芒市医疗保障局2021年度落实党风廉政建设责任制工作情况报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，坚持和加强党的全面领导，以自我革命精神推进全面从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移惩治腐败，持之以恒正风肃纪，健全完善监督体系，营造风清气正的医保生态，为推动芒市医疗保障事业“十四五”开好局起好步提供坚强保障，现就落实党风廉政建设工作情况总结如下。

一、工作落实情况

（一）加强组织领导，明责履责，层层落实“两个责任”

1.党支部书记履行“一岗双责”情况。党支部书记始终坚持把压实“两个责任”作为推进党风廉政建设的重要抓手，认真落实管党治党职责，领好班子、带好队伍、管好自己，用实际行动对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，做好廉洁自律的表率，通过制度明责、强化履责、严肃追责，不断推动“两个责任”落实由被动执行向主动担责转变。一是提高站位，带头讲政治、重党性。自觉把从严治党的责任放到全局工作中通盘考虑和推进。2021年共研究部署党风廉政建设工作5次，及时传达学习上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作重要决策部署、重大会议精神，学习市纪委各类违纪违规典型问题的通报，深入学习党纪党规，把廉政教育作为局党支部理论学习和支部“三会一课”的重要内容，进一步坚定局系统党员干部党性原则和政治立场。二是抓好责任分解。研究制定局党支部履行全面从严治党主体责任清单，印发《芒市医疗保障局2021年度党风廉政建设和反腐败工作方案》，与分管领导、单位股室、中心负责人逐级签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。三是定期开展廉政谈话。严格执行《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》和《芒市干部约谈流程》等谈话制度，每季度开展主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人、股室负责人与工作人员进行廉政谈话。一年来，局主要领导廉政谈话13次，分管领导廉政谈话11次，加强教育提醒，确保日常管理监督抓之有形、抓之有效，推动各项任务落到实处。四是干在实处，带头强压力、谋作为。既当好工作部署的领导者，又当好具体任务的执行者、推动者。认真落实市委市政府决策部署，重点抓好全市乡村振兴、打击欺诈骗保、扫黑除恶等方面问题工作，尤其在今年的疫情防控、复工复产、“创文”活动等各项工作中，始终坚持亲自部署、亲自推动，带领全局上下既抓重点工作攻坚克难，又抓党的建设毫不松劲，做到双结合、双促进，确保各项任务圆满完成。五是以上率下，带头净身心、践言行。做为单位“一把手”，当好知纪守纪的表率，严格落实中央八项规定精神，认真执行廉洁纪律各项要求，带头正风气、树导向，以自身的实际行动助推医保良好政治生态的形成。

2.其他班子成员履行“一岗双责”情况。主体责任的有效落实，必须要发挥好班子成员的作用，履行好“一岗双责”。一年来，局领导班子成员根据责任分工，切实担负起分管职责范围内党风廉政建设的领导责任，落实好党风廉政建设的具体部署和安排，自觉把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中去，齐心协力营造风清气正的政治生态环境。在平时工作中，结合具体分管工作实际，加强岗位廉政风险防控，研究解决存在的问题，定期汇报工作进展情况，推进反腐倡廉任务落实。同时，加强对分管股室、中心负责人、工作人员的经常性教育，多次开展廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等方面的监督检查，积极主动开展交心谈心活动，及时发现、处理干部职工在思想、工作、学习、纪律、家庭等方面存在的问题，做到守土有责、守土尽责。

（二）提高政治站位，将“两个维护”贯穿始终

1.坚持全面从严治党。强化政治监督，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全面落实从严管党治党职责，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制原则，从严执行“三重一大”集体决策制度，严格决策程序和内容，规范党组织议事决策行为。充分发挥监督“探头”作用，确保党省、州和市委重大决策部署落实到位。落实意识形态责任制，抓好党支部学习，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，确保正确政治方向。运用好容错纠错、回访教育、澄清正名等措施，不断释放激励干部担当作为的正能量。

2.严肃党内政治生活。加强对党内政治生活状况、党的理论路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况不定期开展监督检查，认真落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、请示报告、民主评议党员等基本制度。扎实开展党史学习教育，把学习教育贯穿全年。

（三）加强学习教育，防微杜渐，构筑思想防线

始终把廉政教育作为党风廉政建设的重中之重来抓，创新宣传形式、拓展宣传渠道、突出宣传实效。一是结合党支部标准化建设和党史学习教育的开展，组织学习党章和党的十九大和习近平系列讲话精神，学习先进典型，激励干部职工忠于国家、忠于人民、忠于职守，不断提高干部队伍整体素质，筑牢党员干部职工廉政的思想防线。二是开展“一把手”讲廉政党课活动。局党支部书记以“新的从严治党形势下，如何做好自己”为主题的廉政党课。支部书记在党风廉政建设中切实担负起全面从严治党责任，发挥了示范引领作用。三是开展反面案例警示教育。组织局班子集中观看警示教育片《清流毒—云南在行动》，同时组织全体干部职工观看警示教育片《毒伤》、《开尔行贿记》。结合芒市市严重违纪违法的案例进行专题学习讨论，教育引导全体干部职工廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，筑牢拒腐防变思想道德防线。四是每月组织学习局规章制度活动。以党员主题日活动学习为平台，非党员干部职工纳入支部统一学习，每月集中学习“局各项规章制度，突出工作作风的改进，切实解决“不敢为”、“不愿为”、“不善为”、“不会为”的问题。开展了一次班子成员述职述廉活动。加强干部的培养和使用，突出了“实在、实干、实绩”的用人导向，把品行兼优的能做事、会做事、干成事的有冲劲有创新意识的一批年青干部放在重要岗位、关键岗位，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力。五是开展清廉文化创建活动。组织全系统党员干部家庭中开展“传承好家风家训”主题宣传活动，即阅读一本清廉书籍、召开助廉座谈会、发放一份助廉倡议书。培育清廉的价值观念，推进家教家风建设，弘扬传统清廉文化及优良传统教训家规文化，以优良的党风家风带动社风民风。

（四）狠抓作风建设，将“四风”整治全面落地见效

1.改进机关作风建设。坚持把机关作风建设与文明单位创建、机关党建工作、人事制度建设结合起来，强化服务观念，推进政务公开。认真开展民主评议，自觉接受社会监督，有针对性地制定整改措施，扎实推进服务型、廉洁型机关建设，构建作风建设长效机制。深入推进“放管服”改革，提升服务水平，不断完善经办业务规程，巩固落实“好差评”制度，打造群众满意的示范窗口。教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好子女家属，严格家风家教。

2.锲而不舍纠治“四风”。精准施治形式主义官僚主义，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党省委、州委和市委决策部署做选择、搞变通、打折扣的，紧盯不放、坚决查处。持续整治享乐主义奢靡之风，紧盯公务支出、公务用车、公务接待、餐饮浪费、廉洁自律和办公用房管理使用等薄弱环节，聚焦违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规发放慰问金等易发多发问题，强化查处问责和通报曝光。主动对标对表市委巡察通报要求，及时检视自己，查找工作短板，对存在问题举一反三，逐项制定整改措施，做到逐项整改、逐个销号。

3.认真执行领导干部报告个人有关事项制度，认真做好市管干部集中报告个人有关事项工作。认真落实干部职工违规借贷排查，落实财政供养人员及直系亲属享受低保情况排查，落实清理整治农村乱占耕地建房、非法买卖土地违规建房等问题排查。

4.是开展好干部作风“整治年”活动。为集中整治干部作风方面存在的突出问题，结合实际，制定《芒市医疗保障局干部作风建设三年行动方案》，召开芒市医疗保障局干部作风建设启动会、干部作风建设推进会，结合干部作风整治三年行动，开展了一次纪律作风排查，排查自身在工作中是否做存在“慵、懒、散、推、拖、浮”等方面问题，并填写《作风整治问题清单》。

5.认真贯彻落实“清廉云南”建设活动。通过在全局开展 “清廉云南”建设活动，要求各股室、中心要以清廉医保建设为切入点和突破口，创新工作载体，丰富建设内涵，把清廉医保建设与医保业务工作结合起来，以清廉医保建设实效推动业务工作开展，以业务工作成效检验清廉医保建设效果，做到两手抓、两不误、两强化、两促进，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的“清廉芒市”，着力打造“清廉机关”建设。

6.规范权力运行。定期开展党风廉政建设和反腐败工作形势分析，进一步明确细化防控措施、防控流程、防控责任，初步建立了风险防范的“防火墙”。2021年细化梳理职权目录6个，查找内部机构风险点8个，制定防控措施11条，查找个人风险点57个，制定防控措施75条。把党风廉政建设各项要求贯穿到工作中，定好权力单、控好风险点、管好关键岗，确保工作进行到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，注重抓常抓细抓早，做到失责必问、问责必严，从而做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（五）扎实抓整改、强突破，行风建设持续加强

针对中央和省、州巡视督查机构指出的过度保障、个别地方医疗费用不合理增长、贫困人口未全部参保、拖欠医保费用等问题，及时下发通知，严格纠正偏差，加强跟踪督导，确保整改到位。重点抓好医保行风建设、打击欺诈骗保、乡村振兴等工作，突出抓好各类举报投诉案件的查实整改，每年对全市定点医药机构全覆盖检查，对欺诈骗保、侵害群众利益等的违规行为，给予严厉打击，同时有效解决了一批群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，人民群众对医保工作的满意度不断提升。

二、存在问题

通过不懈努力，我们取得了一些成绩，但是工作中还存在一些问题，主要表现在：一是部分党员干部对全面从严治党的具体要求领会还不够深，对跟进学习习近平总书记的重要讲话和指示批示精神不重视、不自觉，没有真正入脑入心；二是抓党风廉政建设的责任感和紧迫感需进一步增强，缺少居安思危的意识，认为廉政工作能守得住底线就行，小节细节上无所谓，业务工作和党风廉政建设的结合不够紧密，把业务当成硬任务，把党风廉政建设和反腐败斗争当成软指标，“两张皮”问题还不同程度存在；三是对党员干部廉洁自律监督不力，对干部中存在的浮躁情绪和办事拖拉的现象，解决方法不多。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代全面从严治党总体要求，认真贯彻落实中央、省、州、市精神，聚焦主责主业，创新工作思路，坚持步步为营，久久为功，继续扎实推进党风廉政建设和惩防体系建设，努力把党政廉政落实到具体的工作内容中去。下一步，将着力做好以下工作。

（一）要把做到“两个维护”作为第一政治要求。加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须把践行“两个维护”贯穿到工作的各个环节、各个方面，大力加强政治能力训练和政治实践历练，提高党性修养，在重大原则问题和大是大非面前始终头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。

（二）要加强政治理论和党纪法规的学习。充分发挥党组理论学习中心组“领头雁”作用，通过开展“万名党员进党校”、党支部领学、医保大讲堂、微党课、微讲堂，举办专题培训班，观看警示教育片，参观警示教育基地等形式，积极创新政治学习形式、激发政治教育活力，持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神，特别是重点领会习近平总书记考察云南重要讲话和关于全面从严治党、医疗保障工作方面的重要论述和指示批示精神，引导党员干部时刻绷紧“廉政”这根弦，坚决听党话、跟党走。

（三）进一步建立和规范了各项管理制度。基本建立起以制度建设统领全局工作的长效机制，从而把党风廉政建设纳入制度化轨道，把每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴。要在全面开展廉政风险防控机制建设的基础上，突出领导干部，重点抓好行政执法和管理人、财、物的内部管理权的防控机制建设。要把构建廉政风险防控机制融入到业务工作的全过程，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，切实做到廉政风险清楚、权力配置合理、防控措施得力，使廉政风险防控工作全面覆盖。加强股室廉政风险防控工作监督检查，实行日常监督和动态监控双结合，确保廉政风险防控措施切实可行，防控作用效果明显。

（四）进一步加强队伍建设。以严防政治立场站歪、纪律观念松弛、进取意识淡化、“四风”问题反弹为重点，加强对队伍的思想纪律作风状况的经常性分析，前移防范关口，有针对性地制定帮教和整改措施；要采取灵活多样的方式加强廉政教育，提拔使用要进行廉政谈话，对重点岗位人员要经常进行提醒谈话，对不放心人员要经常进行个别谈话，对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话，及时掐断腐败苗头，有效剔除腐败土壤，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。