芒市搬迁安置办近期工作情况报告

市委办：

根据《中共芒市委办公室关于报送近期工作情况的通知》（〔2022〕35号）要求，现将芒市搬迁安置办近期工作情况简要报告如下：

一、基本情况

（一）单位基本情况

芒市搬迁安置办为芒市政府直属正科级事业单位，主要负责全市水库移民安置、后期扶持和易地扶贫搬迁等工作。现有事业编制11名，科级领导职数2名，其中，主任1名（事业正科），副主任1名（事业副科）；下设综合股、安置规划股、财务股、后期扶持股4个内设机构，现在芒市委党校6楼办公。现有干部职工13人，其中，副主任（主持工作）事业副科管理人员1名，事业管理干部1名，专业技术人员5名，事业工勤人员2名，临时抽调1人，临时聘用3人。

（二）水库移民基本情况

目前，芒市经省搬迁安置办审核批准的大中型水库移民为6904人，分布于全市13个乡镇（街道、农场），49个村（居）委会，118个村（居）民小组。其中，动迁移民971户4413人，涉及芒究水库、勐板河水库、弄另电站、龙江水利枢纽、芒里电站、清塘河水库和市外龙陵县八0八水库、阿鸠田水库、岔河水库、茄子山水库、腊寨电站以及保山市北庙水库、大海坝水库等13座；生产安置人口2491人涉及弄另电站446人，龙江水利枢纽1420人，芒里电站437人，清塘河水库185人，龙陵腊寨电站3人。另外，芒市还有小型水电站30座，涉及帮扶人口3358人；在建小型水库3座即放马桥水库、等簿水库、先午水库。

二、移民安置工作情况

（一）定产补粮资金兑付情况

按照《芒市弄另电站定产补粮协议》规定，协调州龙江水电开发有限公司，拟于2022年10月份兑付2022年弄另电站库区生产安置人口50户淹没水田定产补粮资金15万元。

该项工作2022年要实现的目标和具体措施：弄另电站定产补粮资金兑付工作，每年10月份左右按照《芒市弄另电站定产补粮协议》规定办理，不存在困难问题。

（二）龙江水利枢纽工程水库库岸坍塌突出问题处理项目实施情况

根据省搬迁安置办对项目技施报告的批复（云搬复〔2018〕68号），龙江水电站枢纽工程水库坍塌突出问题处理项目规划投资245万元。目前，按照《龙江水电站枢纽工程水库坍塌突出问题处理项目实施方案》（芒政办发〔2020〕1号）要求，扎实开展了遮放镇、西山乡、五岔路乡淹没土地面积核实登记到户、移民技术培训、农户小额贴息贷款对接等工作。

该项工作2022年要实现的目标和具体措施：年底前完工。该项目是省搬迁安置办督办项目，原要求2021年底前完工。由于芒市财政困难，至今未拨付过项目资金，导致淹没土地补偿费150万元未兑付；移民技术培训费30万元、农户小额贴息贷款利息30万元未支付。

建议：市委、市政府督促市财政局加快项目资金拨付力度，确保今年底完成项目州级验收。

（三）芒市第三批大中型水库移民避险解困项目验收情况。

芒市第三批大中型水库移民避险解困项目规划总投资4208万元，规划帮扶对象为市内芒究水库和龙陵县八0八水库自行迁入芒市安置移民283户1052人，移民分布于芒市镇、遮放镇、勐戛镇等3个乡镇。目前，核实帮扶对象为264户993人，已拆除旧房260户975人，约占应拆除房屋总户数的98%；完成建房并搬迁入住250户947人，约占应建房总户数的95%；移民村组基础设施建设工程已通过市级验收。

该项工作2022年要实现的目标和具体措施：该项目是省搬迁安置办验收项目，原要求2021年底前完工。目前，已支付移民建房资金1737.75万元，占建房总投资的70%，未支付移民建房资金744.75万元，占建房总投资的30%；基础设施建设项目资金950万元、生产扶持费440万元、教育培训费30万元，共计1470万元未支付。

建议：市委、市政府督促市财政局加快项目资金拨付力度，拟于10月份报请省搬迁安置办终验。

三、后期扶持政策落实情况

（一）水库移民人口动态管理及直补资金兑付情况

去年底至今年初，组织人员深入水库移民安置区开展移民人口动态管理，2022年度实有动迁移民3768人。按照德搬发〔2021〕6号文件要求，对芒市2022年水库移民3768人每人每年600元直补资金226.08万元进行造册登记，待市财政局拨付资金后，委托市农村商业银行一次性兑付至移民一卡通。

该项工作2022年要实现的目标和具体措施：省、州搬迁安置办要求水库移民直补资金必须当年兑付。预计12月底前完成水库移民人口动态管理及直补资金兑付工作。

建议：市委、市政府督促市财政局加快水库移民直补资金拨付力度，确保年内兑付完毕。

（二）2021年以前实施项目验收情况

组织项目涉及乡镇、规划设计、监理、施工等单位，通过采取查阅档案资料、现场勘验检查、走访移民座谈、听取工作汇报等方式，对2021年以前实施项目进行实地检查验收，即：芒市龙昌移民村美丽家园项目800万元；芒市龙江电站芒良安置点南么二组和拱林新村“美丽家园、小康库区”移民新村项目投资1048.23万元；2020、2021年芒市大中型水库移民安置区移民创业小额信贷贴息项目投资350万元；芒市2020、2021年大中型水库移民教育培训项目投资90万元；芒市拉赛回法安置点“美丽家园、小康库区”移民新村建设项目投资492万元；2020、2021年度生产安置人口项目投资298.92万元。该批项目规划投资3079.15万元，受益水库移民2670多人。

该项工作2022年要实现的目标和具体措施：省、州搬迁安置办要求3月25日前资金拨付率到90%，上年度实施项目验收率必须到达80%。由于市财政困难，未拨付项目资金，导致项目竣工验收后，无法开展项目结算、审计、归档等工作。

建议：市委、市政府督促市财政局加快项目资金拨付力度，确保上年度实施项目按时验收。

（三）2022年水库移民后期扶持项目实施情况

按照《芒市大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》（2021-2025年）要求，组织实施《芒市2022年大中型水库移民后期扶持项目》9个即：芒市西山乡毛讲村月亮湾安置点芒午、拱林、红丘河小组“美丽家园·移民新村”建设项目，芒市遮放镇弄坎村南么一组“美丽家园·移民新村”建设项目，芒市2022年大中型水库库区移民创业信贷贴息项目，芒市2022年大中型水库库区移民教育扶持及农村实用技术培训项目，芒市大中型水库移民安置区基础设施“补短板”建设项目，风平镇帕底村委会芒究小组文化活动室,道路硬化建设项目，五岔路乡芒蚌村委会芒达文化活动室建设项目，五岔路乡五岔路村委会邦岭村小组文化广场建设项目，弄另电站库区江东乡涉淹村组烤烟种植扶持项目。该批项目总投资2089.68万元，受益移民村村组32个，受益群众6000余人，受益移民1320余人。

该项工作2022年要实现的目标和具体措施：省、州搬迁安置办要求当年实施项目完工率必须到达80%。由于市财政困难，未拨付项目资金，导致项目推进滞后。

建议：市委、市政府督促市财政局加快项目资金拨付力度，确保本年度实施项目按时完工。

四、易地扶贫搬迁亟待解决工作

（一）芒市搬迁安置点新成立7个村委会办公场所的建设问题

芒市搬迁安置点新成立7个村委会于2021年初完成村委会机构组成，配齐班子成员，同时配齐村小组班子成员，完成村委会、村小组命名工作。但7个村委会无办公场所，通过协调目前均在村民小组活动室办公，处理辖区事务非常不便。村委会征地资金、土地征收使用、办公设施建设等成为当前迫切需要解决的问题。

7个村委会办公场所，预计建设资金投入前期工作经费200万；每个办公设施工程实施投入250万元，共计1750万元；征地资金每个3亩60万元，共计420万元，两项合计2170万元。

该项工作2022年要实现的目标和具体措施：已提交市政府请求帮助寻找项目资金来源。拟建时间为2022年3月至2023年12月。

（二）芒市已批准40个搬迁安置点基础设施项目的完善问题

芒市在“十三五”期间，对“六类”地区动员了大量易地搬迁，因政策调整，导致此部分没有纳入省级项目。芒市政府2019年共批准40个搬迁安置点约7900户为自主搬迁，因没有项目支撑，基础设施无法完善，当前已入住的群众，环境较差，无法饮水、排污，进村道路雨天无法通行等，需要迫切解决这些问题。

40个搬迁点涉及7900户，每户基础设施计划投资6万/户，共需资金3.12亿元。

该项工作2022年要实现的目标和具体措施：已提交市政府请求帮助寻找项目资金来源。拟建时间为2022年3月至2025年12月。

建议：以上两个项目目前都没有项目资金来源，请求市委、

市政府帮助积极向上争取项目资金。

五、存在的困难和问题

一是机构改革后，市搬迁安置办多数干部来自乡镇各行各业，开展业务工作特别是后期扶持工作的政策把握尺度、工作能力、工作水平和工作方法有待进一步提高。二是工作创新不够，对新形势下如何结合党史学习教育，创新搬迁安置业务工作的办法不多，缺乏前瞻性和创造性，业务工作没有形成鲜明的特色和亮点。三是市级财政拨付资金严重滞后，截至2022年1月31日，市财政局累计欠拨移民资金7729.44  万元，其中，芒市第三批大中型水库移民避险解困项目资金1081.16万元，其他移民资金 6648.28万元，导致已完工项目竣工后，不能按时竣工结算和审计，施工单位和移民群众意见较大。三是2018年易地扶贫搬迁项目实施结束后，无任何资金来源解决搬迁点的后续发展和基础设施完善资金；村委会建设选址受土地性质和土地手续完善等制约。

                    芒市搬迁安置办

                    2022年2月10日