中山乡人大主席团关于人大代表考察视察工作报告

为拓宽人大代表视野，提高代表建言献策、参政议政水平，围绕代表关心的热点、难点问题，坚持走出去、引进来，在不断的交流学习中，提升代表履职能力和带头示范作用。根据中山乡第十五届人大主席团第十五次主席团会议安排，于2020年7月2日组织部分市乡两级人大代表就乡村文化旅游、少数民族文化传承、澳洲坚果种管护等到三台山乡进行考察学习。现在，我受人大主席团委托，现将考察情况报告如下：

一、三台山乡考察学习情况

（一）参观中国德昂族博物馆及乡村文化旅游

1.基本情况

三台山乡属少数民族、人口较少民族、直过民族、跨境民族乡镇，德昂族人口占三台山人口的60.5%，占全国德昂族总人口的22%，有国家级非物质文化遗产名录《达古达楞格莱标》、德昂族博物馆和出冬瓜古村落等丰富的民族文化。随着乡村旅游在我国遍地开花，成为我国旅游业的一个新亮点、新特色，三台山乡也在努力挖掘、传承、宣传德昂族民族文化，在上级部门的关心帮助下建成了德昂族博物馆、出冬瓜上上居、德昂人家等民族特色打卡点，三台山乡将这些民族文化资源转变为经济来源，积极探索乡村旅游推动经济大发展，真正实现民族文化发展与经济发展共赢。

2.总体评价

通过考察，代表们一致认为：三台山乡德昂族博物馆、出冬瓜上上居、德昂人家、德昂酸茶等文化向我们揭开了德昂族文化的神秘面纱，为德昂族民族文化建设增添了浓墨重彩的一笔。对于更好地保护德昂族历史文化、传承民族优秀传统、增进民族团结、推动经济高质量跨越式发展，具有深远而重要的意义。

3.工作建议

党的十九大报告中提出乡村振兴战略，如春风吹拂大地，正焕起农村的无限生机和蓬勃活力，乡村振兴离不开文化支撑。通过考察，代表们建议，中山乡人民政府应该借鉴先进经验，做好中山乡的文化产业保护及发展工作。

一是加强文化宣传，树立发展观念。政府在乡村文化产业创新发展中要发挥整体规划、监督管理、宣传引导、政策制定和人才培养的职能作用。要牢固树立全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的乡村文化产业发展观，通过宏观政策引导、优惠政策扶持、配套政策制定等，着力聚焦相关产业发展，激发乡村文化产业发展活力，为乡村文化产业发展保驾护航。

二是探索产业融合，科学规划发展。文化产业要与传统农业融合，将文化与农业有机结合起来，将人们的精神需求与物质需求联系起来，提高农业产业的文化附加值，深入挖掘传统农业中的文化因素。

三是坚持一村一品，做强特色产业。依托地域文化培育特色文化产业品牌。结合特色民族、民俗和乡土文化等资源，比如以德昂酸茶、官寨茶、楠木河火腿、少数民族织锦等产品带活周边村寨的经济发展，建设“一村一品”的特色文化乡村。

四是加强基层党建，发挥引领作用。加强基层党组织建设，发挥党建引领作用，同时紧跟时代潮流，结合互联网发展大趋势，普及短视频和直播带货相关知识，组织党员群众开展电商+网络直播培训，培育一批党员致富能手、科技能人、直播带货队伍，做好本地农特产品的推介。

五是完善基础设施，挖掘文化底蕴。做好文化的保护和传承工作。聚焦文化民生，提升乡村公共文化服务水平，加大公共文化设施建设力度，打造乡村文化特色品牌；聚焦乡风文明，发挥文化对精神风貌的重塑作用，发挥好文化对乡村治理的撬动作用；聚焦传承保护，在规划中保护好乡村风貌，在建设中延续好乡村文脉，在传承中发展好乡村技艺。

（二）参观三台山乡出冬瓜村早内坚果基地

1.基本情况

澳洲坚果作为三台山乡的特色支柱产业，种植面积已是传统产业甘蔗种植面积的近3倍，2019年底，坚果种植面积已经达到3.99万亩，产量0.09万吨，产值1304.8万元。以早内村民小组为例：2019年全村坚果产量已达0.02万吨，产值385万元，人均年纯收入1.7万元。预计2021年，将实现人均纯收入5万元的目标。

2.总体评价

通过考察，代表们认为：三台山乡政府充分运用乡内外的资源优势、政策优势、技术优势、市场优势、经济优势，加快培育出以澳洲坚果为主体的特色支柱产业。乡政府在充分论证的基础上，因地制宜，科学合理地制定了产业发展规划，三台山先后建成六个千亩以上的标准示范基地，同时在澳洲坚果理事会的基础上组建了三台山乡澳洲坚果产业技术管理服务团队，这成为了三台山乡澳洲坚果种植技术服务的核心力量，每个人负责指导1至2个村民小组，确保了经验技术全覆盖。

3.工作建议

中山乡坚果产业发展势头强劲，全乡坚果种植户1326户，种植面积已达1.79万亩，其中建档立卡户187户1300亩，2020年坚果新植0.08余亩。随着群众管理技术的不断提升和投产面积的不断扩大，澳洲坚果在全乡脱贫攻坚中助推作用效果显著，在市委、市政府“一年重点突破、两年全面提升、三年经济发展翻一番，实现高质量跨越式发展”目标中，也将承担起助推经济增收的更大作用。

一是在技术指导上下功夫。组织乡内的澳洲坚果合作社从不同渠道去学习正规、专业、科学的坚果种植技术，结合自身实践经验，结合中山乡环境条件实际，归纳总结出适合的种植技术，并制订包括培训服务、团队管理、资金使用在内的相关工作方案，严格按照要求实施培训工作，提高种植管护水平。

二是在扶持力度上下功夫。积极争取资金扶持。积极争取相关项目资金，加大澳洲坚果种植产业的资金投入力度。积极争取政策扶持。积极争取澳洲坚果种植相关政策，鼓励、扶持、推动农户澳洲坚果种植往优质、高产、高效方面发展。强化思想教育。强化农户职业教育和农业产业发展理念，提高农民的科技文化素质，增强农民自主探寻因地制宜种植技术的能力。

三是在转型升级上下功夫。用市场化理念经营特色种植业，用合作社方式组织澳洲坚果种植。不断扩大澳洲坚果种植规模，打造集中连片种植基地，全面提高种植效益，打造龙头企业，强化专业合作社的带动作用，牢固树立质量意识、标准意识、品牌意识，努力提高中山乡澳洲坚果的知名度和市场占有率，努力把中山乡澳洲坚果产业基地的名片推介出去，让我乡澳洲坚果产业持续健康快速发展，真正实现富农增收。

二、中山乡茶叶产业发展情况

茶叶是中山乡重要的传统特色产业，2019年末全乡茶叶保有面积1.17万亩，其中芒丙村委会0.15万亩、小水井村委会0.26万亩、黄家寨村委会0.23万亩、赛岗村委会0.34万亩、木城坡村委会0.09万亩、社会团体0.07万亩，实现产量0.08万吨，产值588万元。截至2020年，全乡茶叶初制所共有7个。为加快茶叶产业发展，全面提高茶叶产业的综合生产能力，进一步推进茶叶向良种化、产业化、标准化、品牌化迈进，2020年上半年中山乡人大主席团组织部分市乡两级代表深入各村对中山乡茶叶产业发展问题进行了视察。

（一）中山乡茶叶产业具有较好的基础条件

     中山乡自然条件优越，适宜茶树生长，茶树品种资源丰富，乡境内山峦重叠，沟谷纵横，地势起伏较大，平均海拔1500米。实有耕地面积3.58万平方公里，（水田1.42万亩，旱地2.15万亩），森林面积37.07万亩。全乡已建立完善的茶叶种植、加工营销体系，积累了丰富的茶叶种管护经验，实现传统生产工艺向现代生产工艺转变，已创造出“官寨茶”茶叶品牌及系列产品。

（二）代表对中山乡茶叶产业发展的总体评价

    通过视察，代表们认为：中山乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“不忘初心、牢记使命；政通人和，宜居中山”的发展定位，大力发展生态茶产业，并立足中山实际，坚持建设与管理并重、质量与品牌并重，全面推进生态茶产业提质增效，转型升级，大力宣传和打造“官寨茶”知名度和品牌影响力，走出一条规模化、标准化、特色化的绿色高质量跨越式发展之路。

（三）当前茶叶产业发展存在的主要问题

    一是缺乏一批上档次、规模大、带动能力强的龙头企业；二是茶园经营分散，户均茶园面积较小，制约着茶叶产业的发展；三是茶叶扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足；四是人才缺乏，技术落后，茶叶产量质量提升缓慢；五是茶园基础设施差，管理粗放，产量低，效益差；六是茶叶初制所与茶农关系不和谐，茶叶流入临沧、龙陵，初制所未给茶农带来增收。

（四）代表对中山乡茶叶产业发展的建议

一是强化生态保护。立足中山乡茶叶文化、古茶文化，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，遵循“既要金山银山，又要绿水青山”的价值判断，以特色乡为重要抓手，力争让生态保护和经济发展实现和谐共生，全力助力乡村振兴。

二是着力打造品牌。加大招商引资力度，引进龙头企业，并申创品牌商标，开展绿色、有机食品认证；注重市场营销、政府搭台、企业参与，加大产品开发、品牌营销。成立茶叶协会，发挥协会自我约束，自我发展作用，积极参加产品销售活动，有计划的开展宣传推介，进一步提升中山茶叶的知名度和市场占有率。

三是科学合理规划。在稳定现有茶园面积的基础上，坚持集中连片、择优发展的原则，乡政府要积极向上级相关部门争取加大对高产优质茶叶的扶持力度，提质增效，充分发挥辐射带动作用。加快对低产茶园的更新改造，规范茶园管理技术，夯实茶农、合作社的茶园管护责任，切实解决茶园管理粗放问题，提高单产和质量；大力改善茶叶生长环境，积极引导茶农使用有机肥，禁用除草剂，树立生态茶园的经营理念，按有机茶园标准新建和改造老旧茶园，做优质精茶叶基地，走高效茶叶之路。

四是优化产业发展链条。引导茶企或合作社与茶农建立长期稳定的利益共同体，让企业能够获得优质的茶叶加工原材料，而茶农则可以通过企业，获得长期稳定经营收益，提高企业和茶农发展茶产业的积极性；促进茶旅融合，挖掘茶叶文化内涵，按照“公司+基地（景区）+农户（民宿）”模式，实现茶园到景区的转变和二三产业融合发展，延伸产业链条，提升综合产出效益，促进茶叶持续健康发展。中山乡黄家寨村委会坪子寨的芒市中山德凤茶叶专业合作社现已建起初具规模的民宿、茶叶初制所。我乡是全州有名的古树茶基地，加之德凤茶叶资源优势，乘全省打造“半山酒店”的东风，打造集户外运动、农耕体验为一体具有茶山文化的“半山酒店”。