中山乡2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是本届政府履职的第一年，是中山稳中求进、难中求成、危中寻机、化危为机的一年。一年来，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，深入推进作风革命效能革命，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、攻坚克难，取得了疫情防控阶段性胜利，交出了经济社会发展的优异答卷，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

过去的一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力抓实疫情防控，抗疫取得重大成果。一年来，面对严峻复杂的疫情形势，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神，以及中央、省、州、市各项决策部署，以实际行动践行“人民至上、生命至上”。我们共同践行中山担当精神，全乡208个网格高效运行，适时掌握人员流动情况，全年共排查高风险旅居史等特殊人员706人；医护人员牢记使命、服务群众，全年共完成核酸采样送检82轮、512393人次，开展新冠疫苗接种24499剂次，疫苗接种工作处于全市第一方阵；企事业单位和爱心人士纷纷捐赠抗疫物资，为疫情防控贡献社会力量。我们坚决守护中山家园，在新冠“乙类甲管”期间，高效、稳妥处置“7.23”“9.09”“11.06”非法偷越国边境案件，牢牢守住了“境外零输入，本土零感染”的底线，实现了防控措施平稳转段，以强烈的责任担当守护了全乡人民的幸福安康，为全国全省全州全市经济社会发展贡献了中山力量。

（二）全力抓好产业发展，有效促进群众增收。克服诸多不利因素影响，稳增长、谋发展。粮食生产更加稳定，坚决守住粮食安全底线，完成耕地保护1479.82亩，在2000余亩网外土地无法耕种情况下，完成粮食种植面积24683亩，同比增长4.8%，总产量8009吨，同比增长10.1%，面积和产量实现双增。农业产业提质增效，新增甘蔗面积984.8亩，甘蔗产业发展实现“止跌回升”，规模化、集约化、机械化发展探出新路子，完成境外甘蔗返销入境拉运3.6万吨；完成烤烟种植任务1800亩，收购量264吨，总产值781.9万元，争取保险公司理赔烤烟受灾资金42.89万元，38.05亩泥石流水毁农田得到全面修复和耕种；坚果、茶叶、咖啡、橡胶、蚕桑等产业保持稳定发展态势；生猪、羊、禽、蛋等实现健康稳步发展，成功处置非洲猪瘟3起。产业发展更加融合，累计成功申报种养殖合作社23个、家庭农场24个，成功申报示范合作社市级3个、州级2个、省级1个。万马河秦瑞电站、康丰糖厂等乡内企业，稳步带动全乡经济社会发展。黑河老坡景区开放复苏，中山“官寨茶”品牌文化持续发酵，官寨古茶园即将成为全州“九大古茶园”之一、中山乡即将成为全州“六大茶山”之一。一、二、三产业保持良好发展态势，中山农商行存款达1.3亿元。提前半年完成市级下达固定资产投资和招商引资工作任务。

（三）全力抓好项目建设，基础设施不断夯实。始终坚持抓项目促投资、补短板，累计向上争取项目资金5254.39万元，大力实施工程建设。出行条件得到改善，持续完善农村路网建设，105渡口至三级电站边境公路一期工程顺利完工，芒告村道路通畅工程、小街至尖山和小街至李子坪道路维修工程竣工投入使用。生活条件得到提升，街道小组活动室建成投入使用，守边固边乡内搬迁二期工程投入使用，芒丙村供水保障工程、小水井村饮水保障工程建成投入使用。利益联结即将呈现，奋力推动现代化边境幸福村项目建设，小水井村农田灌溉沟渠、坚果加工厂一期工程、芒丙村茶叶加工厂一期工程、福兴村民小组养殖小区4个项目顺利竣工；两个抵边村的“四位一体”项目正在推进，糖厂、坚果厂、茶厂、养殖厂“四厂”齐头并进拉动发展局面即将形成，必将有效推动农业产业提质增效、广大群众持续增收、村集体经济发展壮大。

（四）全力守住返贫底线，乡村振兴接续推进。深入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力增强乡村发展后劲。全面落实“四个不摘”要求，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平得到巩固提升。返贫监测更加高效，有效运用“一平台三机制”，每月开展动态监测，全年完成2次集中大排查，全年新增识别监测对象14户56人、消除返贫风险32户93人，2022年底全乡共有脱贫户及监测对象390户1475人。帮扶措施更加有力，精准制定和完善帮扶措施1483个，脱贫户及监测对象实现帮扶全覆盖，真正做到早发现、早干预、早帮扶；充分借助“云南省政府救助平台”，累计收到群众申请100件，办结100件，办结率100%；纵深推进“双绑”机制，带动脱贫户和监测对象36户，获得奖补资金10.8万元；组织就业培训10场568人次；向8户群众发放“小额信贷”资金35万元，人均纯收入7000元以下目标人群实现“动态清零”，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。乡村建设更加显著，完成现代化边境小康村建设发展规划2个，入库项目220个，5个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作即将完成，芒丙和黄家寨2个村委会获批州级茶叶特色产业“一村一品示范村”，小水井村获批州级生猪养殖“一村一品示范村”和年度全市唯一省级乡村振兴“千百万工程”精品村，五个村委会村集体经济收入均达5万元以上。

（五）全力守护绿水青山，生态保护持续向好。深入学习贯彻习近平生态文明思想，努力争当“生态文明建设排头兵”，全面加强生态环境保护治理。河湖长制有力有效，各级河长认真履行工作职责，认真制定“一河一方案”，积极开展巡河工作，累计开展巡河120次，全乡河流水质继续保持在Ⅱ类以上；人居环境巩固提升，新建卫生户厕126座、卫生公厕2座，积极引导群众规范使用化肥、农药，持续开展房前屋后“清三堆”和“建三园”农村环境整治行动，深入开展农村环境卫生“红黑榜”评比，木城坡、青树、芹菜水等村小组成为全乡环境卫生清洁标兵；林长制压紧压实，认真履行生态保护责任，各级林长累计开展巡林204人次，高效完成卫片核查7次；扎实开展林业有害生物防治、野生动植物保护工作，按规定办理林木采伐，新增造林622亩，义务植树4.6万株，形成“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”良好局面；启动开展绿美乡村建设，木城坡和黄家寨2个村委会成功创建为“省级森林乡村”，全乡森林覆盖率持续保持在76.4%以上。“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心。

（六）全力保障社会民生，群众福祉有效增进。始终坚持民生为先、民生为重、民生为本，群众幸福指数持续提升。社会保障更加有力，城乡居民基本养老保险征缴率达95.52%，城乡居民基本医疗保险征缴率104.29%，缴费率全市排名第一；完成劳动力转移就业3123人，协助市重点企业招工29人，超市级下达任务数9人；计生意外保险、孕前优生叶酸增补完成率均达100%；累计发放边民补贴、种粮补贴、耕地保护补贴773.625万元，发放低保、特困等救助资金124.5万元，弱势群体实现应兜尽兜、应养尽养、应救尽救；实施农村住房抗震改造125户，争取补助资金229.9万元。教育事业提质增效，全面履行教育职责，乡幼儿园工程竣工验收，实施小街小学进校道路硬化，黄家寨小学拆并至小街小学；全年开展校园周边环境整治16次，发放“雨露计划”帮扶资金25.35万元、发放“映山红”教育基金30.22万元，帮扶困难学生227人、奖励优秀教师61人，义务教育适龄儿童“零辍学”；中考参考率达100%，中考500分以上达7人，同比去年增加6人。卫生健康成绩显著，借助“医共体建设”体系，搭建“院前急救”模式，有效缩短急危重症患者救治时间；公共卫生服务能力不断提升，年门诊就诊达31072人次，住院收治达1387人次；乡卫生院年业务总收入达479.9万元，同比增长11%；中山乡卫生院获批为省级“一级甲等乡镇卫生院”。文化事业稳步发展，累计开展“全民健身”等文体活动23场次。成功申报市级非物质文化遗产传承人9人，开展文物巡查保护12次，推出的《奋斗吧我的民族》合唱节目在省级平台发布。

（七）全力筑牢发展底线，社会大局和谐稳定。全面落实总体国家安全观，全力维护边境安全稳定。防灾减灾有力有效，以“时时放心不下”的责任感抓防汛，坚持24小时值班制度，压实乡村组三级责任，开展拉网式全方位排查3次，46个村小组实现应急演练全覆盖，锁定13个地质灾害隐患点、188个山间窝棚开展一对一、点对点管控，稳妥高效处置了“7.06”泥石流自然灾害、“7.07”暴风自然灾害；严肃处罚违规用火3起，森林防火实现打早、打小、打了。综治维稳持续向好，注重“枫桥经验”本地化，持续深化“三三制”矛盾纠纷调处机制，受理各类矛盾纠纷39件，调解成功29件；珍惜和守护好“无毒乡镇”金字招牌，开展重点行业和重点领域专项整治，及时化解矛盾纠纷18起、侦破刑事案件6起、查处治安行政案件9起。民族团结更加有力，中华民族共同体意识全面加强，中山边境派出所，芒告小组、罗胡山小组、芒丙小组、黄家寨小组、小水井村委会被命名为市级民族团结进步示范单位，中山乡、芒丙村委会、小水井村委会被命名为州级民族团结进步示范单位，群众的国家、国界、国土、国门、国防意识得到明显增强。

（八）全力破解历史遗留问题，政府公信力明显提升。坚持“不把隐患留给后来人，不把历史遗留问题再留给历史”的担当，多措并举化解历史包袱，全力防范和化解重点领域风险。以群众最关心的问题为突破口，用好用足政策“工具箱”，认真开展土地使用和房屋建设核实核查，累计发放土地使用权证896户、不动产权证337户。认真开展易地扶贫搬迁相关遗留问题梳理，始终珍惜乡内易地扶贫搬迁项目，下大力气开展福兴村示范性建设工作，群众入住率不断增加，征地遗留问题有序推进。认真梳理集镇区土地办证遗留问题，积极向有关部门协调汇报困难情况、问题症结，督促涉及中介加快办证进度。着力清理各种历史性债务，做到底数清、情况明、负责任。认真办理群众诉求，积极争取多方支持，严肃规范办事程序，通过不懈努力，久拖未办的中山乡加油站经营权转让问题即将得到解决。群众对政府的满意度持续提升。

（九）全力加强政府自身建设，工作效能显著增强。坚持以政治为核心，全面加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展党史学习教育成果，严格落实意识形态工作责任制，纵深推进全面从严治党，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实乡党委决策部署，始终做到思想同心、目标同向、行动同步。法治建设不断加强，“八五”普法深入实施，落实政府法律顾问制度，聘请乡级政府法律顾问1人，帮助审查各种合同协议17件，5个村委会实现法律顾问选派全覆盖，乡级法律服务工作站和村级法律服务联系点充分发挥作用，群众学法、守法、用法、靠法意识得到加强。权力运行更加规范，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督；办理人大代表建议和政协委员提案99件，面商率、办复率、满意率均达100%；4件国务院“互联网+督查”群众留言全部办结，主动通过政府网站平台发布信息236条。行政管理更加高效，积极推进政务公开、财务公开和村务公开，“三公”经费开支大幅下降；努力营造良好的营商环境，首次组织召开驻乡企业负责人座谈会。

与此同时，我们还抓好国防动员、档案、保密、市场管理、金融服务、应急管理等工作，大力支持工会、共青团、妇联、武装、老干、精神文明建设等工作。

各位代表！过去的一年，我们在异常严峻复杂的形势下，全力以赴克服财政、疫情影响等各种困难，千方百计化解各种问题，全力抓好产业发展，奋力推动高质量发展，基本完成了年初确定的各项目标任务。我们深刻感受到上述成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于上级党委政府和乡党委的坚强领导，在于全乡各族干部群众的共同拼搏奋斗，每一个中山人，都出了力、都了不起。在此，我代表乡人民政府，向全乡各族人民，向人大代表、村组干部、离退休老同志，向持续奋战在疫情防控、为国守边一线的广大医务工作者，向驻中山乡的人民解放军指战员、移民警察、公安干警，向关心、支持中山发展的各级各部门和所有为中山经济社会发展作出贡献的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、深入学习贯彻党的二十大精神，奋力谱写中国梦中山篇章

党的二十大回顾总结了新时代十年的伟大变革,吹响了新时代奋进的号角，为新征程谱写新篇章提供了行动指南。过去的十年，我们沿着习近平总书记指引的方向，勠力同心、接续奋斗，全面打赢脱贫攻坚战建成小康社会，全力推动民族团结进步事业创新发展，持续深化各领域改革，不断补齐民生领域短板，取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，中山的发展还面临诸多困难和问题，总体呈现为“三弱四难”：基础设施弱，项目建设少，硬件基础设施跟不上，发展的基础设施配套还需要加强。交通条件弱，边境道路还有短板，产业道路还有弱项，集镇区道路交通保障能力不足。社会治理弱，群众自治意识不高，法治建设跟不上，德治建设还有短板，集镇区环境治理推进慢。财政运行难，税源培育少，债务包袱重，历史欠账多，“六稳”、“六保”等刚性支出压力大。边境管控难，边情、疫情、毒情、战情相互交织，管边、护边、兴边的强边固防工作还在路上。防灾减灾难，居住条件分散，地质灾害隐患多，人居环境不安全，防汛减灾工作压力大。群众增收难，产业发展矛盾依然存在，传统产业和特色产业争地现象尤为突出，产业优化升级压力日趋加大，经济结构调整难度与日俱增，实现群众全方位增收还需要花大力气。针对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有效的措施，认真研究加以解决。

党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向。作为全市边境线最长、森林覆盖率最高、海拔差异最大和立体气候最明显的乡镇，市委市政府及全市各族人民高度关注中山乡的建设发展。按照党的二十大“分两步走”总的战略安排，省委“3815”战略发展目标，围绕州委“三支柱一标杆”、市委“五个示范市”建设任务的部署要求，我们要认真加以学习，始终保持清醒头脑、昂扬斗志，牢牢把握区位、资源、边境、特色产业、民族团结等方面的优势，扛牢扛实安全生产、强边固防、乡村振兴等工作责任，以时不我待的精神、分秒必争的行动，全力以赴抓好“六项行动”，确保“三年上台阶”全面实现、“十四五”规划圆满收官、“八年大发展”形成决定性胜势、“十五年大跨越”取得突破性进展。

（一）开展“保障安全护乡”行动，着力打造平安中山。深入贯彻总体国家安全观，坚持“人民至上、生命至上”抓安全。齐心合力管好边，坚决落实上级党委政府治边方略，把维护边境安全稳定作为最重要的政治任务，压紧压实各级各方责任，始终保持对边境的严防死守和严厉打击态势，健全完善网格化管理体制机制，形成群防群治、联防联控的强大合力，力争把所有抵边村寨建成强边固防示范村，依法严惩各类涉边违法犯罪，广泛开展“四无”创建活动，全力打好党政军警民合力强边固防的总体战、立体战，着力构建与社会发展相适应的现代化边境治理体系。不遗余力保安全，深入践行以人民为中心的发展理念，以“国之大者”的政治敏锐性，强化安全生产工作的思想自觉和行动自觉，扛实扛牢安全生产“一岗双责”，不断提高广大群众安全生产的责任感和自觉度，努力实现变“要你安全为我要安全”，因时因地开展安全生产拉网式大排查、重点领域安全专项整治，按照清单式逐一消除隐患，既要抓好防火和防汛的“两头”，也要消除各领域安全隐患的盲区，防范和遏制各类安全生产事故，全力保障广大人民群众的生命财产安全。竭尽全力排隐患，紧紧抓住地质灾害隐患点、田地窝棚、山间坑塘这个“牛鼻子”，积极向上争取更多的政策和项目支持，在隐患点上做“减法”，努力改善群众生产生活环境，不断提高全乡群众的安全感。

（二）开展“建设边境稳乡”行动，着力打造振兴中山。牢固树立久久为功的发展理念，稳扎稳打建设宜居宜业和美乡村。努力补齐各种基础设施短板，坚持“差什么补什么、缺什么建什么”的原则，进一步梳理短期、中期、长期项目，借助各种政策机遇，通过积极向上争取项目支持，不断补齐各领域基础设施的短板弱项。全面推动乡村振兴接续发展，压紧压实责任链条，聚焦责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固，充分借助部门驻村帮扶力量，帮助群众算好财产性、工资性、转移性、经营性“四项”收入账，持续抓好产业造血、就业带动、教育惠民、健康帮扶、社会保障、扶志扶智等工程，探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“抱团”发展模式。大力推进绿美乡村快速建设，持续开展“最美村寨”和“最美农家”评选活动，通过农村人居环境整治“小切口”推动幸福边境“大战略”，实现农村“好风景”与“好生活”共荣发展，让中山在农民富裕富足、农村宜居宜业的乡村振兴建设中取得实效。

（三）开展“发展产业富乡”行动，着力打造富饶中山。充分发挥资源和边境优势，优化调整产业结构，使出洪荒之力促进群众增收。算好资源账，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，统筹粮食和经济作物种植，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；围绕群众增收发展目标，认真分析全乡人口、土地等资源情况，做到心中有数，结合光、热、水、土和立体气候等情况，大力开展规模化集约化的产业布局和发展，让每一亩土地都成为群众增收的生产资料。走好产业路，全力稳住农业基本盘，坚决扛牢粮食安全的政治责任，稳定提高水稻、玉米等主粮供应能力，有效开展土地流转和“坡改梯”行动，努力实现甘蔗产业面积达5000亩以上目标；加快烤烟、坚果、茶叶、咖啡、橡胶、特色林产业等乡域重点产业规模化发展，建成一批特色产业基地，实现从抓产业向抓链条转变，让“种得好”和“卖得好”相统一，不断提升农业产业的质量和效益。打好兴旅牌，坚持“+旅游”“旅游+”发展理念，下好后疫情时代边境旅游“先手棋”。积极引导农户美化绿化庭院环境，合理规划果园、菜园，建设室洁院净的“美丽庭院”；借助黑河老坡景区和怒江风光资源优势，讲好守边固边故事，打造边境旅游新环线；加大文物保护修复、民间史料发掘、民族文化厚植等力度，努力实现“魅力中山·心之所向”。

（四）开展“开放兴边强乡”行动，着力打造开放中山。立足中山区位优势，主动服务和融入国家发展战略，坚定不移推进更高水平对外开放，聚焦政策沟通，设施联通，贸易畅通，资金融通，民心相通，探索发展“口岸经济”。做好边民互惠，充分发挥全市边境线最长乡镇优势，用好国内国外“两种资源”，扩大“两个市场”，借助边境管控“三防”基础，更加注重招商、爱商、护商工作，大力优化营商环境，申报建设边民互市项目，不断拓展进出口商品交易种类，促进边民群众增收致富。做起边境贸易，深化周边命运共同体建设，积极争取边境贸易政策支持，科学论证怒江水路运输，努力让105渡口和澡堂河通道提档升级，与芒海通道形成互补优势，完善边贸仓储、物流集散功能，探索发展边境贸易，不断提高中山通道过货能力和通行效能，为全市口岸经济发展做贡献。做强跨境农业，结合甘蔗产业境外种植打好的基础，依托通道发展边境经济做出的示范，大力发展沿边优势主导产业，进一步探索跨境农业发展模式，不断提高中山通道贸易量，为边境经济注入活力、为边民增加经济收入、为边境对外产业带来政策红利，为芒市建设面向南亚东南亚辐射中心示范市贡献中山力量。

（五）开展“改善民生暖乡”行动，着力打造幸福中山。把改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，全力化解民生历史欠账。持续开展各种技能培训，全力抓好就业优先工作。认真落实全民参保计划，完善社会保障体系，让社会救助更加精准、及时、暖心。更加重视教育事业发展，进一步优化教育发展布局，抓好学校教育，让学生进得来、留得住、学得好、出得去，抓实社会教育和家庭教育，努力营造全社会尊师重教的良好氛围。全力推进医防融合发展，努力实现乡卫生院达到国家推荐标准，不断提升乡卫生院和村卫生室服务群众能力。努力改善群众运动健身条件，引导和组织开展好全民健身运动。有序举办本地民族传统节日活动，不断提升广大群众的幸福指数。深入开展精神文明创建活动，让全乡群众更加团结进步。

（六）开展“社会治理睦乡”行动，着力打造和谐中山。坚定不移贯彻总体国家安全观，不断提高自治、法治、德治能力，持续增强社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多样化调解机制，全面推动乡域社会治理服务，努力构建政府治理同社会调解、群众自治良性互动的工作格局。加强各领域风险防控，牢牢守住“不爆雷、不断链、不发生重大风险事件”的底线。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决铸牢西南生态安全屏障。深入拓展党政军警民合力强边固防长效机制，完善和用好边境立体化防控体系，坚决守好国门、管好边境、铸牢防线。强化社会治安整体防控体系，扎实打好第五轮禁毒人民战争，持续守护好“无毒乡镇”金字招牌，切实保护人民群众生命财产安全。持续巩固民族团结进步示范创建成果，努力提升广大群众安全感满意度。

三、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，全面落实省委、州委、市委和乡党委战略部署，以党的政治建设为统领，以高质量跨越式发展为主题，聚焦乡村振兴、“双碳引领”、活旅兴商、开放创新、产业融合、提振信心、危中寻机、克难奋进，奋力推动魅力中山高质量发展，为全面建设社会主义现代化新中山开好局起好步。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作:

（一）聚焦“三农”工作，在乡村振兴上实现新进展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业稳产增收、让农民稳步增收、让农村稳定安宁。牢牢守住不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，用好“一平台三机制”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，充分发挥项目带动效益，强化易地搬迁民生保障和后续扶持，持续激发农民增收致富主体作用，确保收入1万元以下的脱贫户和监测户对象动态清零。努力实现优势产业规模化发展，深入实施“一村一品”创建工程，实现粮食生产稳中有升，持续重塑甘蔗产业，新植甘蔗面积1500亩以上；确保完成市级下达烟叶种植任务，其它产业保量增值；争取流转提升一批优质茶园，以在新寨河种植草果为突破，大力发展冷凉山区林下经济和中草药产业，努力构建“田种粮、山种果、林下药、冬季烟”农业体系；支持和服务好畜牧业发展，促进广大群众增收致富。更加注重文化旅游业发展，努力打造“到朦胧黄家寨品茶、到清新小水井购物、到阳光芒丙村观景、到神秘木城坡探险、到魅力赛岗村体验”的中山边境旅游环线，推动一、二、三产业“三驾马车”齐头并进、快速发展。加快推进乡村治理建设，全面提升人居环境质量，快速高效完成市级下达公厕和农村户厕建设任务，继续实施农村人居环境整治行动，大力实施绿美乡村建设，让中山乡村美起来。

（二）聚焦接续发展，在增强动能上取得新成果。紧紧围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”目标，多措并举推动全乡经济社会高速发展。全面建成现代化边境幸福村，编制完成“多规合一”实用性村庄规划，紧紧围绕“产业富村、生态美村、文化睦村、治理兴村、开放带村、守边稳村”目标，坚持示范型、提升型、达标型“三类”建设思路，加快推进2个现代化边境幸福村建设，确保按照既定时间完成“6块19项”指标任务，村容村貌得到大幅改观提升，广大群众的幸福感倍增。全力建设推进精品村和森林乡村，抢抓乡村振兴“百千万”精品村和森林乡村建设机遇，奋力加快小水井村高质量发展，实现木城坡村和黄家寨村更加生态发展，使之成为全乡乃至全市的发展标兵村。多措并举发展壮大村集体经济。用好用活现有村集体扶持资金，进一步盘活村组闲置资产，借助龙头企业奖补政策，大力发展农业产业，充分发挥项目带动效益，不断提高村集体收益，确保3个非抵边行政村集体经营性收入巩固在5万元以上，2个抵边行政村达10万元以上。

（三）聚焦项目建设，在补齐短板上谋求新突破。牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念，全力加快基础设施建设。建成一批项目。倒排工期，确保小水井村坚果厂、芒丙村茶厂、福兴村养殖厂上半年建成投入使用，建立健全项目收益与群众受益的利益链接机制；抢抓施工黄金期，确保芒丙村沟渠等获批项目年内建设投入使用，助推产业发展、乡村换貌提档升级。寻求一批发展。抢抓发展机遇，求真务实谋划申报一批边境幸福村、精品村项目，继续在乡内搬迁点开展示范引领打造工程，将福兴村打造成为中山人居环境第一村、绿美乡村示范村、和美乡村标兵村。突破一个重点。下大力气实施集镇区人居环境整治行动，通过实施交通秩序整治、规范集市秩序、环境卫生提升、道路美化亮化、闲置土地利用、私搭乱建整改“六项行动”，让集镇区更具有边境文化吸引力。

（四）聚焦生态文明，在绿美中山上打造新亮点。深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，把守护好蓝天白云、绿水青山、良田沃土作为发展底线。认真落实“河湖长制”，持续加强“一清两截三治”措施，继续开展“铁腕清源”“清四乱”专项行动，持续巩固“河畅、水清、岸绿、景美”的美好图景。加强农业面源污染和企业固体废弃物综合治理，持续巩固提升化肥农药减量成果。严格土地资源管理，深入开展非法买卖土地、违法用地、乱占耕地建房整治。深入推进“林长制”，切实加强森林草原防灭火、林业有害生物防治、野生动植物保护等工作，严厉打击破坏森林、草原资源等违法行为，做好营造林及义务植树工作，巩固提升2个“省级森林乡村”，努力将其他3个行政村创建为“森林乡村”，让“绿水青山就是金山银山”的发展理念更加深入人心，让蓝天白云成为中山“常态”，让碧水清流成为中山“标配”，让青山绿林成为中山“底色”。

（五）聚焦民生福祉，在社会事业上展现新作为。坚持把百姓小事当成民生大事办好，不断增强人民群众获得感、幸福感和满意度。兜牢社会保障底线，全面落实各种惠民利民强民政策，深入实施社会保险精准扩面行动，加强困难群体救助保障，关心关爱残疾人、孤儿、农村留守老人和妇女儿童，保障困难群众基本生活。办好人民满意教育，坚持教育优先发展战略，出台更加严厉的“控辍保学”措施，确保适龄儿童依法入学，加强校园周边环境整治，优化拆并赛岗小学，确保乡幼儿园招生办学，教育质量持续提高。提高健康服务能力，认真抓好疫情防控转段新任务，全力抓好保健康、防重症工作；全面巩固基本公共卫生服务成果，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。丰富文化体育生活，传播正能量，唱响主旋律，广泛开展精神文明创建活动，努力实施文化惠民工程，举办好“幸福边民团结运动会”，大力挖掘和保护本乡民族文化、历史文化、边境文化资源，讲好尖山新时器遗址、官寨土司、边境经济走廊、余有富抗日“四个故事”。

（六）聚焦风险防范，在安全稳定上开创新局面。牢固树立安全发展理念,努力建设更高水平的平安中山。加强和创新社会治理，持续打好第五轮禁毒人民战争，深化党政军警民“五位一体”强边固防常态化机制，推动“三防”深度融合。坚决打击走私、偷渡、电信诈骗等妨害国（边）境违法犯罪行为，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂和邪教活动。常态化开展扫黑除恶，确保边境线上看得见警灯、见得到警车、找得到警察。严格落实安全生产责任制，压实安全生产“一岗双责”，深入开展重点行业重点领域安全专项整治，强化道路交通等重点行业风险隐患治理，防范和遏制各类安全生产事故发生。加强自然灾害综合监测预警，全方位实施“雨前行动”，全面排出汛期安全隐患，严密防范泥石流、滑坡等地质灾害。健全乡村组三级应急管理体系，加强抢险救援力量建设和应急物资储备，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。落实食品药品“四个最严”要求，确保人民群众饮食用药安全。坚决防范和化解风险，积极盘活闲置资产，不断增强财政保障能力，全力抓好“六稳”“六保”工作。从严加强政府投资项目管理，减少新增债务，多渠道化解历史存量债务。深化民族团结进步创建。巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，深入实施“石榴红”工程、“枝繁干壮工程”和“十百千万”示范引领工程，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同繁荣发展。依法加强宗教事务管理，引导宗教与社会主义社会相适应。

（七）聚焦自身建设，在转变作风上开启新模式。新时代新征程新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要筑牢政治忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣落实乡党委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。我们要强化理论武装。把学习宣传贯彻党的二十大精神同贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，严格落实意识形态工作责任制，认真践行社会主义核心价值观，切实提高政府政治能力、战略眼光和专业水平。我们要坚持依法行政。持续加强法治政府和诚信政府建设，依法接受乡人大及其主席团监督，主动接受司法、审计、统计、社会和舆论监督。高质量办理人大代表建议。深入实施“八五”普法，依法推进政务公开，严格执行政府议事规则和重大决策程序，全面提升政府依法执政能力和水平。我们要狠抓工作落实。把抓落实作为政府工作的生命线和主旋律，持续深化作风革命效能革命，牢固树立效率意识, 大力推行“三个工作法”，杜绝“躺平”思想，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“日程表”，让“民有所呼、我必有应，民有所盼、我必有为”成为政府干部的自觉行动。我们要全面从严治党。坚持以严的基调强化正风肃纪，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格权力制约和监督，守牢法纪红线、权力边线和廉政底线。坚持过“紧日子”思想，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的二十大精神为指引，大力弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中山高质量发展新篇章！

（此件公开发布）

【政策解读】https://www.dhms.gov.cn/zdx/zdx/Web/_F0_0_5AFCVC7W9A8E64FFA9434B1382.htm