中山乡2019年上半年工作总结

中山乡2019年上半年工作总结

半年来，中山乡党委、政府始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“巩固脱贫成效”为目标，进一步解放思想、科学谋划、主动作为，坚持“生态环境立乡、农工产业富乡、旅游文化活乡、教育科技强乡、对外开放兴乡”的发展思路，进一步解放思想、精准发力、科学谋划、主动作为，全乡经济社会继续保持良好发展态势。

一、上半年工作回顾

（一）农村经济发展情况

乡党委、政府高度重视农村经济工作，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的目标，采取有效措施，加快农村经济发展，着力实施乡村振兴战略。

1. 粮食生产完成情况。

（1）小春农作物。全乡共计完成种植面积6812亩，其中：马铃薯完成300亩、玉米完成500亩、小麦完成100亩、蚕豆317亩、豌豆157亩、杂豆179亩、黄豆168亩、其他杂粮179亩、蔬菜1000亩、畜牧种草300亩、完成烤烟种植3300亩。

（2）大春农作物完成情况：今年下达种植任务26600亩，其中：水稻下达7500亩，已完成200亩；玉米下达14600亩，已完成6000亩；其他作物下达1600亩，已完成240亩；（当前正是大春种植关键时期，到种植结束我乡能够完成好下达的各项任务指标）。

2. 烤烟完成情况。2019年在乡党委、政府的强势引导下，在抓烟科技人员和全乡各族干部群众的共同努力下,完成市委、市政府下达我乡种植3300亩任务。种植户涵盖5个村委会、26个村民小组，280户，完成指令性收购任450吨（计划收购到7月中旬，到时能够完成450吨收购任务）。

3. 甘蔗产业完成情况。2018/2019榨季全乡甘蔗实际收获面积9109亩，其中水田4224亩，旱地4885亩。总产45861吨，实现产值1926万元。

4. 茶叶生产完成情况。2019年全乡茶叶面积13012亩，投产面积12810亩，市政府2019年下达我乡完成产业产量840吨，到目前为止全乡茶叶产量完成217吨，完成率25.8%。

5. 咖啡产业完成情况。到目前为止我乡共有咖啡种植面积21000亩，公司种植面积19000亩、农户发展种植2000亩。

6. 测土配方施肥工作完成情况

2019年中山乡共采集土壤样品3个，常规样3个点。通过 ①、科学划分取样单元，通过GPS定位划分出2015年土样取点位置；②、保证足够多的采样点；③、采用合理的采样路线；④、避开特殊部位（田埂、沟边、肥堆）采样。

7. 薇甘菊防治工作。 通过几年的治理，危害最严重的区域（赛岗河、小清河、万马河、荷花塘、三岔河口、隔界洼、李子坪、南转洼、芒杏河及怒江江边等河谷地区）均有了显著成效。

8. 畜牧业完成情况。2019年上半年全乡生猪总存栏9764头，同比上升24.1%，其中能繁母猪1646头，产仔361窝，产仔2995头，出栏肥猪8585头，同比上升23.2%，猪肉产量341.9吨；大牲畜存栏1090头，同比下降69.7%，其中牛1057头，牛出栏1995头（同比上升51%），牛肉产量219.6吨，马属动物存栏33匹；羊存栏6248只，同比下降0.5%，其中能繁母羊3663只，产羔1308只，羊出栏2599只，同比上升21.3%，羔羊死亡70只；全乡禽存栏20735羽，禽出栏16612羽，禽肉产量11.9吨，产蛋3.1吨。农民对畜牧养殖业的认识逐渐在加深，全乡推广配合饲料283吨，青贮饲料254吨。牛舍改造50间，推广技术培训6期，参训人员422人次。

9. 继续抓实林业发展。依法落实资源保护工作，坚决制止乱砍滥伐和偷砍盗伐，无证运输和毁林开荒行为，深入开展木材经营加工单位的清理整顿，规范木材加工行为。一是认真实行森林防火目标管理制。中山乡根据防火“三线”责任要求，将防火工作进行全面安排，乡上成立组织机构，村成立指挥小组，精心组织，全面开展森林防火工作。二是至2018年6月止，已按林木采伐管理改革试点的要求办理林木采伐许可证117份，林木采伐蓄积量3853.98立方米，出材量2967立方米。三是加强林业执法，严格依法行政，积极打击各类林业违法行为，积极协助配合林区派出所相关工作。

（二）扫黑工作开展情况

1. 提高政治站位，夯实组织领导

一是始终把扫黑除恶斗争作为重大的政治任务，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实省、州、市委安排部署，高站位谋划、高规格部署、高标准保障、高要求压责。认真讨论制定了《中山乡扫黑除恶斗争工作方案》，乡党委先后4次召开党政班子会议研究全乡斗争工作；召开5次全体乡村干部会议进行专题安排部署，传达学习上级有关会议文件精神、掌握各村、各部门工作进展情况，切实增强党员干部思想自觉和行动自觉，全力推动工作落实。二是成立了以乡党委书记和乡长为双组长、班子成员为副组长、各站办所负责人为成员的扫黑除恶斗争工作领导小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。同时，将扫黑除恶延伸到基层村民小组、党支部，各村小组均成立以支部书记为第一责任人的工作小组，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，发动带领群众参与扫黑除恶斗争，为该项工作提供了坚强的组织保障，打牢了群众基础。

2. 加强综合治理，推动扫黑除恶工作深入开展

紧密联系我乡实际，提高政治站位、积极宣传发动、深入线索摸排、各站办所齐抓共管，持续推进我乡扫黑除恶斗争综合治理工作向纵深开展。一是扶贫领域专项治理。二是组织建设专项治理。严格落实基层村“两委”成员涉黑涉恶预警研判工作制度，对325名村“两委”、村民小组干部、后备干部进行审查，大力整顿软弱涣散党组织，均及时制定整改方案，采取强有力的工作措施，按质、按时开展整改落实工作。三是禁毒专项治理。对社会面上的吸毒人员，坚决强收强戒不放松；对戒断出所的吸毒人员坚持帮教、谈话、尿检，巩固戒断成果。四是打击走私违法犯罪专项治理。严格按照上级关于打私专项行动的工作要求和安排，认真贯彻“打源头、挖团伙、端窝点、摧网络、清市场、拔黑伞、守边境、固长效”的打私方针，组织相关部门及各村组，多措并举，严厉开展打私专项行动。

3. 加大宣传力度，营造工作氛围

自开展扫黑除恶斗争以来，我乡共计召开专题会议、党政班子会、党支部会、村民小组群众会等大小会议78场次，专题研究、推进该项工作。同时，充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，时刻保持打击黑恶势力的高压态势，充分调动基层党员群众参与扫黑除恶斗争良好氛围，共计微信发布扫黑除恶知识宣传和工作动态5期，张贴《坚决铲除黑恶势力，净化治安环境》宣传画1500余张，悬挂宣传横幅35条，喷刷永久性标语20条。由乡党委牵头，组织全乡干部职工中签订《芒市干部自觉参与扫黑除恶斗争承诺书》72份，组织农村党员签订《芒市村（社区）党员自觉参与扫黑除恶斗争承诺书》629份。

4. 保持高压态势，突出重点整治

按照“有黑打黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，将排查、打击目标对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，进一步加大对线索信息的收集研判，设立60个举报箱公布举报电话，发动群众提供身边的线索举报身边的黑恶势力，切实加强对重点地区、重点领域、重点人员涉黑涉恶情况明察暗访，注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现的涉黑涉恶线索。同时将扫黑除恶与基层组织建设相结合，将摸排出的黑恶势力线索进行“延伸考察”，重点排查是否存在“关系网”、“保护伞”现象，向纵深挤压黑恶组织滋生空间，共同营造和谐稳定的环境。

（三）打击走私工作开展情况

迅速制度《中山乡打击走私违法犯罪专项行动工作方案》，明确工作目标、重点，建立健全组织架构、明确职责任务，为工作顺利开展奠定基础。

1. 加大宣传力度，营造舆论声势

一是在全乡干部职工大会、党代会、人代会及包组干部进村入户开展工作等各类大小会议中，及时向全乡干部职工、村组干部、人大代表及各族群众宣传走私违法犯罪行为的严重性，彰显各级党委、政府严厉打击走私违法行为的坚定立场和决心，累计开展乡村组打私会议69场次；二是采取设置警示牌悬挂警示标语的方式开展宣传，目前共悬挂宣传标语6幅，并要求乡外宣办加大反走私工作舆情监控，目前辖区关于走私工作舆情监测正常；三是利用62分队、民兵应急分队每周定期边境线巡逻执勤、村寨民情、社情调研、检查站出入境手续办理期间政策法规宣传、边境派出所夜间巡逻时机，加强对辖区各族群众政策法规宣传，收集价值信息，形成了良好的打私氛围，震慑效果得以彰显，截至目前，驻地军警部队、民兵应急分队共开展政策法规进村寨活动30余场次。

2. 全力以赴，各部门通力协作战果初显

依托市边防委党政军警民联合武装巡逻机制，充分整合民兵应急分队、驻地军警部门、外事界务员、抵边村寨村干部等资源，在情报信息搜集整理、会商、突发事件处置等工作中发挥重要作用。

一是坚决堵住源头。

二是充分发挥视频监控设施打击效能。

（四）脱贫攻坚工作开展情况

2019年以来，在芒市委、市政府的坚强领导和各钩挂单位的大力支持下，中山乡党委、政府团结带领全乡各族干部群众，紧紧围绕“两不愁三保障”的总体目标，紧紧围绕“两不愁三保障”的总体目标和贫困户脱贫5项、贫困村出列7项指标体系，出实招、下苦功、求实效，举全乡之力推进脱贫攻坚工作并取得显著成效。

截至目前，全乡实有在册建档立卡户497户2031人，2014-2018年累计脱贫436户1838人，实现贫困村退出2个，年末实有未脱贫贫困人口61户193人，贫困村1个，贫困发生率下降至1.5%。

1.精准发力、勇于担当，在落实责任上下功夫。2019年以来，领导小组共召开脱贫攻坚专题会和联席会9次，及时研究部署脱贫攻坚各项工作，并不定期召开“挂包帮、转走访”驻村帮扶工作例会，及时传达脱贫攻坚有关政策，总结和安排部署脱贫攻坚相关工作任务，切实将脱贫攻坚责任落到实处。

2.精准滴灌，突出重点，在助力发展上做文章

（1）以产业发展和基础设施建设为抓手，进一步夯实发展基础、增强发展后劲。一是依靠现有资源巩固好传统产业；二是依靠项目带动，不断扩大坚果等特色优势产业的种植。三是积极引导社会、企业参与帮扶，引入姬松茸、蚕桑等新兴产业和龙头企业。2018年末全乡共有姬松茸276棚（20.7428万平方米），参与农户223户，其中建档立卡户26户29棚（2.0517万平方米）；全乡累计种植桑园1070亩。四是依靠上级扶贫资金支持，不断加大贫困户的产业发展扶持力度。2014年以来，全乡已获得到户产业扶贫资金525.43万元，扶持1060余户（次）群众（其中478户建档立卡户实现全覆盖）发展各种产业；累计发放小额扶贫免息产业发展贷款项目帮扶资金884万元，支持188户建档立卡贫困户发展烤烟、甘蔗、蔬菜、姬松茸种植和猪、牛、羊养殖。五是创新发展模式，增强发展动力。创新“村集体经济+贫困户+合作社”新模式，整合扶贫到户资金和村集体资金入股芒市郑豪养猪专业合作社联合发展生猪养殖，降低贫困户投资风险，增强发展动力。2019年，芒市郑豪养猪专业合作社共为建档立卡贫困户发放小猪416头，价值20.8万元，受益建档立卡贫困户304户1216人。同时，合作社每年按照20%的比例返还入股村集体资金。截至目前，已返还小水井村10万元、木城坡村6万元。六是以道路交通等基础设施建设为突破口，切实解决瓶颈制约。2014年至今，全乡累计投入资金18328万元，硬化道路195.46公里、改造坡地5132亩；投资2547.23万元，实施美丽村寨及其他项目31个，建设村小组文化活动室及附属设施17个，进一步夯实了发展基础、增强了发展后劲。

（2）以住有所居和提升环境为重点，强力推动易地扶贫搬迁及农危改工作。紧紧抓住民房建设这一重点，实行易地扶贫搬迁和农危改同安排、同部署、同推进，大力开展民房建设并取得显著成效。一是继续抓好2016年易地扶贫搬迁项目的推进工作。截至目前，涉及易地扶贫搬迁的160户建档立卡户的民房建设已全部完工并实现入住；373户同步搬迁户中的大部分农户实现入住；搬迁点水、电、路、文化活动室、公厕等配套设施基本完成，美丽新村建设初见成效，累计完成投资12990万元。同时，有序推进大石板、樱桃厂易地扶贫搬迁项目。二是全方位开展农村危房鉴定和改造工作。全乡累计实施农村危房改造824户，其中修缮加固327户（四类对象修缮加固134户、一般农户修缮加固193户）、拆除重建497户（四类对象262户、一般农户235户），累计投资4944万元。三是紧紧围绕农村人居环境改造提升这一目标，大力开展美丽宜居乡村建设。投入资金1855万元启动实施了新村一、二、三组“三污”治理、懒碓沟村小组村内道路、找布寨村民小组美丽宜居村寨和茨竹坝村民小组村内道路建设等新农村建设项目28个，并广泛动员各村各寨大力开展村内环境卫生整治工作，全乡60个村民小组2389名群众投工投劳参与村内环境卫生整治，并将村内环境卫生整治工作纳入村规民约，建立健全卫生管理长效机制，全乡村容村貌得到极大改观。

（3）以学有所教和病有所医为保障，大力开展教育健康扶贫工作。围绕教育、医疗有保障目标，通过“映山红”助教基金和教育、医疗政策支持，进一步改善民生福祉，确保广大群众学有所教和病有所医。一是认真落实教育帮扶政策。2018／2019学年，累计发放学前教育家庭困难幼儿助学金3.765万元、农村义务教育阶段寄宿生生活费补助56.99万元、营养改善计划学生补助78.4372万元、市级助学金2.545万元；发放“映山红”助教基金13万元，捐助学生38人、奖励教师57人。全乡适龄青少年儿童无因贫辍学和因贫不能继续升入高一级学校就学的情况发生，全乡教育教学水平和综合成绩持续提高。2018／2019学年，全乡建档立卡户（含已脱贫户）中有适龄青少年儿童479人，其中学前教育50人、小学225人、初中121人、普通高中15人、职业高中54人、大专及以上14人。同时，不断加大硬件建设投入力度，累计投资1276.7万元，先后实施了小街小学综合楼、学生餐厅及运动场、赛岗小学综合楼和学生餐厅及教师周转宿舍、黄家寨小学学生宿舍等项目建设，全乡办学条件明显改善。二是全面落实医疗保障政策。2018年，投入资金36.306万元帮助497户2017人建档立卡贫困人口助缴了城乡居民基本医疗保险。同时，围绕医疗保障，抓实健康扶贫30条措施。建档立卡贫困人员在州、市、乡定点医疗机构住院救助和重特大疾病医疗救助不设起付线，其家庭患者出院即可按不低于90%的比例即时报结，市、乡两级定点医疗机构全部实行“一站式”即时结算；贫困家庭患者患对高血压Ⅱ—Ⅲ期、糖尿病、活动性结核病、癌症等28种疾病，门诊政策范围内医疗费用报销比例提高到80%。全乡建档立卡户家庭医生100%签约服务。投资500余万元，新建乡卫生院辅助用房387.7平方米，并对原有业务用房进行了改造升级；投资120余万元，配置了20余种医疗设备，乡卫生院综合实力明显加强，全乡基本医疗保险和基本公共卫生服务的能力和水平显著提高。

（4）以老有所养和社保兜底为补充，切实抓好社会保障工作。围绕老有所养和残疾、特困等群体，扎实开展农村低保评定工作。投入资金10.91万元，帮助符合参保条件的1085名建档立卡贫困人口全额缴纳城乡居民养老保险。截至2019年5月，全乡共有396户1149人享受农村低保，其中建档立卡贫困人口70户542人；农村分散特困供养人员32户38人，其中建档立卡人口6户7人。

（5）以技能培训和实现就业为支撑，着力提升群众综合素质。围绕提升就业技能水平、扩大就业覆盖面，大力开展家庭手工业、种植养殖业等各类技术技能培训5292人次，实现农村劳动力转移就业1979人，其中转移建档立卡贫困户劳动力206人。同时，依托“万企帮万村”行动，借力本地企业——康丰糖业有限责任公司中山糖厂，采取 “企业+贫困户”的模式，带动建档立卡贫困户166户发展甘蔗种植，其中重点扶持了企业挂包村的7户贫困户发展甘蔗种植并享受相应扶持政策，5户5人在糖厂实现就业。授人以鱼不如授人以渔，各类技术技能培训的开展，极大地提升了群众的综合素质，进一步拓宽了就业渠道。

（6）以绿色发展和环境保护为根本，扎实推进生态扶贫工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持林产业发展与林资源管理并重，统筹推进环境保护和生态扶贫工作。一是将108名建档立卡人员招录为生态护林员，既为他们提供了就业岗位和每人每年1万元的现金收入，也增加了林业资源管护力量，实现了生态保护和扶贫开发的有机结合。二是狠抓林业项目建设工作，确保惠农政策落实到位。2014年至今，全乡累计完成新造林面积25896亩（不含社会造林和义务植树）；累计实施省柴节煤炉灶项目117户、太阳能热水器安装项目114户、沼气池建设项目9户，共获得补助资金17.76万元。2018年末，全乡共有森林面积32万亩，森林覆盖率达76.4%，居全市首位。

（7）以文化宣传和感恩教育为引领，努力营造良好发展环境。坚持物质脱贫和精神脱贫两手抓，成功举办了中山乡第七届目瑙纵歌暨映山红助教资金募捐活动，共筹集爱心善款94万多元。整合文化、妇联等部门人力资源，扎实开展以“自强、诚信、感恩”和“慈母、贤妻、孝女”为主题的“感恩思进·崇德向善”教育实践活动，累计送文艺演出到村到组20场次，宣传覆盖面达5000多人。活动的开展，既弘扬了时代主旋律、传播了社会正能量，又助推了脱贫攻坚工作、提振了群众的精气神。

（五）巩固边境和谐社会稳定

始终坚持把守护边境安宁，维护改革发展稳定大局和群众生命财产安全作为执政之本。违法犯罪打击力度不断加大。加强设伏堵卡、治边巡逻和信息收集，强化打击毒品和强制收戒工作。切实加强边境管控。联合驻地部队、边防派出所开展边境维稳巡逻管控，建立党政军警民联动工作机制，认真组织开展边民造册登记、明确边境标识、走访宣传和劝返等工作。加大矛盾纠纷调处工作力度。畅通诉求渠道，构筑起“有人管、有处说、有理讲”的大调解格局。积极做好各种矛盾纠纷排查和信访工作，确保把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。半年来全乡无群体性事件发生，无大规模群众到州、市上访。加强宣传，严密防范和打击邪教渗透破坏活动。认真贯彻落实党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，严密防范和坚决打击民族不团结及分裂势力、境外极端宗教势力等渗透破坏活动。

三、存在问题

（一）农业基础设施建设较薄弱，抵抗自然灾害及抗风险能力不强。同时，由于山多地少、道路交通、电力通信等基础设施建设不足，难于实现农业产业化、规模化要求。另外，劳动者素质偏低，市场经济发展意识较弱，科技运用能力较弱。农业增收速度缓慢。

（二）部分贫困群众思想观念落后，内生动力不足

由于我乡地处偏远高寒山区，部分贫困群众文化素质不高，思想观念陈旧，陈年陋习一时难以更改，内生动力不足。

（三）内联外通道路等级低，瓶颈制约突出

近年来，我乡结合资源优势和产业发展方向，积极招商引资引进了康丰糖厂、新天地橡胶公司、秦瑞万马河水电站和黑河老坡旅游景区开发有限公司等企业，呈现出了良好的发展势头。但由于我乡地理环境特殊，属于较为偏远的高寒山区乡镇，目前通往市区的道路交通条件已无法满足现有经济社会发展要求，一定程度上制约了地方经济社会发展。

四、下一步工作打算

（一）共创和谐，持续开展思想教育工作

围绕践行社会主义核心价值观，深入开展“感恩思进”主题教育活动，引导广大群众借助政策支持、依靠自身努力，用勤劳的双手和智慧建设美好家园，用实际行动回报国家、回报社会。积极争取党政军警民合力强边固防试点政策，推动边境地区军民融合发展，持续巩固双拥成果，着力打造民族团结进步示范区，全力维护社会和谐稳定大局。

（二）增强后劲，持续抓好产业发展工作

农业强则中山强，农民富则中山富。发展产业才是解决贫困的治本之策，在决战决胜的冲刺阶段，我们将进一步挖掘潜力，动员贫困群众结合自身实际，大力实施产业发展工程。一是巩固好传统产业。在确保产业稳步发展的基础上，最大限度的享受农业产业精准扶贫的政策，促进贫困群众增收。二是培育好特色产业。加大茶叶、坚果、核桃等产业的中耕管理力度，使其尽快投产。引导和培育好姬松茸、蚕桑等新兴产业，拓宽群众增收渠道。三是发展好养殖业。以养殖重点村为引领，发展好肉牛特色养殖和以生态猪、黄山羊为主的仿生养殖业。进一步探索建立青饲料+肉牛+姬松茸，“废料变原料”的循环模式，构建经济发展的生态链、产业链、增收链，着力打造一村一品，切实提高农民种养殖收入。四是抓实各项强农惠民政策。做好各类惠民补贴政策的落实工作，扩大农业保险政策覆盖面，增强农业产业抗风险能力。

（三）破解瓶颈，持续抓好道路交通基础设施建设工作

要致富先修路。充分利用中山民族众多、边境线长的优势，打好“民族、边境、山区牌”，依托国家对边境民族地区的政策支持和上级部门对中山的关心与帮助，多方整合资金，启动实施一批道路交通基础设施建设项目，逐步破解瓶颈制约，助推脱贫攻坚。

（四）突出重点，持续抓好易地搬迁和农危改工作

加大已实施的易地扶贫搬迁民房建设扫尾力度，力争早日完工。积极争取项目支持加快实施蔡坪村同步搬迁户、樱桃厂和大石板易地搬迁项目。同时，加大乡内剩余农村危房改造和拆除重建工作力度，最大限度改善群众住房条件。

（五）整体联动，持续抓好人居环境提升工作

紧紧围绕“四治”（治乱、治脏、治污、治堵）、“七改”（改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶），广泛发动群众大力实施人居环境提升工程，为建设宜居宜业生态田园芒市贡献中山力量。

（六）坚决守护好绿水青山

牢固树立生态立乡、环境优先理念，始终坚持保护与开发并重的原则，处理好经济与环境保护的关系，把生态发展与产业发展、经济建设融为一体，促进生态环境保护与资源开发利用协调发展。坚持原始生态植被保护和旅游资源开发并重，合理开发旅游资源。继续保持全乡森林覆盖率68%以上。

（七）改善民生，持续抓好社会事业建设工作

坚持优先发展教育事业，切实加强教师队伍建设，努力改善教育教学条件，科学管好用好“映山红”助教基金，着力提升全乡教育教学水平。稳步发展医疗卫生事业，推进基础医疗设施建设，加大医务工作者的管理和培训力度，扎实有效开展新型农村合作医疗和养老保险工作。大力弘扬民族文化，适时办好景颇族目瑙纵歌节、德昂族“浇花节”、傈僳族“阔时节”等节庆活动。切实落实好计划生育基本国策，进一步提高人口素质。积极扩大社会保障覆盖面，全力落实好农村社会救助制度。继续加强职业技能培训，落实完善各项就业援助制度，支持鼓励群众自谋职业和自主创业，鼓励农村群众外出务工和就地创业，拓宽收入渠道。