芒市搬迁安置办2020年上半年工作总结

半年来，芒市搬迁安置办在市委、市政府的正确领导下，在省、州搬迁安置办的业务指导和关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府安排部署，以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，认真贯彻落实国家和省、州搬迁安置政策，以改善民生为重点，狠抓水库移民搬迁安置、避险解困、后续产业发展、农业技术培训、易地扶贫搬迁、脱贫攻坚等业务工作，有效化解搬迁安置遗留问题，切实维护搬迁安置区域经济发展和社会稳定。现将半年来开展工作情况总结如下：

一、2020年上半年工作开展情况

目前，芒市经省搬迁安置办审核批准的大中型水库移民为6904人，其中，动迁移民971户4413人，生产安置人口2491人，分布于全市13个乡镇（街道、农场），49个村，118个小组；涉及市内芒究水库、勐板河水库、弄另电站、龙江水利枢纽、芒里电站、清塘河水库和市外龙陵县八0八水库、阿鸠田水库、岔河水库、茄子山水库、腊寨电站以及保山市北庙水库、大海坝水库等13座大中型水库。生产安置人口涉及弄另电站446人，龙江水利枢纽工程1420人，芒里电站437人，清塘河水库185人，龙陵腊寨电站3人。

另外，芒市有已建成并投产小型水电站30座，涉及生产安置帮扶人口3358人；还有放马桥水库、等簿水库、先午水库、拉院水库等4座在建小型水库。

（一）稳步推进水库搬迁安置工作

1．切实解决龙江水利枢纽工程水库库岸坍塌突出问题。龙江水利枢纽工程水库库岸坍塌淹没水田、旱地（甘蔗地）等共计273.5亩，参照《云南龙江水电站枢纽工程移民安置任务及补偿投资包干协议》补偿标准测算淹没土地补偿资金为250万元。2018年12月21日，省搬迁安置办以云搬复〔2018〕68号文件对龙江水电站枢纽工程突出问题项目技施报告进行了批复，项目规划总投资245万元；2020年1月14日，市政府以芒政办发〔2020〕1号文件印发了《龙江水电站枢纽工程水库坍塌突出问题处理项目实施方案》。目前，项目涉及乡镇正在开展淹没土地面积核实到户工作，预计12月底前完成资金兑付工作。

2．认真组织实施芒市第三批大中型水库移民避险解困项目。

2018年，为解决水库搬迁群众生产资料缺乏、脱贫方式有限、移民整体素质不高、文化程度偏低、住房居住危险、农业基础设施薄弱等民生问题，芒市向省搬迁安置办申报了第三批大中型水库移民避险解困项目，规划总投资4208万元，规划帮扶对象为市内芒究水库和龙陵县八0八水库自行迁入芒市安置移民283户1052人。实际帮扶对象为264户993人，移民分布于芒市镇、遮放镇、勐戛镇等3个乡镇。目前，项目辖区芒市镇、遮放镇、勐戛镇帮扶对象已拆除旧房260户975人，约占应拆除房屋总户数的98%；完成建房并搬迁入住240户910人，约占应建房总户数的90%；完成建房投资1500万元，约占建房总投资的60%；移民村组道路硬化、文化活动室、公房公厕等基础设施建设工程已全部竣工验收。

（二）认真落实国家水库移民后期扶持政策

1．认真做好水库移民人口动态管理，按时兑付直补资金。为认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），根据《德宏州大中型水库移民后期扶持管理实施细则》（德政办发〔2008〕141号）规定，去年底至今年初，组织工作人员深入水库库区和移民安置区，开展移民人口动态管理，重点对被国家机关和国有控股企业录（聘）用、现役军人提干的，转为非农业人口的，死亡的，服刑（缓刑除外）等4种类型的移民人口进行登记核减。2019年度共核减32人，2020年度实有动迁移民3851人。按照《德宏州搬迁安置办公室 德宏州财政局关于2019年度大中型水库移民后期扶持人口动态管理结果的通知》（德搬发〔2020〕1号）要求，对芒市2020年水库移民3851人每人每年600元的直补资金231.06万元进行造册登记，待市财政拨付资金即可兑付。

2．定期不定期对2019年实施项目进行监督检查。半年来，组织项目涉及乡镇、规划设计单位、监理单位、施工单位，通过采取查阅档案资料、现场勘验检查、走访移民座谈、听取工作汇报等方式，对芒市2019年大中型水库库区基金项目暨龙江电站库区和移民安置区芒市西山乡崩强村委会生产开发种植业项目、遮放镇街道村委会街道四组村内道路硬化项目、芒市大中型水库移民安置区移民创业小额信贷贴息项目、芒海镇赖南村委会翁龙小组文化活动室附属设施项目、芒市2019年大中型水库移民教育培训项目进行实地检查，该批项目规划总投资785万元，涉及移民村寨近20个，受益移民人口3000多人。

3．认真组织实施芒市2020年水库移民后期扶持项目。按照《云南省德宏州芒市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016-2020年）》要求，规划投资1555万元，组织实施芒市2020年大中型水库移民后期扶持项目11个暨芒市大中型水库移民安置区建档立卡移民投资入股分红项目、芒市大中型水库库区和移民安置区移民危房改造项目、芒市大中型水库移民安置区移民创业小额信贷贴息项目、风平镇法帕村委会拉赛新村村内道路硬化项目、江东乡高埂田村委会芒岭小组灌溉沟渠项目、江东乡花拉厂村委会光荣小组灌溉沟渠项目、五岔路乡五岔路村委会邦岭小组灌溉沟渠项目、芒市镇回贤村委会回法小组文化活动室建设项目、遮放镇弄坎村委会南么二组基础配套设施建设项目、水库移民教育培训项目、风平镇风平村委会龙昌移民村养丽家园项目。

4.强化大中型水库移民资金及项目管理。按照《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》（云政办发〔2007〕8号）等有关规定，配齐财务股工作人员，设立了移民资金专户，实行专人管理、专户存储、专账管理，各项移民资金按规定用途使用，做到不挤占、不截留、不挪用，确保直补资金及项目资金及时、高效、安全拨付，切实加强移民资金使用管理。

（三）深入推进易地扶贫搬迁工作

1.建房任务情况。省级下达芒市2016年搬迁建档立卡贫困人口1180户4796人，按照省级目标任务，芒市已完成易地扶贫搬迁建房任务，且完成了搬迁建档立卡贫困户全部房屋验收。

2.旧房拆除情况。芒市实施易地扶贫搬迁集中安置项目计划内53个。建档立卡户1180户，应拆除1124户；同步搬迁2830户，其中，已拆旧1501户，未拆1229户。

3.复垦工作情况。我市增减挂钩拆旧区复垦已完成6556亩，占16个项目农村居民点复垦面积的82.03%。

4.项目检查验收及审计情况。已实施53个安置点，项目初验和阶段性跟踪审计报告已全部完成。已出具最终审计报告40个，项目终验22个。

5.搬迁群众后续产业帮扶情况。根据《芒市易地扶贫搬迁产业发展实施方案》（2018-2020年）（芒政办发〔2018〕54号）文件要求，使用市财政整合涉农资金，计划兑付搬迁群众产业扶持补助16万元；在易地扶贫搬迁集中安置点新建扶贫车间5个，解决搬迁群众就近就业1000多人。

6.后续社会管理服务工作。制定《芒市易地扶贫搬迁“稳得住”工作方案》，统筹推进易地扶贫搬迁社会管理、后续产业发展等工作。

（四）认真抓好基层党建工作

半年来，领导高度重视机关党的建设，按照上级党组织安排部署，配备了兼职党务工作者，成立了以党支部书记、主任杨侑鸿为组长的党建工作领导小组，把党建工作纳入中心工作，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。制定党建工作年度计划，提出切实有效的工作意见及措施，及时解决存在的问题。认真落实党组织书记抓党建工作要求，不断加强和完善一把手负总责，分管领导具体抓，机关党支部具体负责，各股室抓落实，全办党员干部共同参与的党建工作机制。

1．继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定《党组织学习计划》，确定每月1日为党员集中学习时间，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，要求党员干部拟出个人学习计划，每次专题学习会后撰写心得体会，真正把党的思想政治教育抓在日常、严在经常，紧紧围绕党的中心工作巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

2．认真落实“三会一课”等党的组织生活制度。坚持每月一次理论学习制度，结合搬迁安置业务实际，每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会、讲一次党课。重温入党誓词，认真学习党章党规党纪，学习上级党委、政府重要会议精神。半年来，召开党建专题学习会议6次，做到党员干部人人有学习笔记、人人撰写心得体会，进一步巩固党支部规范化达标创建成果。

3．加强党员干部教育管理和党费收缴。半年来，设立党员先锋岗2个，党员示范岗5个；配备了党员活动室，将规范齐全的组织制度、党员教育管理制度上墙；党员档案管理统一规范，有党员花名册，党员信息库资料及时更新完善；积极组织在职党员7人到勐焕街道办事处城南社区开展疫情防控、环境卫生整治、城中村改造拆除“两违”等志愿服务活动；确定每月1日为党费收缴日，明确专人负责，及时足额收缴党费，进一步规范党费收缴管理。上半年，按时上缴上级党组织党费1232元。

4．扎实开展党员积分管理。制定了党员积分管理制度和党员积分管理办法，利用每月1日开展支部“主题党日”之机，先由个人申报党员积分（基础分60分、履职分35分），再交支委会结合个人考勤、学习强国平台学习情况初评，最后由党员大会进行评定。积分记录员严格按照《党员积分登记表》进行登记，每季度对党员积分进行公开公示，接受党员、群众及服务对象监督。并将党员年度积分作为民主评议党员时评定等次的重要依据，对评定为“好”等次的党员，优先作为评先评优的推荐对象，并在政治待遇、学习培训、物质奖励等方面给予激励关怀。

（五）扎实开展党风廉政建设和反腐败工作

按照市纪委监委工作部署，把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程抓紧抓实，确保党风廉政建设工作落到实处，从源头上预防腐败现象和违纪违法行为的发生，促进全办干部职工作风的根本转变，推动党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

1．认真落实“两个”责任。年初，成立了以党支部书记、主任杨侑鸿为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，制定《党风廉政建设责任书》《党风廉政建设工作计划》印发各股室贯彻落实，由组长与股室负责人进行签订，将党风廉政建设责任制工作任务层层分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设工作中的职责和任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，股室各负其责、党员干部职工积极参与的工作格局。

2．认真开展权力公开透明运行和廉政风险防控工作。2020年5月16日，编制了职权目录、绘制了5份权力运行流程图，填报了单位内部和个人登记表，机关全体干部职工11人签订了《廉政承诺书》，查找内部股室和个人廉政风险点50个，制定机关股室和个人防控措施57条，修改完善相关制度29个。

3．严格落实谁分管谁谈话制度。年初，制定《领导干部廉政谈话制度》，坚持“谁分管谁负责”的原则，开展领导班子主要负责人与班子其他成员及分管股室负责人廉政谈话2次8人，分管领导与分管股室负责人廉政谈话2次6人。

4．认真落实“三重一大”决策制度。在搬迁安置方案决策、后期扶持项目落地等重点业务工作中，认真落实“三重一大”事项决策制度和研究重大项目决策重要干部任免重要项目安排和大额资金使用等事项主要领导末位表态制度，确保重大问题研究、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用合法合规。半年来，开展“三重一大”决策事项4次，并认真做好“三重一大”事项决策登记表，提交监督部门签署意见，并报市纪委监委派驻市政府办纪检组备案。

5．抓好党风廉政建设日常工作。按时参加市纪委监委党风廉政建设会议和各种活动，及时上报党风廉政建设工作总结、自查报告、搬迁安置纪检信息等。半年来，召开党风廉政建设专题会议13次，公开党务、政务、财务信息79条，公布民生资金信息6条，公布移民避险解困和后期扶持项目招标信息12条，报送搬迁安置纪检信息15期，搬迁安置简报46期，确保了搬迁安置工作信息的畅通。

（六）扎实开展挂钩村脱贫摘帽工作

年初，成立了脱贫攻坚工作领导小组，明确了驻村工作队长、工作队员，制定《脱贫攻坚工作实施方案》《脱贫攻坚工作计划》，对挂钩点--风平村建档立卡户进行结对帮扶。全办干部职工11人，其中，领导班子结对帮扶3户，二级班子结对帮扶2户，一般干部结对帮扶1户，共25户，以为民办实事办好事，下基层转作风，发展农村特色产业，认真开展挂钩村脱贫摘帽工作，确保了建档立卡户与周边群众同步发展。

（七）统筹兼顾，做好其他工作

认真做好工会、妇女、老干部、疫情防控、意识形态、巩固国家卫生城市、河湖长制、安全生产、保密、统计、科技、残联、计生、“两违”治理等其他工作。

二、存在的困难和问题

回顾过去半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题。一是搬迁安置干部来自各行各业，开展业务工作特别是水库移民避险解困、易地扶贫搬迁工作的政策把握尺度、工作能力、工作水平和工作方法有待进一步提高。二是由于近年来水库移民后期扶持、勐板河水库水源地搬迁等工作任务繁重，业务人员相对较少，不同程度地影响了搬迁安置工作的整体推进。三是水库移民项目资金拨付滞后，库区和安置区移民压力较大。截至2020年6月19日，市财政累计欠拨移民资金7561.35万元，其中，芒市第三批大中型水库移民避险解困项目资金2411.15万元，其他移民资金5150.2万元。市财政拨付移民项目资金严重滞后，导致已实施完工的项目竣工后不能按时验收结算。且近年来实施的移民项目多数为补助类项目，部分养殖项目配套设施由施工单位垫资建设后，移民群众未领到项目补助类资金，无法购买肉牛、仔猪等，造成牛舍、猪舍大量闲置，给施工单位特别是移民群众带来了较大的困难，群众意见较大，在一定程度上影响了水库库区和移民安置区社会稳定。

三、下半年工作计划

（一）目标计划

1.认真抓好基层党建工作，严格落实党风廉政建设责任制，立足岗位，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

2.协调德宏州龙江水电开发有限公司，按照《芒市弄另电站定产补粮协议》规定，兑付2020年弄另电站生产安置人口46户库区淹没水田定产补粮折价资金14.82万元。

3.组织实施芒市第三批大中型水库移民避险解困项目，帮扶对象283户1052人，规划投资4208万元。其中：建房补助费2482.5万元，基础设施及配套工程814.40万元，生产扶持投资330.81万元，其他费用346.33万元，基本预备费205.66万元。

4.加大水库移民后期扶持项目验收力度，确保2018年以前实施项目全部验收入库，2019年实施项目基本竣工，验收率达80%。

5.认真做好水库移民人口动态管理工作，及时足额发放2020年度水库移民3851人直补资金231.06万元。

6.按照《芒市大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016-2020年）》要求，组织实施芒市2020年大中型水库移民后期扶持项目11个，规划投资1555万元，进一步加大移民产业开发力度，促进移民增收，不断改善移民的生产生活条件，实现移民同步进入小康社会的目标。

7.按照《龙江水电站枢纽工程水库坍塌突出问题处理项目实施方案》要求，投资245万元，完成龙江水电站枢纽工程水库坍塌淹没土地资金兑付工作。

8.继续抓好挂钩点风平镇风平村脱贫攻坚工作。

9.认真抓好易地扶贫搬迁和勐板河水库水源地搬迁工作。

10.按时完成市委、市政府和州搬迁安置办安排的其他工作。

（二）主要措施

1.加大水库移民和易地扶贫搬迁政策宣传力度，坚持走群众路线，深入搬迁村寨与群众面对面沟通交流，妥善处理矛盾纠纷，多渠道解决群众反映的困难问题，确保搬迁安置区域社会稳定。

2.认真开展“十三五”期间实施完工移民后期扶持项目的竣工检查验收和报备工作。同时，认真组织编制大中型水库移民后期扶持“十四五”规划。

3.对照与市委、市政府和州搬迁安置办签订的目标责任书，进一步修改完善相关制度和规定，拟定确实可行的工作措施，逐一加以整改落实。

总之，半年来，我办顺利完成了搬迁安置各项扫尾工作，妥善处理了水库移民后期扶持项目建设中的各种问题，加快推进了水库移民避险解困、易地扶贫搬迁工作力度，各项工作取得了显著成绩。在下半年工作中，我办将坚持在市委、市政府的正确领导下，在省、州搬迁安置办的大力关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，切实加强干部队伍建设，以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入落实国家水库移民和易地扶贫搬迁政策，进一步加大搬迁安置、避险解困、后期扶持、易地搬迁工作力度，促进各项工作目标任务圆满完成。

芒市搬迁安置办

2020年6月19日