芒市遮放农场管理委员会2019年工作总结及2020年工作计划

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级主管部门的悉心指导下，遮放农场团结带领全场职工群众，把发展作为第一要务，把改善民生作为第一责任，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实新发展理念，坚持省州市发展定位，围绕“美丽农场、宜居家园”的总目标，按照“生态立场、科教兴场、产业富场、商贸活场”的发展思路，依托政策、区位、传统三大优势，落实“推改革、活经营、强产业、惠民生、富职工”的发展措施，全力推动美丽宜居新农场建设，现将一年来的重点工作和主要内容汇报如下，请予审议。

一、基本情况

芒市遮放农场始建于1956年，是一个以橡胶、茶叶、咖啡等多种经济作物为主要产业的国有中型农业企业，2010年正式实施体制改革，2011年8月设立中国共产党芒市遮放农场委员会和管委会，下辖戛中、户拉、弄西、弄坎4个办事处，30个生产队（含3个移民队）和胶厂、茶厂、咖啡厂3个直属单位。全场有3100户6860人，从业人员1967人，其中在岗职工544人，退休职工1546人。农场党委下设4个党总支、41个党支部，有党员479名。辖区土地面积3.8万亩，可开垦利用土地面积2.5万亩。前三季度实现生产总值4163.42万元，较去年同期增加1618万元，增长率63.62%（其中第一产业为2418.92万元，较去年同期增加1211.42万元，增长率100.32%；第三产业为1722.5万元，较去年同期增加407.38万元，增加30.47%）；工农业总产值5140.51万元，同期减少1212.75万元；计完成固定资产投资540万元，较年初市委下达固定资产投资任务500万元，完成率为108%。

二、2019年工作情况

（一）狠抓产业发展，综合实力明显加强。一是稳步巩固提升传统产业。通过建立健全生产管理制度、强化政策扶持、技术改造老旧生产线、加强职工技术培训等方式，持续巩固橡胶、茶叶和咖啡等传统产业，不断提升传统产品市场竞争力。2019年，橡胶种植面积15407亩，预计开割胶园11956亩,预计干胶产量300吨；茶叶种植面积1487亩,预计干毛茶产量280吨；咖啡种植面积2523亩，预计干豆产量230吨。同时，积极探索传统产业立体式发展，根据作物特性积极开展作物间套种，大力推广胶咖间作，胶茶间作技术，调整优化产业布局、打造以“户拉四队胶咖间作生态示范园”为代表的环境友好型生态产业园，增强作物抗病虫害能力，降低管理成本、提高单亩经济效益。二是大力发展林下种养业及热带亚热带经济作物等特色产业。不断探索适合农场实际的特色优势产业，发展人工食用菌、中草药等林下经济作物及林下生态禽类养殖，发展百香果、牛油果等热带亚热带经济作物，有力推动农场产业转型升级。2019年，在现有胶园保护带套种百香果691亩，产量880吨，预计产值达704余万元；引进铁枫堂石斛有限公司种植石斛384亩，总产量115.2吨，预计年产值达921万元；与芒市喜丰农业发展有限公司合作，鼓励扶持7户职工群众试行种植黄金菇；发展林下养殖5户（其中养牛1户，养鸡3户，养猪1户）。三是逐步推进一二三产业融合发展。依托独有的“军垦文化、知青文化和边疆文化”三大文化优势，将“文旅农场”建设纳入“十四五”规划，着力打造湿地景观公园、国道秘境、田园牧歌三大生态文旅路线。同时，积极探索“互联网+传统产业”模式，谋划遮放农场电商服务中心，走出一条以电子商务带动产业发展的新路子。

（二）深化农垦改革，各项工作逐一落地。一是稳步推进农场办社会职能改革工作。紧紧围绕《芒市遮放国有农场办社会职能改革实施方案》（芒办发[2018]98号），有序推进社区建设工作。2019年，已完成五个社区党总支委员、居民委员会和监督委员会的挂牌工作、社区后备力量储备工作以及社区规范化建设工作，将社区居委会和居民小组相关经费纳入2020年财政预算。为确保年底完成社区选举工作，遮放农场高度重视，加强谋划领导、明细责任分工，成立社区选举工作小组，研究制定选举实施方案，同时成立工作指导组，负责挂钩指导社区、居民小组选举工作；二是加快农场企业化改革步伐。按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，实行农场企业法人实体登记，落实农场生产经营自主权，保留“芒市国营遮放农场”的牌子和完整建制，组建“芒市遮放农场有限责任公司”，公司性质为国有控股公司，国有股本达100%。制定《芒市遮放农场企业化改革实施方案》，经市三届人民政府第39次常务会议和市委二届第66次常委会会议研究通过，于4月30日正式行文下发。遮放农场严格按照《实施方案》步骤，恢复职工代表大会制度，组织召开第一届职工代表大会第一次会议、第一届董事会、监事会第一次会议，初步组建公司“三套班子”（董事会、监事会、经理层）。为保证在11月底完成公司注册登记工作，农场成立清产核资领导小组，委托德宏中元会计师事务所完成国营遮放农场资产清查专项审计。待清产核资工作完结后，改革办将补充完善公司章程，整理企业改制所需材料进行新公司登记工作。三是扎实推进土地确权发证工作。截至目前共计开展土地权籍调查35370亩，其中建设用地2404亩、农用地32266亩、未利用土地700亩。现已完成72宗235.67亩公共建设用地和118宗32237.28亩农用地及未利用土地的勘界测绘工作。已解决争议并办理不动产权证土地22宗4908亩，累计有证率98.04%（含98年办证面积）。目前，最主要是1998年已发证的换证工作和建设用地单宗发证工作，目前相关测绘已完成，确定土地来源后开展换证工作，并积极与市自然资源局对接宅基地登记发证相关工作。四是强化农垦土地管理和经营。积极开展土地承包和适度规模经营改革试点，完善承包租赁经营管理制度，不断推进土地租赁承包和适度规模经营。2019年，遮放农场共整合257亩土地租赁给个体户种植百香果，同时集中清理一批职工群众占用建设用地，清理方式为收取租金。五是盘活资产增收创效。优化资产配置，提高资产使用效率，确保国有资产保值增值，遮放农场对闲置资产进行清查和盘活，目前，通过盘活闲置资产20宗，促进开发投资，带动周边发展和困难职工群众就业，增加企业直接收入100余万元。

（三）强化项目支撑，垦区发展势态良好。一是聚焦项目建设。以乡村振兴为契机，全年共申报基础设施建设、人居环境提升、产业发展等各类项目14个，合计预算总投资20675万元。全年共组织实施各类项目7余个，建设完成项目5个，在建项目2个，实际总投资共计640万元；2019年完成国营遮放农场橡胶厂燃煤锅炉脱硫除尘设备采购和户拉场部公房建设2个税改项目，涉及资金68.5万元，通过项目实施进一步完善基础设施，优化投资环境，拉动区域内经济健康快速持续向好发展。二是狠抓固定资产投资工作。全年累计完成固定资产投资540万元，年初市委下达固定资产投资任务500万元，完成率为108%。三是加大招商引资力度。年初下达招商引资项目包装指标3个6000万元，目前包装完成德宏泰林木业有限公司和新一佳购物广场2个招商引资项目，总投资1000 万元，目标完成率16.67%。

（四）抓好环境整治，场容场貌明显改观。遮放农场坚持以环境整治专项治理行动为契机，动员广大干部群众，狠抓环境整治和生活垃圾治理，全面打响了遮放农场清理整治垃圾的攻坚战、歼灭战、持久战，确保环境卫生不断改善、生活文明程度持续提升。一是加大农场环境综合治理力度，拆除擅自设置、破旧、存在安全隐患户外广告13块，清理规范店外经营行为30余次，处理偷运乱倒等行为12起，全年完成新建公厕5座，配套垃圾清运车辆2辆，新增垃圾桶10个，集中整治了垦区环境脏、乱、差问题；二是实施“拉网式”清理整治，督促场部菜市场做到周边环境干净、卫生、整洁，同时持续加强打击固体废物环境违法行为打击力度，积极开展农村废弃物综合利用，推行“户分离、组保洁、队收集、场清运”模式，逐步实现了垦区垃圾就地减量、分类处理、定点投放、收集清运；三是严格实行环保责任制，督促环卫人员加强生活垃圾场和垃圾热解站的管理；四是积极上报农场污水处理现状及需求情况；五是围绕垃圾分类处理、农业面源污染治理等环卫体系建设，对全场废旧农膜、秸秆柴草、畜禽粪便进行回收加工再利用，有效解决了秸秆柴草、畜禽粪便处理难题。

（五）落实惠民工程，着力提升群众幸福感。一是落实民生保障工作。全面排查低保户，严格落实低保“动态管理”制度，对低保救助对象27户38人实行跟踪管理，进一步低保规范化管理，保障了群众利益；发放临时救助资金502000元，涉及救助对象334人；发放救灾资金4万元，食用油100瓶，棉被80床，棉衣120件；走访慰问76户，156人，共发放慰问金及困难补助25000元。二是落实社会保障。目前已收缴城乡居民养老保险961人，收缴完成率为96.1%；完成1614人职工养老保险资格认证工作，501名在职职工申报医疗保险、大病保险，560人参加工伤保险， 178人享受医保系统民政助缴；新参加城乡居民基本医疗保险113人。三是落实惠农利农政策。享受农业支持保护补贴受益544户1760人，补贴共计金额222541.65元；走访全场29户困难职工，统一纳入帮扶中心，实行分类建档统一管理，全年共计发放慰问金17.37万元；全年共报医疗互助补助金11.8923万元；6名困难家庭大学生得到了上级政府和工会的资助；四是稳步推进计生工作。2019年落实国寿计划生育家庭保险完成额3.6万元，完成任务数的103%，其中221户643人享受生育家庭保险财政补贴；加大计生宣传力度，共计完成宣传10场次，张贴发放宣传单500余份、宣传品400余份、悬挂标语2条，形成了计生工作人人知晓，人人参与的良好氛围；开展健康知识讲座及宣传共8期，发放宣传资料500余份，宣传品250余份，药具200余份，引导群众形成健康理念，促进家庭幸福；完成80岁以上老年人高龄补贴和独生子女保健费的排查申报，及时将符合政策的补助对象纳入申报范围。

（六）紧盯安全生产，压实目标责任。一是安全生产方面，认真履行安全生产“三个必须”行业职责，加强隐患排查，确保垦区生产安全。2019年，农场安监站共排查垦区安全生产隐患59条，其中消防安全隐患16条，生产安全隐患28条，危化品隐患15条。提出整改措施和建议61条，目前已完成整改33条。二是防灾减灾方面，高度重视防汛抗旱工作，完成2019年度预警预案的修订，制定了两个重点水库的度汛计划及防御预案，悬挂了两个水库的“2019年汛期5个责任人”的公示牌，加强水库防汛管理，做好蓄水排水和地质灾害防范工作；三是加强气象灾害监测预报和预警，密切监视雨情、汛情和险情，根据市气象发布，水利局转发的气象信息，及时向干部职工群众通过微信群等方式发布气象信息及灾害预警信息，并根据情况作出相应的应急处置工作；四是认真做好森林防火工作，层层签订了责任书，实行在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人，充实扑火队伍、提高扑救水平，同时深入全农场橡胶林地检查砍出不少于10米防火线，砍岜深翻，清理各生产队居住点与林地接点，排查各森林防火隐患。五是落实重大动物疫病防控，2019年共计完成牛口蹄疫750头，猪口蹄疫3880头，家禽禽流感9.6万羽；并完成了春秋防采血任务，采集猪血清40份，牛血清20份，经市疫控中心实验室检测化验，抗体检测率超过92%。六是抓牢非洲猪瘟防控工作。成立了非洲猪瘟防控工作领导小组、制定了实施方案和2019年重大动物疫病防控应急预案，同时成立了应急小组，并安排专人每天对辖区内的生猪养殖场进行巡查和疫病的排查。全年共办理登记备案6份，签订承诺书180份，发放非洲猪瘟防控告知书350份，发放《非洲猪瘟防控明白纸》180份，发放和张贴《禁止使用和提供餐厨剩余物（泔水）饲喂生猪的告知书》160份，张贴防控知识宣传挂图4份，落实告知书“双签字”140份，累计参加疫情排查的人次达到694人次，期间检疫生猪1111头，疫情排查生猪累计56846余头（次），发放宣传资料手册120余份。

（七）狠抓社会治安，维护垦区和谐稳定。一是认真贯彻落实“三.三制”调处机制，进一步完善矛盾纠纷排查调处，及时收集不稳定信息，研究稳定问题，督查交办情况，布置安全稳定工作。2019年共排查出矛盾纠纷26起，已化解11起，未化解15起（其中11起为遗留纠纷）。二是加大对特殊人群反复排查，排查出社区矫正5人，刑释劳教人员33人，肇事肇祸倾向精神病人54人。积极配合抓好校园周边环境治理工作和抓好预防青少年违法犯罪宣传教育工作，通过干部培训、宣传等形式共同抓预防。三是做好打击非法传销、非法集资、缉枪治爆等日常性工作。联合户拉边防派出所配合工作，利用节假日等宣传机会加强职工群众的宣传教育疏导工作，今年共发放宣传品、宣传单5000多份，提高了职工群众的认识，发动群众积极举报，各办事处、场直辖区未发现有传销团队和非法集资情况。四是做好防范和打击“三非”人员工作。经排查，截至目前遮放农场共有“三非”人员132人。按照要求对清查出来的“三非”人员进行登记造册，配合社区民警采集其基本情况并建立工作台账，并联合遮放医院、户拉边境派出所、遮放边境派出所对以上缅籍务工人员均进行尿检及艾滋病检测。五是加大线索排查，做好扫黑除恶专项斗争工作。积极开展扫黑除恶专项斗争宣传，共计发放各类宣传材料7000余份，新增扫黑除恶斗争永久性宣传标语46条，形成了人人参与的良好氛围。同时组织各方力量加大线索排查、收集，截至目前农场今年共收到4条线索（2条上级交办、2条群众举报），农场及时组织线索核查小组，联合边境派出所相关人员进行线索核查。经核查，芒市遮放农场未发现涉黑涉恶线索。六是开展打击走私违法犯罪工作。打私工作战果明显：截至目前芒市遮放农场谢里查缉点、戛中查缉点两个点，共查验车辆290352辆次，检查人员469664人次；查获大米630.05吨、碎米11.25吨、玉米1105.58吨、活体牛758头、活体羊279头、果子狸3头、白糖290.25吨、冻品24.75吨、冻肉79.04吨和44件冻肉、28公斤肉制品、麂子肉247公斤、野猪肉30.5公斤、马鹿脚10公斤、木炭103.5吨、红牛460件、鸡尾酒692件、香烟41632条，烟草2.69吨，木材140立方和33吨，野生动物制品45公斤、手机2787部、红酒17件/1车，黄金提取物430桶/1车，化妆品196件/1车等走私物品等走私物品，有效打击了走私违法犯罪嚣张气焰。七是抓好禁毒工作。以会代训召开“禁毒”专题工作会议共计7次，累积参会人员147人次；以“流动课堂”的形式，深入到宾馆、网吧、KTV、快递企业进行禁毒宣传，全年累计发放各种宣传资料（宣传手册、宣传挂历等）共7200余份，受教育群众达4000余人；认真开展吸毒人员全民排查工作，6月12至6月19日对辖区内四个办事处、两个场直机关单位进行吸毒人员全民排查尿检工作，参检人数835人（其中缅籍66人）。八是做好公众安全感满意度宣传工作。制定《芒市遮放农场深化平安创建提升公众安全感满意度工作实施方案》，利用“非法集资宣传月”、“安全生产宣传月”、“6.26国际禁毒日”等活动将创建平安芒市倡议书及“12340”调查电话粘贴在公房及显眼位置，共计发放宣传资料500余份、册，同时在农场微信公众号及工作群里转发转发《创建平安芒市倡议书》和“12340”调查电话，努力做到平安建设人人参与、平安成果人人共享。

（八）聚焦依法行政，提升群众法律意识。一是开展法治宣讲。全年完成《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国国家安全法》等有关法律条文法治宣传6场次。二是规范社区矫正工作。全年开展调查评估5人次，监管社区服刑人员8人次，共组织进行集中教育3次、社区服务3次，委托生产队代为组织开展社区服务8人次；入户走访3次11人次；慰问社区服刑人员2人，发放慰问金1000元；做月见面谈话记录38份；开展单独开导谈话2人次；收到社区服刑人员思想汇报材料33份；依法入矫3人，解除矫正3人；依法办理请假5人次。截至目前未出现无脱管、漏管和重新犯罪现象发生。三是巩固帮教成效。全年共管理服务安置帮教人员33人，其中，解除帮教2人，接收帮教4人。实施热情开展法律咨询。全年共接待群众上门法律咨询24人次，解答相关法律问题12个，代写诉状及合同14份。

（九）全面从严治党，不断强化自身建设。一是结合实际制定《芒市遮放农场2019年党风廉政建设和反腐倡廉工作计划》《芒市遮放农场2019年度党委和管委领导班子成员党风廉政建设和反腐倡廉工作责任分解方案》，明确今年工作任务、目标及措施，细化责任分解，明确职责权限。二是积极开展廉政风险防控工作，加大从源头预防和治理腐败的力度。2019年，继续认真查找廉政风险，共发放部门风险排查表20份，查找风险点54个，制定防控措施68条；个人风险排查表63份,其中正科干部2人，副科干部7人(含非领导职务)，工作人员54人，查找出风险点156个，制防控制措施191条。通过开展工作，让班子成员和干部职工了解所在岗位存在的风险，并对风险作出承诺，引以为戒，达到较好的警示作用。三是不断加强党风廉政建设学习教育。结合“每周一学”活动认真组织党员干部开展学习，同时积极组织开展“知纪明规懂法”党纪法规宣传教育活动、“忠诚可靠 守纪作为”专题教育活动，认真组织党员干部参加宣讲、党纪法规测试以及政治理论学习，重点学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中共德宏州委关于全面修复和重构风清气正政治生态推动德宏高质量跨越式发展的若干意见》等，截至目前共组织党员干部观看警示教育片4次、上廉政教育课6次，通过一系列的学习教育活动，进一步拧紧党员干部“总开关”，做到知敬畏、明底线、守纪律，让纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。四是持续巩固中央八项规定精神成果。认真贯彻中央八项规定精神和省、州、市实施细则，严格控制一般性支出，规范公务接待，提倡厉行节约。建立公务接待、机关食堂管理、财务管理、公务用车管理等制度，并严格管理下属4个办事处的经费开支。同时，实抓狠抓作风纪律。加强元旦春节、五一端午、中秋国庆等节假日期间的作风监督检查，向党员干部发信号、打招呼、提要求，通过明察暗访、随机抽查等方式对工作作风进行督查，营造崇廉尚俭的节日氛围。五是加强信访和问题线索的排查、查办工作。农场纪委始终坚持把查处党员干部违纪违法案件作为全面从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。对职工来信来访，上级交办、转办和领导批示的信访举报件线索，及时安排农场纪委人员进行办理，同时积极向上级纪委进行报告。截至目前，农场纪委共收到问题线索4件，其中市纪委转办3件，自查1件（其中立案2件，党纪处分2人，初核1件，信访回复1件）。

二、存在的困难和问题

2019年，遮放农场的各项工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不容忽视的困难和问题。

（一）经营连年亏损，欠账负担较重。2010年省改后，遮放农场采取了施惠职工的相关政策，农场经营性收入主要来源于橡胶资源费及胶树更新砍伐，年收入约226万，但农场每年用于队干和企管干部工资、职工养老保险、医疗保险、生产性支出和日常运转费等经营刚性支出为约800万元，致使企业连年亏损且每年亏损500多万元，负担较重，资不抵债。虽然2016年用征地款缴纳了历年欠缴的养老保险1314万元，但还欠缴社保金3039.43万元，银行欠款1093万元，形成入不敷出的现状，在一定程度上影响了农场改革发展和各项工作的推进。

（二）土地矛盾纠纷较多，化解难度较大。一是协调双方一起勘界测绘困难。由于农场土地与西山乡、三台山乡、遮放镇所涉周边村寨相接或交叉分布，在实地勘界测绘中，需相邻的村组干部共同参与，实地走界并签字认可界线，由于各种原因，少数村寨不配合开展工作；二是存在纠纷较多且难于调处问题。由于农场建场的特殊性和历史原因，致使农场与周边村寨存在许多土地权属纠纷，目前3宗736亩土地与周边村寨涉及土地权属纠纷，因时间跨度大、起因复杂，调处难度大，维稳压力重，在一定程度影响和阻碍确权发证工作顺利开展；三是查找土地依据资料困难。由于农场特殊的建制和历史，许多材料难于查找到，也影响到办理不动产登记证；四是办证中遇到的土地分类和用途界定的问题。办理国有建设用不动产证时，出现土地用途不明确的问题，也是影响继续办证和换证的主要原因；五是农场土地性质为国有性质，职工承包土地没有进行确权登记，经营收益、土地流转、信贷质押等配套政策不明晰，土地流转渠道不畅，职工产业发展资金筹措困难。

（三）龙瑞高速公路征地欠款问题。当前，龙瑞高速公路仍欠农场征地补偿款12876001.2元，现龙瑞高速公路已完成审计并通车多年，若仍未兑付，将不利于解决企业职工养老保险“退一补一”交费、每年医疗保险费和历年养老保险欠费，阻碍农场企业正常运转和社会稳定。

（四）干部队伍老龄化问题日渐凸显，缺乏企业经营管理人才。目前遮放农场在岗职工多数为一线职工，年龄普遍偏大，文化水平相对较低，造成了干部出现梯次结构的断层，面临青黄不接的局面。特别是班子后备干部中熟悉党务知识、擅长项目协调、善于做群众工作的复合型干部尤为紧缺。长此以往，农场各项事业将面临巨大挑战。难于适应现代企业的发展要求。

三、2020年工作计划

改革越是到了爬坡过坎的关键阶段，就越需要有“咬定青山不放松”的定力，越要有锲而不舍、驰而不息的韧劲。针对以上存在的问题，下一步，农场将重点抓好以下几个方面的工作。

（一）加强干部队伍建设，提升自身能力水平。一是完善领导干部集中学习教育制度，开展一些有意义，助团结，长知识的团体活动。二是采取轻松愉快的方式，积极开展交心谈心活动，交流讨论，消除隔阂，统一思想。三是进一步明确职责分工，在抓实抓好自己本职工作的基础上，通力合作，敢于担当，勇于奉献，推进工作落实。四是强化监督，咬耳扯袖，敢于正视问题和矛盾，及时相互提醒，相互进步。

（二）加大招商引资力度，优化产业发展。一是继续巩固橡胶、茶叶和咖啡等传统优势产业，积极探索现代立体式发展，努力提高土地产出率，着力打造环境友好型生态胶园示范基地；探索发展新兴产业，在胶园保护带套种百香果，在田里种植石斛等经济作物；二是创新方式，引资引商。充分利用我场地理区位优势和良好的自然条件，紧紧抓住深化农垦改革机遇，转变理念、创新方式、强化举措，全力推进招商引资工作，为高质量发展注入强劲动力合理利用深化国有农场企业改革相关政策，结合农场实际，创新形式，引进一批科技引领型、知识密集型项目，推进招商引资与创业创新融合发展；三是项目引领，强化发展。切实发挥好重大项目对稳增长、调结构、补短板、增后劲的关键作用，加大对上争取力度，力争有更多项目纳入国家和省、州、市的盘子，为稳增长提供坚实支撑。

（三）继续抓好民生工作，提升群众幸福感。以民生优先为原则，稳步推进社会事业全面发展。一是以文化站为平台，充分挖掘农垦文化，通过舞台的形式，唱戏的方法，把正能量传递到千家万户；二是坚持执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让职工群众更多更好地共享改革发展成果。

（四）持续打好“攻坚战”。打好污染防治攻坚战。全面推进农场环境整治提升行动，开展废气、污水治理工作。进一步改造完善胶厂污水处理设施；大力实施垃圾热解处理；统筹推进山水林田综合治理；落实河长制，加大对户拉水库、排陆水库、坝塘以及沟渠生态治理力度；做好森林防火，确保生态安全，为芒市建设成为宜居宜业的生态田园城市贡献力量。打好防范化解重大风险攻坚战。加快推进场、办两级舆情监管平台建设，全面加强政治风险、生产风险、经济风险、社会风险、自然灾害风险、意识形态领域风险的动态监管，重点加强金融风险防控，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。严格落实矛盾纠纷场、办联动化解机制，拓展社会矛盾化解渠道。完善“法律顾问”制度，充分发挥法律顾问在党委制定重大决策中的积极作用。依法规范信访秩序，引导群众逐级理性表达诉求，坚决依法打击“无理缠访、闹访、非法上访”等行为。深入推进社会治安立体防控体系建设，加强扫黑除恶排查打击力度，依法打击“赌毒黄”违法犯罪活动，大幅提高群众满意度幸福感。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任，统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重大安全事故发生。清理规范宗教场所，做好宗教领域矛盾纠纷的排查化解。

（五）逐步完善现代生产经营体系。结合本次改革要求，制定科学完善的现代生产经营体系，着重从完善资源承包经营和产业布局结构调整等方面理顺生产经营管理秩序。同时开展产业培育、资源整合、新机制引入、传统模式与现代企业管理嫁接、电子商务、互联网+传统经营模式导入、新兴产业发展公司+基地+租赁承包经营户模式等营运模式运用，实现公司快速发展，推动遮放农场产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构，通过混合制经营和股权融资模式，在确保国有控股和资本保值增值的前提下，积极引进战略投资者，依法稳步推进公司股权多元化改革。

2019年，是遮放农场深化改革的关键年。今后，遮放农场将紧紧围绕省、州、市的决策部署，进一步吃透改革政策、找准改革方向、细化改革方案、强化改革措施，助推高质量发展，全力推动深化农垦改革取实效，奋力谱写新时代农垦新篇章。

                      芒市遮放农场管理委员会

                      2019年10月24日