导干部带头学法、守法、用法，健全党委、管委领导干部学法制度，将学法列入党委会、理论学习中心组学习和每周一学的重要内容，层层传导压力，压实法治工作责;二是健全民主决策制度。积极推进党务政务公开制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度和请示汇报制度。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，严格遵守党委、管委主要领导全力监督机制和党风廉政建设责任制，确保全力在阳光下运行、在法制下运行、在监督下运行。三是完善组织领导。根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，确保组织领导完整，责任有人承担，工作有人落实，不断档，保证依法治场工作有序推进。

(二)强化法律学习，增强依法行政意识

牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、高效便民，做到提高认识和增强能力双推进。一是进一步加大法律知识学习力度。细化干部学法计划，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。通过会议集中学习、组织专题培训等方式，对习近平法治思想、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访工作条例》等法律法规治度和会议精神进行了学习;通过“遮放农场”微信公众号和“茶咖飘香”微信工作群进行普法学习宣传，提高工作人员的法律素养；二是进一步完善执法公开公示。通过政府信息公开专栏、微信公众号、公示栏等方式公开垦区政务信息，实时将本单位机构职能、规章制度、业务工作和涉及群众切身利益的内容进行重点公开，主动将政务工作行为置于群众监督之下，职工群众可以通过政府信息公开专栏“站内全文搜索”栏目或其他专栏查阅主动公开的政府信息，有力增强了群众对党委、管委的信任感和满意度。农场政务信息公开专栏共发布信息280余条，法定主动公开内容2条。三是继续落实法律顾问制度。经农场党委、管委研究，继续聘请云南太隆律师事务所律师杨顺平作为农场法律顾问，开展日常性法律服务和专项法律服务，为党委、管委的决定提供有效法律保障。特别开展一次《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》的专业的法律培训，提高干部知法、识法意识。四是切实推动“法律明白人”培养工作。制定《遮放农场社区“法律明白人”工作实施方案》，在各社区遴选25名法律明白人，组织专题培训，开展上岗测试。五是积极推进“民主法治村（社区）”创建工作。江畔社区作为已创建社区持续巩固相关法治建设工作。年内积极推荐兴盛社区作为芒市民主法治示社区工作，已上报推荐审批表。

(三)强化法制宣传，加大全面普法力度

遮放农场严格贯彻“八五”普法规划，加强普法工作建章立制，健全完善“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”制度，将普法宣传工作纳入各专项宣传中，作为必有环节，深入宣传普及。一是开展普法宣传活动。深入贯彻《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》通知要求，以宪法日契机开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系教育，积极宣传习近平法治思想、维护国家安全、民族团结、边境管控、生物多样性保护等相关法律法规。抓住在3月15日、4月15日、6月26日、12月4日等时间节点开展了系列的普法宣传活动，一年来，共开展各种形式集中法治宣传8场次，发放各类宣传材料3000余份，接待咨询20多人次，受教育4000余人次；二是营造法治建设氛围。通过悬挂横幅、电子屏宣传、播放小喇叭、小广播、现场宣传、设立咨询台、单位企业的LED屏幕、发放法制宣传册等宣传手段在人流密集区域或集中赶集日，滚动播放习近平法治思想宣传内容，形成学法浓厚氛围，进一步增强了法治宣传互动性和群众知晓率。三是抓实机关干部学法用法。通过例会学、中心组学、第一议题学的方式，把学习习近平法治思想学习纲要作为重点学习内容，穿插学习今年颁布实施的《中华人民共和国家庭教育促进法》、《中华人民共和国陆地国界法》和《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律，坚持把学法放在前，以学促工，推动各项工作依法开展。

(四)贯彻依法治理，不断规范行政行为

遮放农场持续贯彻落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》中要求各执法部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度要求，推动法治农场建设持续向好。一是落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，全面推行行政执法公示制度。明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，在农场公示栏向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对农场重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。二是加大法制审核的力度。全面推行重大执法决定法制审核制度，在作出重大行政执法决定之前，农场党委依法决策、科学决策、民主决策机治健全，对党委的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，进一步规范行政执法、全面提升行政执法能力。

二、推进法治建设存在的不足和原因

一年来，遮放农场在法治建设上不断努力、不停尝试、切实推进法治建设工作，但是由于学法、用法上还有很大差距，法治工作依然存在一些不足之处。一是思想认识存在偏差。对法治建设认识不足，重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识，认为法治建设是费时、费事又一时难见成效的“软任务”、“软指标”，在年度考核中占的分值小，把依法治理工作未摆上应有位置;二是法制宣传教育形式单一。从“七五”到“八五”，普法措施、方法变化不大，群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待于进一步挖掘；三是法治观念不强，法治环境有待改善。由于司法程序相对复杂，解决问题没有行政手段便捷。司法程序需要当事人付出一定的诉讼成本，但信访当事人不承担成本。有的人信访不信法，本着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想，形成恶性循环。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

遮放农场以法治建设第一责任人带头的方式，认真贯彻落实全面依法治国的总体要求，把推进依法治市、建设法治芒市作为事关全局和长远的重大任务来抓，认真落实普法责任，深入推进“平安农场”建设，营造造办事依法、遇事找法、化解靠法的法治氛围，努力推动法治农场建设。带头学法守法，树立法治思维；率先懂法用法，切实依法力事；主动讲法普法，构建法治社会。一年来，开展法制宣传8场次，发放宣传材料3000多份，受教育4000余人次，接受法律咨询20人次，开展法服务20件。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

(一)继续落实行政执法责任制。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，有效落实依法科学民主决策机制，解决职工群众急难愁盼的问题。

(二)继续推动法治农场建设。树立法治思维，增强法治意识，带头学法用法，做到工作决策依法，解决问题靠法；注重法律培训，增强干部法治能力，提高全场依法行政水平；促进领导干部学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

(三)继续规范行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

(四)继续推进法制宣传教育。加强对普法宣传教育的研究谋划，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，对普法工作实行量化考核，促使班子成员、各站办所、各社区对普法工作常抓不懈。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。                                         

中共芒市遮放农场社区委员会

                                                                                             2022年12月02日