芒市搬迁安置办2020年工作总结

市委办：

“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在省、州搬迁安置办的关心支持下，芒市搬迁安置办以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大精神和上级党委政府的决议决定，认真执行“前期补偿补助，后期扶持开发”的水库移民搬迁安置工作方针，以落实国家搬迁安置政策、改善民生为重点，狠抓易地扶贫搬迁、勐板河水库水源地搬迁、水库移民直补资金发放、基础设施建设、产业发展、技术培训等工作，确保群众“搬得出、稳得住、会发展、能致富”，保障了我市水利水电开发事业的顺利进行，切实维护搬迁安置区经济发展和社会稳定。现将芒市搬迁安置办2020年工作总结如下：

一、“十三五”暨2020年工作开展情况

“十三五”期间，是我市水库移民搬迁安置工作任务最为繁重、最为关键的时期，是攻坚克难、也是硕果累累的时期。先后实施脱贫解困、移民增收、美丽家园建设项目51个，总投资6819.5万元，其中，后期扶持资金2074.5万元，移民项目专项资金4745万元；产业发展投资占70.9%，基础设施建设投资占29.1%。

通过“十三五”的艰苦努力，全市水库库区和移民安置区绝大部分村组基础设施建设得到夯实，群众出行困难问题得到彻底解决，农田灌溉设施得到较大改善，新兴产业得到不断发展，文化生活得到不断丰富，收入得到不断增加，国家“前期补偿补助，后期扶持开发”的搬迁安置工作方针得到了较好的落实，确保了全市水库库区和移民安置区经济持续发展和社会和谐稳定。

（一）狠抓干部队伍建设，为全面完成搬迁安置工作提供有力的组织保障

1.完善硬件设施。购置配齐办公所需办公桌椅、电脑、打（复）印机及其他办公设备，做好电话、传真、电脑网站等通讯设施、民生资金监管平台、电子公文传输系统建设，做好综合、安置规划、后期扶持、财务等内设股室工作人员的调整和任命。

2.抓好规章制度建设。修改完善了干部岗位责任制及各股室岗位职责、学习培训制度、财务管理规定、车辆管理规定、考勤管理规定、干部职工外出请销假报告制度、廉政谈话制度、安全生产管理规定、保密管理规定、工作目标管理责任制等一系列日常管理规章制度；建立了收发文登记、公文批阅批办、电话记录处理、群众来信来访登记处理、文件签发、档案规范化管理等公文处理制度；制定了党务政务财务信息公开、党风廉政建设等规章制度，保障了搬迁安置各项工作正常高效运转。

3.抓好干部职工思想政治教育和业务技能培训学习。通过建立周一例会学习制度，认真组织干部职工开展党的路线方针政策和搬迁安置法规及上级党委政府文件精神的学习培训，不断提高干部职工的思想政治素质和业务技能水平；通过认真抓好“挂包帮”“转走访”定点挂钩扶贫工作、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、扎实开展“不忘初心 、牢记使命”主题教育等一系列教育活动，促进了各项规章制度的不断健全和完善，为芒市搬迁安置办各项业务工作的开展，搬迁安置工作目标任务的落实，提供了坚强的思想和组织保证。

（二）稳步推进水库搬迁安置工作

目前，芒市经省搬迁安置办审核批准的大中型水库移民为6904人，其中，动迁移民971户4413人，生产安置人口2491人，分布于全市13个乡镇（街道、农场），49个村（居）委会，118个村（居）民小组；涉及市内芒究水库、勐板河水库、弄另电站、龙江水利枢纽、芒里电站、清塘河水库和市外龙陵县八0八水库、阿鸠田水库、岔河水库、茄子山水库、腊寨电站以及保山市北庙水库、大海坝水库等13座大中型水库。生产安置人口涉及弄另电站446人，龙江水利枢纽工程1420人，芒里电站437人，清塘河水库185人，龙陵腊寨电站3人。

另外，芒市还有已建成并投产小型水电站30座，涉及生产安置帮扶人口3358人；在建小型水库4座即放马桥水库、等簿水库、先午水库、拉院水库。

1.切实解决龙江水利枢纽工程水库库岸坍塌突出问题。龙江水利枢纽工程水库库岸坍塌淹没水田、旱地（甘蔗地）等273.5亩，参照《云南龙江水电站枢纽工程移民安置任务及补偿投资包干协议》补偿标准测算淹没土地补偿资金为250万元。2018年12月21日，省搬迁安置办以云搬复〔2018〕68号文件对龙江水电站枢纽工程突出问题项目技施报告进行了批复，项目规划总投资245万元；2020年1月14日，市政府以芒政办发〔2020〕1号文件印发了《龙江水电站枢纽工程水库坍塌突出问题处理项目实施方案》。目前，项目涉及遮放镇、西山乡、五岔路乡、江东乡正在开展淹没土地面积核实到户，芒市搬迁安置办正在对接涉淹移民技术培训、农户小额贴息贷款等工作，预计2020年12月底前完工。

2.认真组织实施芒市第三批大中型水库移民避险解困项目。

为解决水库搬迁群众生产资料缺乏、脱贫方式有限、移民整体素质不高、文化程度偏低、住房居住危险、农业基础设施薄弱等民生问题，2018年，芒市向省搬迁安置办申报了第三批大中型水库移民避险解困项目，规划总投资4208万元，规划帮扶对象为市内芒究水库和龙陵县八0八水库自行迁入芒市安置移民283户1052人，实际帮扶对象为264户993人，移民分布于芒市镇、遮放镇、勐戛镇等3个乡镇。目前，项目辖区芒市镇、遮放镇、勐戛镇帮扶对象已拆除旧房260户975人，约占应拆除房屋总户数的98%；完成建房并搬迁入住240户910人，约占应建房总户数的90%；完成建房投资1500万元，约占建房总投资的60%；移民村组道路硬化、文化活动室、公房公厕等基础设施建设工程已通过市级验收，预计2020年12月底前完工后报请省级终验。

（三）认真落实国家水库移民后期扶持政策

1.认真做好水库移民人口动态管理，按时足额兑付直补资金。为认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），2019年底至2020年初，组织工作人员深入水库库区和移民安置区，开展移民人口动态管理，重点对被国家机关和国有控股企业录（聘）用、现役军人提干的，转为非农业人口的，死亡的，服刑（缓刑除外）等4种类型的移民人口进行登记核减。2019年度共核减32人，2020年度实有动迁移民3851人。按照《德宏州搬迁安置办公室 德宏州财政局关于2019年度大中型水库移民后期扶持人口动态管理结果的通知》（德搬发〔2020〕1号）要求，对芒市2020年水库移民3851人每人每年600元直补资金231.06万元进行造册登记，待市财政局拨付资金后，委托金融部门兑付至移民一卡通。预计2020年12月底前完成兑付。

2.定期不定期对2019年以前实施项目进行检查。一年来，组织项目涉及乡镇、规划设计单位、监理单位、施工单位，通过采取查阅档案资料、现场勘验检查、走访移民座谈、听取工作汇报等方式，对芒市2019年以前大中型水库库区基金项目暨芒市西山乡崩强村委会生产开发种植业项目、遮放镇街道村委会街道四组村内道路硬化项目、芒市大中型水库移民安置区移民创业小额信贷贴息项目、芒海镇赖南村委会翁龙小组文化活动室附属设施项目、芒市2019年大中型水库移民教育培训项目进行实地检查，达到验收条件的及时组织验收。该批项目规划总投资785万元，涉及移民村组20个，受益移民3000多人。

3.认真组织实施芒市2020年水库移民后期扶持项目。按照《芒市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016-2020年）》要求，规划投资1555万元，组织实施芒市2020年大中型水库移民后期扶持项目11个暨芒市大中型水库移民安置区建档立卡移民投资入股分红项目、芒市大中型水库库区和移民安置区移民危房改造项目、芒市大中型水库移民安置区移民创业小额信贷贴息项目、风平镇法帕村委会拉赛新村村内道路硬化项目、江东乡高埂田村委会芒岭小组灌溉沟渠项目、江东乡花拉厂村委会光荣小组灌溉沟渠项目、五岔路乡五岔路村委会邦岭小组灌溉沟渠项目、芒市镇回贤村委会回法小组文化活动室建设项目、遮放镇弄坎村委会南么二组基础配套设施建设项目、水库移民教育培训项目，涉及移民村村组12个，受益移民2000多人。

4.积极申报省级“美丽家园·小康库区”项目。2020年以来，芒市搬迁安置办在省、州搬迁安置办的关心支持下，积极申报省级“美丽家园·小康库区”项目即《德宏州芒市弄另电站移民安置区风平镇风平村委会龙昌移民村“美丽家园·小康库区”移民新村建设项目》，该项目规划投资1500万元，其中，申请大中型水库库区基金1000万元，市级配套资金500万元。重点对该移民村进行雨、污水管网改造工程，民居改造提升工程，绿化美化亮化工程，文化广场建设工程，田间道路修缮工程，蔬菜大棚建设工程等建设内容。通过实施美丽家园改造项目，有效改善困难群众住房条件，缓解城市内部二元矛盾，提升城镇综合承载能力，促进经济增长与社会和谐。目前，已完成项目可研报告的编制和审批，正在开展初设报告的编制和审批。

5.强化大中型水库移民资金管理。按照《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》（云政办发〔2007〕8号）等有关规定，配齐财务股工作人员，设立了移民资金专户，实行专人管理、专户存储、专账管理，各项移民资金按规定用途使用，做到不挤占、不截留、不挪用，确保直补资金及项目资金及时、高效、安全拨付，切实加强移民资金使用管理。

（四）扎实推进勐板河水库水源地搬迁工作

勐板河水库水源地居民搬迁工程项目，涉及芒市镇和风平镇的两个村委会13个村民小组636户（不含建档立卡户78户已使用易地扶贫搬迁项目建房）。目前，勐板河水库水源地搬迁共选址集中安置点5个，均已开工建设，其它为分散安置。

1.集中安置点：勐板河水库水源地搬迁已落实集中安置点5个，其中，东平新村安置点已完成基础设施建设，由易地扶贫搬迁安置项目建成，建设费用不在芒市勐板河水库水源地保护及综合治理工程专项债券项目内；法帕拉芽安置点和法帕红砖厂安置点正在建设中；户允村旁安置点和宏云新村旁安置点正在开展前期工作。集中安置点已落实宅基地安置农户462户，其中：芒市镇151户、风平镇311户，基础设施建设累计完成投资880.27万元。

2.分散安置点：16个分散安置点已落实宅基地安置农户125户，其中：芒市镇9户、风平镇116户；未落实宅基地111户。

3.搬迁户房屋建设情况：安置点中已建好房屋159户，其中：风平镇152户、芒市镇7户；正在建设的149户，其中：风平镇112户、芒市镇37户；未建278户，其中：风平镇162户、芒市镇116户。

4.建房补助资金支付情况：累计支付建房补助款767.5万元，涉及搬迁群众261户，其中：风平镇240户、芒市镇21户。

（五）深入推进易地扶贫搬迁工作

1.建房任务完成情况。省级下达芒市2016年搬迁建档立卡贫困人口1180户4796人，芒市已完成易地扶贫搬迁建房任务，搬迁建档立卡贫困户房屋全部通过验收。

2.旧房拆除完成情况。芒市实施易地扶贫搬迁涉及建档立卡户1180户，应拆除1124户，现已全部拆除；同步搬迁2830户，应拆除2528户，已拆除2528户，拆除率100%。

3.项目检查验收及审计情况。芒市实施易地扶贫搬迁集中安置项目计划内53个，项目验收及审计报告已全部完成。

4.搬迁群众后续产业帮扶情况。根据《芒市易地扶贫搬迁产业发展实施方案（2018-2020年）》（芒政办发〔2018〕54号）文件要求，使用市财政整合涉农资金，兑付70户搬迁群众产业扶持补助16万元；在易地扶贫搬迁集中安置点新建扶贫车间7个，解决搬迁群众就近就业1000多人。

5.后续社会管理服务情况。2020年9月，出台《芒市易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》，统筹推进易地扶贫搬迁基层政权建立、后续产业发展等工作。

（六）认真抓好基层党建工作

一年来，芒市搬迁安置办领导高度重视机关党的建设，按照上级党组织安排部署，配备了兼职党务工作者，成立了以党支部书记、主任杨侑鸿为组长的党建工作领导小组，把党建工作纳入中心工作，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。制定党建工作年度计划，提出切实有效的工作措施，及时解决存在的问题。认真落实党组织书记抓党建工作要求，不断加强和完善一把手负总责，分管领导具体抓，机关党支部具体负责，各股室抓落实，全办党员干部共同参与的党建工作机制。

1.压紧意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入年度工作重点和工作计划制定范围，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，确保意识形态工作有序开展；2020年初，成立以主要领导任组长的意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，制定意识形态工作责任书，由主要领导与各股室负责人进行层层签订，进一步明确责任领导、责任人、责任内容、工作措施，确保意识形态“四种责任”落到实处。

2.继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定《党组织学习计划》印发各股室，确定每月1日为党员集中学习时间，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要求党员干部拟出个人学习计划，每次专题学习会后撰写心得体会，真正把党的思想政治教育抓在日常、严在经常，紧紧围绕党的中心工作持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

3.认真落实“三会一课”等党的组织生活制度。坚持每月一次理论学习制度，结合搬迁安置业务实际，每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会、讲一次党课。认真学习党章党规党纪，学习上级党委政府重要会议精神。一年来，召开党建专题学习会议10次，做到党员干部人人有学习笔记、人人撰写心得体会，进一步巩固党支部规范化达标创建成果。

4.进一步加强党员干部教育管理。一年来，设立党员先锋岗2个，党员示范岗5个；配备了党员活动室，将规范齐全的组织制度、党员教育管理制度上墙；及时更新完善党员信息库资料，统一规范管理党员档案；积极组织在职党员7人到勐焕街道办城南社区报到，积极开展疫情防控、环境卫生整治、城中村改造、“两违”拆除等志愿服务活动；确定每月1日为党费收缴日，明确专人负责，及时足额收缴党费，进一步规范党费收缴管理。

5.扎实开展党员积分管理。制定了党员积分管理制度和党员积分管理办法，利用每月1日开展支部“主题党日”活动之机，重温入党誓词，诵读《中国共产党章程》，认真开展党员积分评定，先由个人申报党员积分（基础分60分、履职分35分），再交支委会结合考勤登记和学习强国平台学习情况初评，最后由党员大会进行评定。严格按照党员积分登记表进行登记，每季度对党员积分进行公开公示，接受党员、群众及服务对象监督，并将党员年度积分作为民主评议党员时评定等次的重要依据。

（七）扎实开展党风廉政建设和反腐败工作

按照市纪委监委工作部署，把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程抓紧抓实，确保党风廉政建设工作落到实处，从源头上预防腐败现象和违纪违法行为的发生，促进全办干部职工作风的根本转变，推动党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

1.认真落实“两个”责任。2020年初，成立了以党支部书记、主任杨侑鸿为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，制定《党风廉政建设责任书》《党风廉政建设工作计划》印发各股室贯彻落实，由组长与股室负责人进行签订，将党风廉政建设责任制工作任务层层分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设工作中的职责和任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，股室各负其责、党员干部职工积极参与的工作格局。

2.认真开展权力公开透明运行和廉政风险防控工作。2020年5月16日，编制了职权目录、绘制了5份权力运行流程图，填报了单位内部和个人登记表，机关全体干部职工11人签订了《廉政承诺书》，查找内部股室和个人廉政风险点50个，制定机关股室和个人防控措施57条，修改完善相关制度29个。

3.严格落实谁分管谁谈话制度。坚持“谁分管谁负责”的原则，制定《领导干部廉政谈话制度》印发各股室，开展领导班子主要负责人与班子其他成员及分管股室负责人廉政谈话3次12人，分管领导与分管股室负责人廉政谈话3次9人。

4.认真落实“三重一大”决策制度。在搬迁安置方案决策、后期扶持项目落地等重点业务工作中，认真落实“三重一大”事项决策制度和主要领导末位表态制度，确保重大问题研究、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用合法合规。一年来，开展“三重一大”决策事项5次，认真做好“三重一大”事项决策登记，提交监督部门签署意见，报市纪委监委派驻市政府办纪检组备案。

5.抓好党风廉政建设日常工作。按时参加市纪委监委党风廉政建设会议和各种活动，及时上报党风廉政建设工作总结、自查报告、搬迁安置纪检信息等。一年来，召开党风廉政建设专题会议16次，公开党务、政务、财务信息120条，公布民生资金信息11条，公布移民避险解困和后期扶持项目招标信息26条，报送搬迁安置纪检信息18期，搬迁安置简报71期，确保了搬迁安置工作信息的畅通。

（八）扎实开展挂钩村脱贫攻坚工作

2020年初，成立了脱贫攻坚工作领导小组，明确了驻村第一书记、工作队长、工作队员，制定《脱贫攻坚工作实施方案》《脱贫攻坚工作计划》，对挂钩点风平村建档立卡户进行结对帮扶。全办干部职工11人，其中，领导班子结对帮扶3户，二级班子结对帮扶2户，一般干部结对帮扶1户，共25户，以为民办实事办好事，下基层转作风，发展农村特色产业，认真开展挂钩村脱贫攻坚工作，确保了建档立卡户按期脱贫摘帽。

（九）统筹兼顾，做好其他工作

认真做好工会、妇女、老干部、疫情防控、巩固国家卫生城市、河湖长制、安全生产、保密、统计、科技、残联、计生、“两违”治理等其他工作。

二、存在的困难和问题

回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题。一是机构改革后，搬迁安置干部来自各行各业，开展业务工作特别是水库移民避险解困、易地扶贫搬迁工作的政策把握尺度、工作能力、工作水平和工作方法有待进一步提高。二是由于近年来水库移民后期扶持、勐板河水库水源地搬迁等工作任务繁重，业务人员相对较少，不同程度地影响了搬迁安置工作的整体推进。三是市财政局拨付水库移民资金严重滞后，导致已实施完工项目竣工后，不能按时竣工结算和专项审计。截至2020年11月10日，市财政累计欠拨移民资金7599.87万元，其中，芒市第三批大中型水库移民避险解困项目资金1728.91万元，其他移民资金5870.96万元。

三、“十四五”奋斗目标、重点工作及2021年工作计划

（一）“十四五”奋斗目标

“十四五”期间，我办将坚持在市委、市政府正确领导下，在省、州搬迁安置办大力关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实加强干部队伍建设，深入落实国家水库移民和易地扶贫搬迁政策，按照《云南省搬迁安置办公室关于大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划编制工作的指导意见》（云搬发〔2020〕83号），认真编制《芒市大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021-2025）》，积极创建“美丽家园·小康库区”，进一步加大搬迁安置、后期扶持和易地扶贫搬迁工作力度，促进各项工作目标任务圆满完成。

（二）重点工作及2021年工作计划

1.认真抓好基层党建工作，严格落实党风廉政建设责任制，立足岗位，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

2.协调德宏州龙江水电开发有限公司，按照《芒市弄另电站定产补粮协议》规定，兑付2021年弄另电站生产安置人口50户库区淹没水田定产补粮折价资金15万元。

3.加大项目验收力度，确保2019年以前实施项目全部验收入库，2020年实施项目基本竣工，验收率达80%。

4.认真做好水库移民人口动态管理，及时足额发放2021年水库移民直补资金230万元。

5.按照《云南省搬迁安置办公室关于大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划编制工作的指导意见》（云搬发〔2020〕83号），认真编制《芒市大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021-2025）》。

6.组织实施好芒市2021年度大中型水库移民后期扶持项目即芒市龙江电站芒良安置点南么二组、拱林新村“美丽家园·小康库区”移民新村省级项目和芒市拉赛、回法安置点“美丽家园·小康库区”移民新村州级项目，其中，省级项目计划投资1400万元，州级项目计划投资700万元，不断改善移民生产生活条件，促进移民增收，实现移民同步进入小康社会的目标。

7.继续抓好挂钩点风平村脱贫攻坚工作。

8.认真抓好易地扶贫搬迁产业发展和社会管理工作。

9.扎实做好勐板河水库水源地搬迁工作。

10.按时完成市委、市政府和州搬迁安置办安排的其他工作。

（三）主要措施

1.加大搬迁安置政策法规宣传力度，坚持走群众路线，深入乡镇村组与搬迁群众面对面沟通，妥善处理矛盾纠纷，多渠道解决群众反映的困难问题，确保搬迁安置区社会和谐稳定。

2.积极与上级业务主管部门沟通，认真开展“十三五”期间实施项目竣工验收和报备工作，认真编制《芒市大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划（2021-2025）》。

3.加强向市委、市政府请示汇报，对照与市委、市政府和州搬迁安置办签订的目标责任书，进一步修改完善相关制度和规定，拟定确切实可行的工作措施，推进各项工作逐一落实。

                           

 

芒市搬迁安置办

2020年11月10日