经济日报金观平：优化营商环境是系统工程

全国数字口岸经济产教融合共同体启动仪式在芒市举行习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。激活东北经济发展新动能，要持续优化营商环境，以提振企业发展信心，释放企业活力和创造力。

推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。企业作为科技创新的主体，在推动传统产业改造升级、促进新兴产业和未来产业发展等方面发挥着重要作用。

近年来，东北厚植企业生存发展沃土，出台了一系列政策举措，营商环境明显改善。但也要看到，在资金融通、要素供应、行政审批等方面仍存在短板，还需采取更多改革办法破解堵点痛点。

思想一盘棋，才能上下联动、步调一致。优化营商环境，首先要解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，克服形式主义、官僚主义。有关部门应以企业需求为导向，切实转变工作作风，提供规范便利、透明高效的涉企政务服务。

具体看，各层级、各部门之间应加强协作配合，制定并公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，规范政务服务受理、转办、督办、反馈流程。进一步精简行政许可，优化审批服务，压缩办事流程，强化公平公正监管，为企业进入市场和开展经营活动进一步破除障碍。完善以企业满意度为导向的营商环境评价体系，建立健全激励和监督机制，激发政府部门提升服务意识和市场意识的积极性。

企业健康发展离不开政企良性互动，全面构建亲清统一的新型政商关系，有助于推动有为政府和有效市场更好结合，既提升治理效能和公信力，又充分调动企业能动性。各级干部既要关心支持民营企业发展，主动排忧解难，又要坚守廉洁底线。

健全政府与各类企业和行业协会商会的常态化沟通交流机制，深入了解市场新情况新问题，依法依规为企业解难题、办实事。强化政策沟通和预期引导，重大涉企政策出台前充分听取企业意见，出台后加强宣传解读和跟踪评估，提高政策的透明度、衔接度和稳定性。厘清政商交往边界，加强诚信政府建设，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

法治是最好的营商环境。创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，有利于保护企业合法权益，增强企业发展底气。推动东北全面振兴，要善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系。

全面推进严格规范公正文明执法，依法保护企业产权和企业家权益。常态化开展扫黑除恶，切实维护市场经营秩序，让企业的获得感、安全感更加充实、更可持续。此外，还要加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权违法行为，落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。

优化营商环境是一项系统工程，要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。行之有效的改革成果、经验做法，要用法规制度固定下来，增强其权威性、规范性和法律约束力，彰显优化营商环境的坚定决心，为持续深化改革提供有力支撑。