中山乡2023年法治政府建设情况报告

                 中山乡2023年法治政府建设情况报告

在市委、市政府的正确领导下，中山乡全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，坚持依法行政、不断提高行政执法水平，圆满完成了各项工作任务。现将我乡2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为依法治理工作的根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，以及省委、州委、市委实施意见，不断增强全社会走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》，市委、市政府关于转发《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的通知要求，统筹安排2023年全乡法治政府建设和普法各项工作任务。

（二）大力推进社会主义法治文化建设，持续提升全民法治观念。一是抓住领导干部这个“关键少数”，增强依法执政本领。乡党委、政府注重领导干部的法治学习，坚持把法治政府建设贯彻落实到全乡经济社会发展的全过程各方面，注重用法治眼光审视改革发展问题，始终以如何提高领导干部依法执政能力和水平为导向，坚持并不断完善会前学法、法治培训、重大决策法律咨询审核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化。利用工作例会对全乡干部职工及村组干部开展学法培训，在乡党委会、党政班子会和干部职工大会上定期学法，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、边境管控、生态环境保护、扫黑除恶、“强边固防”、人民调解等工作中强化相关法律法规的学习宣传，并利用“中国普法”、“云南普法”学法平台开展无纸化的普法测试，推动法治宣传教育抓常抓长、入脑入心、见言见行，提高领导干部、村组干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是深入开展公共法律服务惠民工程。中山乡建设乡公共法律服务中心1个，建设村居联系点5个。在深化法治扶贫助力乡村振兴中，加强对生态环境、扫黑除恶、国家安全等方面的法治宣传，围绕“强边固防”持续加强边境法治宣传。在法律助推脱贫攻坚与乡村振兴专项行动中，认真落实各项法律服务工作，做到贫困村法律服务全覆盖，贫困户法律服务需求回应率达100%，建档立卡户法律援助需求回应率达100%，贫困村、贫困户矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达98%。全年接待群众解答法律咨询100余人次，开展普法宣传50余场次，为群众提供了公益性、均等性、普惠性、便利性的公共法律服务。三是全面落实“法律六进”制度，提高广大干部群众的法治意识。持续推进法治文化阵地建设、法治文化作品推广和法治文化传播。采取“魅力中山”微信公众号线上推送学法信息、法治宣传标语、宣传材料，线下引导群众学法用法相结合的方式，同时严格落实“领导挂村，村干联片、干部包组”的要求，大力开展适合农村特点的法律法规宣传教育；重点开展民族团结进步示范创建和民族宗教法律法规宣传教育，进一步推动“五用五化工作法”落地见效；配齐学校法治副校长，强化辖区学校法治教育，进一步建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育体系；把法治教育和思想道德教育内容列入外出务工人员日常技能培训内容，持续提升农民工法律素质和维权意识。

（三）推进依法执政，狠抓法治政府建设关键环节。一是坚持民主集中制，健全决策机制。乡党委政府依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。今年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。三是坚持督察整改，提升创建水平。今年，乡人大组织对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了我乡法治建设工作水平。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

（四）坚持普治并举，深入推进基层依法治理。一是大力弘扬社会主义法治文化建设，营造全社会讲法治、重道德的良好环境。继续完善把社会主义核心价值观融入法治建设的工作协调机制，把社会主义核心价值观的要求体现到法律法规和公共政策的落实上，把法治文化纳入公共文化服务体系，把中山乡新时代文明实践所打造成基层法治宣传的主阵地之一。二是加大矛盾纠纷调处工作，切实维护社会和谐稳定。精心组织全乡人民调解员开展人民调解业务知识培训，全面提升队伍普法宣传、人民调解业务素质；对全乡45个村民小组集中开展矛盾纠纷大排查大化解，建立了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制，做到每个矛盾纠纷都有专人负责，切实把源头治理、动态管理、应急处置结合起来，把解决具体问题与完善政策制度有机统一，坚持关口前移、重心下移，深入村组解决基层困难、化解基层矛盾，扎实做好矛盾纠纷源头预防化解工作，目前，排查出的29起矛盾纠纷及历史遗留问题中，已化解矛盾纠纷16起，历史遗留问题和未化解矛盾纠纷12起，关注稳控1起。处理信访件2件，乡边境派出所治安调解14起。打击涉边违法犯罪19起，边境形势持续保持安全稳定。三是推进依法治村，夯实民主法治基础。各村委会严格执行“四议两公开一监督”制度，以村民自治法、村规民约为基础，不断健全和完善各项管理制度，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。民主监督健全有效，村委会干部依法接受群众监督，广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。四是推动基层依法实施村“法律明白人”培养工程工作。坚持以人民为中心，以增强农村群众安全感、幸福感、获得感为目标，以实施村“法律明白人”培养工程为载体，中山乡实现在5个村委会各培养5名村“法律明白人”骨干的全覆盖，基本形成培养机制规范，队伍结构合理，作用发挥明显的工作体系，形成一支群众身边用得上的“法律明白人”队伍，实现以点带面、连网成片，充分发挥村“法律明白人”及其骨干在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为实施强边固防、乡村振兴战略、建设美丽幸福的边境乡村营造良好的农村法治环境，推动基层依法善治、充满活力、安定有序、民族团结。五是建立健全法治政府法律风险防范机制。建立政府法律顾问制度，是新时期加快法治政府建设的重大改革举措，开展“一村一法律顾问”工作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是着力解决人民群众“急难愁盼”问题、更好地满足人民群众基本法律服务需求的实际行动。中山乡以公共法律服务体系建设为抓手，以农村基层法律服务“三个一”工程为载体，充分发挥司法行政职能作用，2023年，中山乡聘请1名政府法律顾问，5个村委会均选聘法律顾问，覆盖率100%，积极推进村法律顾问工作，大力引导广大律师、基层法律服务工作者为村自治组织提精供准普惠、便捷优质的法律服务、法律帮助和法律保障，不断强化法治乡村建设，为平安中山、法治中山建设作出积极贡献。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治专业人才不足。中山乡法治队伍人数不足，专业素养和服务水平不高，制约了基层法治建设水平的提升；二是法治宣传普及不全。中山乡属边境少数民族聚集地区，群众文化素质普遍偏低，少数部门在学法用法、法治实践上下功夫不够，影响了法治宣传教育的效果；三是法治工作点多面广。中山乡村组相距较远，地广面多工作量大，普法工作人员少、普法工作的质量和效果有待于进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加快法治政府建设有关情况

（一）坚定不移推进法治建设。中山乡党政主要负责人认真贯彻落实《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，坚持依法治乡、依法执政、依法行政共同推进，法治中山、法治政府、法治社会一体建设，坚持以身作则、以上率下、带头尊法学法守法用法。始终心存对法律的敬畏之心，坚持“法定职权必须为，法无授权不可无”守法底线，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全乡各项工作纳入法制化轨道。注重法制机构队伍建设，支持基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍，选聘完善了法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。一年来，法律顾问共帮助审查政府合同协议27件，参与指导处理信访1起，为全乡各项工作规范有序推进提供了专业法治保障。

（二）严格执行民主集中制。按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范议事规则，严格执行中山乡党委会议事规则、周一例会制度、“三重一大”事项民主决策制度、主要领导末位表态制度，严格依法依规决策，依法制定规章和规范性文件，全面推进党务、政务公开，全面推进行政执法责任制落实，按规定组织开展政府规范性文件清理工作，努力推动全乡办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。推动严格公正文明执法，推动完善内部层级监督和专门监督，确保法律法规和政策执行到位。

（三）建立健全普法领导组织机构。按照市委、市政府依法治市的总体部署，成立了由乡、村、组以及辖区派出所组成的法治工作领导小组，全面加强对法治建设工作的领导。依据全市普法、依法治理工作要点，组建了一支由乡综合治理中心、司法所、边境派出所组成的法治宣传队，利用国家安全教育日、民法典宣传月积极开展普法活动进村寨、进边境线、进校园，以“4·15”全民国家安全教育日、6·26国际禁毒日、《中华人民共和国反间谍法》宣传日、《中华人民共和国宪法》日为契机，组织开展各类普法宣讲50余场次。牢固树立依法行政的理念，结合疫情防控和边境管控，加大涉边违法犯罪相关法律法规的宣传力度，采取以案示警、现场警示教育等方式，加大依法行政和法治建设学习成果转换力度，推进法治政府和法治社会建设逐步走向正轨，组织开展各类警示教育活动50余场次，全乡各族群众的守法用法意识逐年提高。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

为全面贯彻落实依法治国基本方略，为全乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设协调发展营造良好的法治环境。结合中山乡实际情况，2024年推进法治政府建设的主要安排如下：

一、持续深入开展党的二十大精神和宪法学习宣传教育

深入学习宣传党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和学习宣传贯彻宪法纳入中山乡理论学习的重要内容，继续开展宪法精神的“进机关、进校园、进企业、进农村、进村寨”等活动。组织开展2024年国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。

二、深化社会面法治宣传教育工作

按照芒市“八五”普法规划的要求，重点加强对领导干部、公务员和事业单位工作人员、青少年、企业经营管理人员、农民和企业员工的法制宣传教育。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。坚持和不断完善党委理论学习中心组集中学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试考核等制度建设。组织举办2次专题学法讲座，领导干部每年学法时间不少于40小时。采取有力措施，切实推进青少年法制教育工作计划、教材、课时和师资“四落实”。加强预防青少年违法犯罪教育，强化对社会闲散青少年、失学辍学青少年群体的教育、管理和服务。抓好法治副校长的培训和日常管理工作，进一步发挥法治副校长在学校法制教育中的作用。结合企业管理工作需要开展法制培训，着重培养和加强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。

三、持续开展“法律六进”活动

按照“法律六进”活动的要求，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容，继续深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位活动，突出抓好与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，努力提高全体公民的法律意识和法律素质。把“法律六进”活动与法律服务、法律援助、人民调解、社会治安综合治理等工作有机结合起来，加强相互之间的沟通协调配合，整合力量，形成优势互补、资源共享的工作局面。

四、依法推进村“法律明白人”培养工作，深入预防化解社会矛盾

    严格落实“谁执法、谁普法”责任要求，邀请法律顾问针对农村多发、易发的交通、房屋拆迁、土地征收、婚姻家庭等法律问题，采取以案释法、案例教学等方式，对村“法律明白人”及小组联户长开展法治宣讲，进一步发挥村“法律明白人”、小组联户长在深化农村法治宣传教育、化解农村社会矛盾、推进村民自治中的作用。建立健全矛盾纠纷工作台账，做到底数清、情况明，对全乡矛盾纠纷进行全面排查和调处，对短期内无法调处成功的矛盾纠纷积极进行稳控，避免因纠纷得不到化解而恶化。建立健全群众诉求表达机制、矛盾纠纷排查化解机制，防治因矛盾纠纷化解不力引发群体性事件和重大刑事案件。对比较突出的矛盾纠纷，做好分析研判，制定方案，明确调处的责任主体、责任单位和责任领导，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

五、加强法治政府建设组织领导

年内适时召开法治政府建设工作会议，研究解决法治政府建设中的重大问题，严格执行重大行政决策程序规定，继续用好法律顾问制度；依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实；督促领导班子成员依法行政，完善政府及工作部门内部层级监督和专门监督，自觉维护司法权威。

                           中山乡人民政府

                                                  2023年12月28日

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