中山乡2024年法治建设工作情况报告

中山乡2024年法治建设工作

情况报告

中山乡2024年在市委、市政府的正确领导下全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，不断夯实法治基础，为全乡经济社会各项事业高质量发展提供了牢固的法治保障。现将我乡近期法治建设工作推进情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为依法治理工作的根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及省委、州委、市委实施意见，不断增强全社会走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》，市委市政府关于转发《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的通知要求，统筹安排2024年全乡法治政府建设和普法各项工作任务。

（二）大力推进社会主义法治文化建设，持续提升全民法治观念。一是抓住领导干部这个“关键少数”，增强依法执政本领。乡党委、政府注重领导干部的法治学习，坚持把法治政府建设贯彻落实到全乡经济社会发展的全过程各方面，始终以如何提高领导干部依法执政能力和水平为导向，坚持并不断完善会前学法、法治培训、重大决策法律咨询审核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化。利用工作例会对全乡干部职工及村组干部开展学法培训，在乡党委会、党政班子会和干部职工大会上定期学法，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、边境管控、生态环境保护、扫黑除恶、“强边固防”、人民调解等工作中强化相关法律法规的学习宣传，并利用“中国普法”、“云南普法”学法平台开展无纸化的普法测试，推动法治宣传教育抓常抓长、入脑入心、见言见行，提高领导干部、村组干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是深入开展公共法律服务惠民工程。中山乡建设乡公共法律服务中心1个，建成村居联系点5个。在深化法治扶贫助力乡村振兴中，加强对生态环境、扫黑除恶、国家安全等方面的法治宣传，围绕“强边固防”持续加强边境法治宣传。在法律助推脱贫攻坚与乡村振兴专项行动中，认真落实各项法律服务工作，做到贫困村法律服务全覆盖，贫困户法律服务需求回应率达100%，建档立卡户法律援助需求回应率达100%，贫困村、贫困户矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达98%。截至目前接待群众解答法律咨询80余人次，开展普法宣传60余场次，为群众提供了公益性、均等性、普惠性、便利性的公共法律服务。三是全面落实“法律六进”制度，提高广大干部群众的法治意识。持续推进法治文化阵地建设、法治文化作品推广和法治文化传播。采取“魅力中山”微信公众号线上推送学法信息、法治宣传标语、宣传材料，线下引导群众学法用法相结合的方式，同时严格落实“领导挂村，村干联片、干部包组”的要求，大力开展适合农村特点的法律法规宣传教育；重点开展民族团结进步示范创建和民族宗教法律法规宣传教育，进一步推动“五用五化工作法”落地见效；配齐学校法治副校长##2022年5月1日，强化辖区学校法治教育，进一步建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育体系；把法治教育和思想道德教育内容列入外出务工人员日常技能培训内容，持续提升农民工法律素质和维权意识。

（三）推进依法执政，狠抓法治政府建设关键环节。一是坚持民主集中制，健全决策机制。乡党委政府依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。历史以来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。三是坚持督察整改，提升创建水平。今年，乡人大组织对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了我乡法治建设工作水平。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

（四）坚持普治并举，深入推进基层依法治理。一是大力弘扬社会主义法治文化建设，营造全社会讲法治、重道德的良好环境。继续完善把社会主义核心价值观融入法治建设的工作协调机制，把社会主义核心价值观的要求体现到法律法规和公共政策的落实上，把法治文化纳入公共文化服务体系，把中山乡新时代文明实践所打造成基层法治宣传的主阵地之一。二是加大矛盾纠纷调处工作，切实维护社会和谐稳定。精心组织全乡人民调解员开展人民调解业务知识培训，全面提升队伍普法宣传、人民调解业务素质；对全乡45个村民小组集中开展矛盾纠纷大排查大化解，建立了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制，做到每个矛盾纠纷都有专人负责，切实把源头治理、动态管理、应急处置结合起来，把解决具体问题与完善政策制度有机统一，坚持关口前移、重心下移，深入村组解决基层困难、化解基层矛盾，扎实做好矛盾纠纷源头预防化解工作，今年开展业务知识培训5场150人次，开展全辖区无死角进行纠纷排查26次，针对排查出的28起矛盾纠纷及历史遗留问题中，已化解矛盾纠纷7起，历史遗留问题和未化解矛盾纠纷11起，关注稳控10起。高风险：0起；中风险：4起；低风险：17起。边境形势持续保持安全稳定。三是推进依法治村，夯实民主法治基础。各村委会严格执行“四议两公开一监督”制度，以村民自治法、村规民约为基础，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。民主监督健全有效，村委会干部依法接受群众监督，广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。四是积极探索基层依法实施村“法律明白人”+十联户长协同普治工作模式。坚持以人民为中心，以增强农村群众安全感、幸福感、获得感为目标，以实施村“法律明白人”培养工程为载体，中山乡实现在5个村委会各培养6名村“法律明白人”骨干的全覆盖，基本形成培养机制规范，把各村第一书记纳入培养，队伍结构合理，作用发挥明显的工作体系，形成一支群众身边用得上的“法律明白人”队伍，实现以点带面、连网成片，中山乡结合本乡工作实际积极探索十联户长+乡级普法工作队+法律明白人协同普治工作模式。以所在网格为普法宣传阵地，贴近生活、走近群众，对重点区域、重点对象、特殊群体现状和分布情况进行摸排，开展精准普法，传达党的声音、领学最新法律法规，巩固群众尊法、学法、用法意识。形成一支支行走在田间地头、进村入户、到群众身边的普法队伍，构成一整套“人人肩上有任务、个个头上有指标的责任体”。今年以来，共开展普法活动48场，发放普法宣传册、口袋书、等宣传资料共计1500份。广大群众尊法学法守法用法观念意识进一步增强，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。为实施强边固防、乡村振兴战略、建设美丽幸福的边境乡村营造良好的农村法治环境，推动基层依法善治、充满活力、安定有序、民族团结。五是精准施策运用点面结合解决基层治理突出问题。通过统筹各方工作力量，建立“5+N”工作队伍体系，向发生命案地区、发生学生遭受性情学校、围绕就地就近就业，跨境违法犯罪问题突出地区、矛盾纠纷突出地区排除专项工作队，以点面结合、以点带面的方式破解基层治理突出问题。派出两支队伍合计八人下沉芒丙、小水井开展工作，取得预期成效。六是建立健全法治政府法律风险防范机制。建立政府法律顾问制度，是新时期加快法治政府建设的重大改革举措，开展“一村一法律顾问”工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是着力解决人民群众“急难愁盼”问题、更好地满足人民群众基本法律服务需求的有效举措。中山乡以公共法律服务体系建设为抓手，以农村基层法律服务“三个一”工程为载体，充分发挥司法行政职能作用，2024年，中山乡聘请1名政府法律顾问，5个村委会均选聘法律顾问，覆盖率100%，积极推进村法律顾问工作，切实做到政治统领靠前、法律解答在前、服务意识超前、纠纷化解在前的工作格局，引导广大律师、基层法律服务工作者为村自治组织提精供准普惠、便捷优质的法律服务、法律帮助和法律保障，为平安中山、法治中山建设作出积极贡献。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加快法治政府建设有关情况

（一）坚定不移推进法治建设。中山乡党政主要负责人认真贯彻落实《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，坚持依法治乡、依法执政、依法行政共同推进，法治中山、法治政府、法治社会一体建设，坚持以身作则、以上率下、带头尊法学法守法用法。坚持“法定职权必须为，法无授权不可无”守法底线，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全乡各项工作纳入法制化轨道。注重机构队伍建设，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍，选聘完善了法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。一年来，法律顾问共帮助审查政府合同协议33件，为全乡各项工作规范有序推进提供了专业法治保障。

（二）严格执行民主集中制。按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范议事规则，严格执行中山乡党委会议事规则、周一例会制度、“三重一大”事项民主决策制度、财务内控制度、主要领导末位表态制度，严格依法依规决策，依法制定规章和规范性文件，全面推进党务、政务公开，全面推进行政执法责任制落实，按规定组织开展政府规范性文件清理工作，努力推动全乡办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。推动严格公正文明执法，推动完善内部层级监督和专门监督，确保法律法规和政策执行到位。

（三）建立健全普法领导组织机构。按照市委、市政府依法治市的总体部署，成立了由乡、村、组以及辖区派出所组成的法治工作领导小组，全面加强对法治建设工作的领导。依据全市普法、依法治理工作要点，组建了一支由乡综合治理中心、司法所、边境派出所组成的法治宣传队，利用国家安全教育日、民法典宣传月积极开展普法活动进村寨、进边境线、进校园，以“4·15”全民国家安全教育日、6·26国际禁毒日、《中华人民共和国宪法》日为契机，组织开展各类普法宣讲60余场次。牢固树立依法行政的理念，加大涉边违法犯罪相关法律法规的宣传力度，采取以案示警、现场警示教育等方式，加大依法行政和法治建设学习成果转换力度，推进法治政府和法治社会建设逐步走向正轨，组织开展各类警示教育活动10余场次，全乡各族群众的守法用法意识逐年提高。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治专业人才不足。中山乡法治队伍人数不足，专业素养和服务水平不高，制约了基层法治建设水平的提升；二是普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。；三是依法行政能力不强。部分党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；乡综合行政执法队执法设施不全，没有配备执法记录仪等专业的执法设备；执法人员业务能力较弱。

四、推进法治政府建设的建议和打算

（一）持续深入开展二十届三中全会的会议精神和宪法学习宣传教育

深入学习宣传党的二十届三中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和学习宣传贯彻宪法纳入中山乡理论学习的重要内容，继续开展宪法精神的“进机关、进校园、进企业、进农村、进村寨”等活动。组织开展2024年国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。

（二）加强法治政府建设组织领导

适时召开法治政府建设工作会议，研究解决法治政府建设中的重大问题，严格执行重大行政决策程序规定，继续用好法律顾问制度；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实；督促领导班子成员依法行政，完善政府及工作部门内部层级监督和专门监督，自觉维护司法权威。

（三）优化法治化营商环境

聚焦重商亲商，着力营造浓厚氛围。一是突出领导干部“关键少数”。完善领导干部学法用法清单制度，常态化做好党委（党组）理论学习中心组学法、会前学法、专题述法等工作二是突出企业经营管理人员“重点人群”。建立健全企业经营管理人员学法制度，弘扬企业家精神，提升企业守法诚信经营能力，促进各类所有制企业公平竞争、竞相发展。三是突出市场发展“各类主体”。深入开展法治体检、以案释法、8月12日在中山乡坚果厂召开驻乡企业座谈，统一思想共话发展，精准靶向宣传公平竞争、防范风险等方面的法律法规。

（四）持续开展“法律六进”“法律明白人”培养工作

按照“法律六进”活动的要求，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，继续深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位活动，突出抓好与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，努力提高全体公民的法律意识和法律素质。把“法律六进”活动与法律服务、法律援助、人民调解、社会治安综合治理等工作有机结合起来，邀请法律顾问针对农村多发、易发的交通、房屋拆迁、土地征收、婚姻家庭等法律问题，采取以案释法、案例教学等方式，对村“法律明白人”及小组联户长开展法治宣讲，进一步发挥村“法律明白人”、小组联户长在深化农村法治宣传教育、化解农村社会矛盾、推进村民自治中的作用。

                            中山乡人民政府

                                                                     2024年12月12日