芒市西山乡人民政府关于印发《西山乡2024年度法治政府建设情况报告》的通知

芒市西山乡人民政府关于印发《西山乡2024年度法治政府建设情况报告》的通知

各村、乡直各单位：

经乡人民政府同意，现将《西山乡2024年度法治政府建设情况报告》印发给你们，请认真贯彻落实。

芒市西山乡人民政府

2024年12月25日

西山乡2024年度法治政府建设情况报告

按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求和中央、省、州、市关于法治政府建设的总体部署，西山乡结合实际，采取多举措、多形式全力推进法治政府建设工作，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推动更好发挥法治政府作用

西山乡高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程，把法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。一是加强党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分发挥党委、政府在推进法治政府建设中的领导核心作用。二是确立法治政府建设工作责任制。构建第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的组织领导机构，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作体系，确保工作有人落实、推进。今以来年，组织召开法治政府建设工作专题会议2次，安排部署2024年法治政府建设工作，分析解决工作中的重点难点问题，推进“一规划两纲要”各项重点任务落实。

（二）全面落实依法行政，推进政府治理规范化程序化法治化

一是推进政府机构职能优化协同高效。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府管理依法进行，深化和拓展权责清单运用，明确权力边界，明晰职责范围，实现权责制度化、流程标准化、运行规范化，推行证明告知承诺制，全面提升政务服务效能和水平。二是加强行政规范性文件制定监督管理。遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，落实合法性审核机制和备案审查制度，及时清理失效规范性文件，防止政出多门、政策效应相互抵消。

（三）严格依法依规决策，不断提升行政决策公信力和执行力

一是落实重大行政决策程序。按照《西山乡议事规则》和《西山乡“三重一大”决策制度》,严格遵守议事原则，在党委会议召开前，加强调查研究和征求意见，提高决策质量，严格执行末位表态制度。2024年严格执行“三重一大”决策制度研究决策重大事项88件。二是建立健全法律顾问制度。与云南己业律师事务所签订法律顾问合同，作出重大决策前，听取法律顾问和合法性审查机构的意见，对重大复杂疑难法律事务以及对外签订合同、重要事项决策等均请法律顾问出具法律意见，避免行政违规违法情况发生。2024年，法律顾问开展服务28次，并出具合同审核意见书25件。

（四）深化行政执法改革，推进规范公正文明执法

一是推进行政执法规范化建设。成立西山乡综合行政执法队，进一步整合精简规范执法队伍，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，梳理上报行政执法事项清单，全面落实网上考试制度，统筹开展在岗轮训等工作。2024年，通过执法考试申领执法证5人。二是转变行政执法理念。加强非强制行政手段运用，积极推行行政执法包容审慎监管机制，落实轻微违法告知承诺、说服教育、劝导示范、警示告诫等执法方式的适用范围和程序，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，同时，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，2024年，发放行政执法限期整改通知书6份，通过以案释法，不断提高群众法治意识。四是畅通行政复议渠道。严格按照《关于设立行政复议代办点的通知》要求，在西山司法所设立行政复议代办点并运行，同时组织工作人员认真学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《芒市行政复议办事指南》等相关知识，提升履职本领。本年度，未接收到行政复议申请。

（五）完善突发事件应对体系，提升依法预防处置重大突发事件能力

一是完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。西山乡持续推进乡村两级综治中心规范化建设、实体化运行，目前，设有乡级综治中心1个、村级综治中心6个，已覆盖辖区所有行政村，依托综治中心平台，组织、协调、指导全乡矛盾纠纷调处化解工作，积极推进基层矛盾纠纷化解“多元化”，充分把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层一线。二是完善乡、村应急处置组织体系。定期开展应急演练，规范救援程序，提高应对突发事件法治化规范化水平。2024年，组织乡级地质灾害应急桌面推演2次、52个小组全覆盖开展应急演练，校园、企业开展反恐怖应急演练1次，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（六）强化行政权力监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是全面推进政府政务信息公开制度。按照规范公开公示党委政府职能、机构设置、重大项目信息等，公开政府各部门工作人员姓名、职务，设立党务、政务公开栏，形成基层政务公开标准目录。二是全力支持本级人大、政协、纪委监委依法依章程履行监督职能，形成监督合力，不定期沟通交流，共同研究解决重要问题，积极支持人大代表、政协委员开展视察和调研工作。

从全年整体工作上看，我乡法治政府建设工作在上级部门的悉心指导下，依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制不断完善，突发事件应对能力明显增强，营商环境持续优化，重大行政决策程序制度有序运转，政权力制约和监督全面强化，行政争议预防化解机制更加完善，为平安西山建设和全乡经济社会持续发展提供坚强有力的法治保障。

二、存在的不足和原因

一年来，我乡法治政府建设工作虽取得一定成效，但与上级要求和人民群众期待还有所差距，主要表现在：一是基层干部法律素养有待提高。部分基层干部法律知识欠缺，习惯于执行上级交待的工作任务，对政策和法律研究认识不够。二是综合行政执法队伍建设亟需加强。综合行政执法行政职权覆盖面广，专业性强，虽开展了相关培训，但在短时间很难掌握并熟练运用相关业务知识。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设有关情况

西山乡党政主要负责人终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻省委、州委、市委关于法治建设的决策部署，始终勤于学习强信念、敢于担当抓工作、严于律己做表率，切实履行法治建设“第一责任人”职责。一是定期听取有关工作汇报，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，及时研究解决有关重大问题，发挥党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用。二是带头学法用法。坚持把习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入理论学习中心组学习，组织集中学习1次，推动习近平法治思想内化于心、外化于行，引导干部职工学法懂法用法自觉性。三是落实重大决策制度。坚持民主集中制、科学集体决策，认真落实“三重一大”制度，做到重大事项决策、重大干部任免、重要项目安排、大额资金使用全部由领导班子集体研究决定，积极推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保了决策的民主性、科学性和公开性。

一年来，乡党政班子成员带头依法办事，使党委政府依法执政能力得到了进一步提高，未发生渎职、贪污、受贿等刑事案件。

四、2025年法治政府建设工作计划

2025年，持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神，以《芒市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为工作指引，努力开创法治政府建设新局面。

一是进一步健全各项工作制度。将法治建设作为一项基础性、长期性工作来抓，建立健全法治建设责任体系，规范行政执法行为，提高依法行政能力，确保法治建设各项任务得到有效落实。

二是进一步加强法治力量建设。完善领导干部学法制度，提高领导干部参与法治建设工作的积极性，深入持续抓好执法人员学法用法，切实提高干部队伍运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力。

三是进一步加强执法队伍建设。加强对执法人员的业务培训，重点提升执法程序意识和规范化水平，建立执法监督和评价机制，通过群众反馈、第三方评估等方式，确保执法行为公正透明，提升执法公开性和公信力。