芒政办发〔2019〕121号----芒市生物多样性保护实施方案（2018-2030年）及解读

缓解芒市生物多样性保护压力，提高生物多样性保护的管理水平，使芒市各类生态系统得到妥善保护并维持良好状态，使生物多样性保护的措施成为行政管理常态，让生物多样性保护的理念成为社会自觉意识，基本达到在环境承载力限度内资源的有序和可持续开发利用，基本建成生物多样性保护科学有效、生物多样性资源利用合理、经济社会持续发展、人与自然和谐共生的绿色芒市、多彩芒市、美丽芒市。该实施方案优先项目实施期限为13年，即2018—2030年，分三个阶段实施。

二、主要内容

《实施方案》共七部分。结合芒市的实际情况，从“保护、修复、治理”角度综合分析，制定了芒市生物多样性保护目标，划定了9个生物多样性保护优先领域，提出17个涉及多个方面、不同层次的优先项目。对芒市生物多样性的保护、经济社会可持续性发展具有重要意义。

三、工作原则

1．保护优先、持续利用。以保护优先为前提，统筹生物多样性保护与经济社会协调发展，彰显绿色发展的底色，使发展和保护互利共赢。以生物多样性生态服务功能为基本价值导向，科学、合理、可持续开发利用生物多样性资源，严禁任何形式的掠夺性开发。

2．科学规划、因地制宜。综合运用保护生物学、生态学等方法科学开展生物多样性保护利用规划。以生物多样性保护优先区区划为纲，实施分区分级保护。针对区域特色和保护需求，优先启动一批保护项目，有序推进生物多样性保护工作的实施。

3．惠益共享、有效补偿。积极推动建立生物多样性资源的生态补偿和惠益共享制度，合理分享生物多样性资源产生的经济效益。对生存条件恶劣且具有特殊生物多样性保护价值的区域，积极争取生态补偿资金支持，同时通过生态移民等措施实施保护。

4．科技支撑、提升水平。加强生物多样性基础研究，鼓励和支持生物多样性保护和利用关键技术的研发和推广；以科技进步和创新为生物多样性保护与可持续利用的重要支撑，全面提升生物多样性保护与可持续利用的水平。

5．尊重历史、传承文化。尊重民族发展历史，颂扬传统文化中与生物多样性相关的优秀内涵，增强民族自豪感，促进传统文化保护与生物多样性保护的深度融合。

6．政府主导、公众参与。发挥政府主导作用，保障生物多样性保护优先项目的实施。建立和完善公众参与机制，明确生物多样性保护的责任，积极引导社会团体和人民群众参与，形成全社会共同参与生物多样性保护的良好局面。

7．完善制度、加强监督。进一步完善生物多样性保护政策和制度，逐步建立和完善生物多样性监测体系，不断规范生物多样性保护管理，加大生物多样性保护和利用的监督力度。

通过该方案的实施，一是生物多样性得到有效保护，成效显著，为生物多样性的保护提供科学建议及保护措施；二是极小种群物种得到保护，不断繁殖；三是植被逐渐恢复，生态系统趋于平衡。