中共西山乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月6日至4月21日，市委第三巡察组对西山乡党委开展了巡察，2024年5月22日，市委巡察组向西山乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于巡察反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神不够深入，统筹推动工作有差距”问题整改情况

（一）关于“党委领导作用发挥不充分”的整改进展情况

1.针对“政治理论学习重形不重效”问题的整改情况。

整改情况：一是认真学习市委理论学习中心组学习选题计划，结合西山乡实际，参照制定西山乡理论学习中心组学习计划，规范理论学习中心组学习。二是乡党委严格按照要求，始终把党的基本理论、路线和纲领作为理论学习中心组学习的重点，主题聚焦，组织规范，深入学习讨论和互动交流，取得较好的学习效果。三是督促领导班子成员围绕学习主题提前思考，结合分管领域工作撰写发言材料，会前集中由乡宣传委员审核把关，杜绝抄袭网络文章。

2.针对“推动产业发展乏力”问题的整改情况。

整改情况：一是积极引进带收销的百香果龙头企业，带动农户参与种植，发挥“火车头”作用。二是提升百香果产业种植管理水平，在全乡范围内推广“一年一换种”种植模式，提升组织化、规模化水平。三是强化示范引领，积极与农业农村局申请项目，在坝东小组选取100余亩土地开展反季节百香果示范种植，同时，与苏亚公司合作，在红丘一组种植百香果20余亩，多措并举，通过以点带面，辐射带动全乡百香果种植。四是加快建设西山乡营盘村等3个村苗木培育基地建设项目，争取年内正常运行，强化良种培训。五是7月31日，组织30余户百香果种植户在坝东开展反季节百香果种植培训；7月21日，组织30余户坚果种植户在弄丙村开展坚果管理技术培训。

3.针对“应对突发事件能力不足”问题的整改情况。

整改情况：一是围绕“测、报、防、抗、救、援”重点环节，优化《芒市西山乡突发事件总体应急预案》，确保了西山乡“7·19”吕折二组成功转移避险，高效应对本次突发地质灾害，做到人员零伤亡，被各级各部门通报表扬。二是对全乡干部职工开展应急处突培训，开展西山乡2024年防汛地震地质灾害综合应急演练，组织全乡52个村小组开展2024年防震防汛减灾应急演练，通过实战演练，检验预案效果，查找短板不足，切实增强了群众自救意识和预案的实效性。

4.针对“党委领导群团组织不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是加强党对群团工作的领导，形成党委领导、齐抓共管，全员参与的局面。2024年，已在乡党委会上专题听取了共青团、工会、妇联工作情况报告，研究解决存在困难问题，积极发挥群团组织的作用。二是严格按照基层团组织标准进行组织建设，将党建与团建进行有效融合，加快推进党建带团建示范点创建工作。

（二）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接有差距”的整改进展情况

1.针对“促进脱贫群众增收不够有力针对”问题的整改情况。

整改情况：一是持续做好每月防返贫致贫动态监测工作，定期分析研判，重点针对有重大支出、收入下降明显的农户，发现有返贫致贫风险的及时纳入监测，做到早预警、早纳入、早帮扶，2024年全乡新识别监测对象2户7人，风险消除15户48人，风险再标注1户5人。二是针对人均收入下降的脱贫人口和监测对象，在每月的分析研判会议上逐户更新帮扶措施。同时制定了《西山乡2024年风险未消除监测对象增收作战领导挂包制度工作方案》，由乡级领导重点挂包纳入监测2年风险未消除人员并逐项落实帮扶措施。2024年，脱贫人口和监测对象人均纯收入18518.9元，同比增长3.79%。三是不断夯实产业类发展项目，推进西山乡营盘村等3个村苗木培育基地建设项目，结合2023年沪滇帮扶项目生态种鸡繁育和孵化建设中心等项目的帮扶，促进就业链、产业链双提升。营盘村生态种鸡繁育和孵化建设中心已于9月19日正式运营，目前养殖种鸡1500余只，苗木培育基地已完成竣工验收，提供岗位就业15人次。四是持续抓好农村劳动力技能培训，提升脱贫劳动力就业能力，目前已开展特色食品腌制、中式面点师就业培训4期共计187人次参加。

2.对于巡察反馈“基础设施建设滞后”问题的整改情况。

整改情况：一是积极对接上级部门，多渠道筹集资金，申报红丘河高标准农田附属工程、先午水库辐射红丘河农田水利、营盘灌区建设等项目，推进全乡基础设施建设，对老化管网进行更换。二是与市水利局对接，协调一批水管解决木艾一组、木艾二组水管老化问题，充分调动群众主体意识，动员群众自行铺设饮水管道，目前木艾一组、二组均已完成更换。芒东村很滚小组、崩强村木那小组饮水问题，已立项上报芒市民宗局。三是实地踏勘，积极谋划项目，解决农田灌溉沟渠、机耕路网、生产道路、人畜饮水等基础设施建设滞后问题。

3.针对“医疗服务保障不到位”问题的整改情况。

整改情况：持续强化村级医疗服务，加强运行管理，提升乡村医生医务水平，让群众小病在家门口就能治疗。2024年7月9日，崩强村村医已到岗到位。

4.针对“驻村工作队履职不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是由驻村工作队总队长实行每周一村一督导制度，协同乡纪委、乡村振兴办每周定期到辖内6个村委会对驻村工作队进行工作督导和谈话提醒，工作重点每周一督查，对督查发现履行职责不到位的驻村工作队和驻村队员，予以通报并责令限期整改，今年来共开展20次周督导。已派出人员深入崩强村与驻村工作队开展谈心谈话，全面了解工作情况及遇到的困难，找准存在问题的根源，根据实际情况持续落实关心关爱和提醒谈话制度。二是督促驻村工作队履行职责，以防返贫致贫风险月动态监测和季度收入信息采集工作为契机，各村工作队员以月为单位开展入户走访，熟悉村情民意，实施易返贫致贫人口常态化监测和帮扶工作，切实做好走访入户工作，了解村情民情，提高工作实效。

（三）关于“生态文明建设责任压得不实”的整改进展情况

1.针对“人居环境整治缺乏韧劲和力度”问题的整改情况。

整改情况：一是加大户厕改建宣传力度，精准动员，加强技术指导，提高卫生户厕普及率，积极向上协调项目支持，建设卫生公厕。2024年市级下达任务，户厕改建50座。截至目前，已完成户厕改建43座，红丘一组卫生公厕主体建设已完成；现正积极动员其他村组群众开展户厕改造工作，确保完成年度改厕任务。二是已及时清理处置崩强村、毛讲村毛讲、拱先、芒午等小组生活垃圾，并修复拱卡小组受损污水管道，解决牲畜粪便污水随意排放问题。5月底，对全乡52个村民小组人居环境开展暗访督查，并在乡内进行媒体曝光，对存在问题现场反馈至各村组进行整改。三是7月1日组织党员对乡政府至目瑙纵歌场1.4公里绿化植物进行补种，8月1日，再次组织乡村干部进行绿植补种，并指定管护人员，制定管护措施，确保日常管护到位。

2.针对“秸秆禁烧屡禁不绝”问题的整改情况。

整改情况：一是加强宣传发动，结合每月村组群众大会及利用小喇叭、新媒体等宣传秸秆焚烧的危害及处置措施，不断提升群众的生态环保意识。二是针对西山乡甘蔗种植面积大的现状，在全乡范围内设立4台甘蔗分布式收获机，积极推动秸秆综合利用，强化群众宣传和动员，加大使用利用率、扩大适用范围。三是充分发挥乡综合执法队作用，加大对私自烧荒烧地行为的惩戒力度，强化警示作用。

3.针对“河湖治理保护不力”问题的整改情况。

整改情况：一是强化河湖长制工作，督促各级河湖长认真落实巡河制度，对巡河发现的问题，能立行立改的，现场组织整改；不能立行立改的，及时制定解决方案，限期整改。今年以来，乡级河长累计巡河57次，村级河长巡河11次。二是加大宣传力度，通过群众会、入户等方式向群众宣传严禁在河道违法采砂的相关法律法规。三是组织相关站所、村组加大巡查力度，严厉打击偷挖采砂等违法行为。今年来，未发生偷挖采砂违法行为。

4.针对“森林保护工作有短板”问题的整改情况。

整改情况：一是强化森林防火工作，把领导责任、监管责任、巡护责任和监护责任落实到山、落实到林、落实到地块、落实到人；每月召开护林员例会，就森林防火工作进一步安排部署；防火期内严格卡点值守制度，加强护林员的业务技术培训，做到有效值守，严防火种进入山林。针对督查发现的丹都山卡点出现无人值守情况，林业站已对未履职护林员进行约谈教育3人。二是进一步严肃会风会纪，严格执行《中共芒市委办公室关于进一步严肃会议纪律的通知》的相关要求。三是加强森林资源保护管理，督促各级林长严格按照要求履行职责，加强对责任区内森林资源的巡护；加强林木采伐限额管理，对采伐迹地定期巡查，一旦发现违规采伐、超证采伐，及时停工整改。

（四）关于“基层治理能力不足”的整改进展情况

1.针对“村规民约形同虚设”问题的整改情况。

整改情况：一是进一步修改完善村规民约，确保内容合理性、合法性，现已完成6个村的村规民约重新修订，及时废止了与法律法规相抵触的条款。二是加大村规民约的执行力度，对违反村规民约的行为及时进行处置，不断增强村规民约的约束力，发挥其应有的作用。三是广泛宣传村规民约的重要性，不断增强村民自治意识，让广大村民心理上认同，行动上遵守。已对全乡52个村民小组及6个村委会进行宣传。

二、关于巡察反馈“推进全面从严治党战略部署不够有力，履行‘两个责任’有差距”问题整改情况

（一）关于“从严管党治党责任压得不实”的整改进展情况

1.针对“‘一岗双责’落实不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是严格落实“一岗双责”，乡党委书记带领领导班子认真落实《德宏州谁分管谁谈话工作办法》，强化廉政谈话机制，严格把关谈话内容，确保谈话实效。2024年以来西山乡开展约谈10人次，廉政谈话24人次。二是乡纪委定期不定期对廉政谈话情况、履行党风廉政建设工作情况报告抽查检查，对内容不规范问题进行督促整改。

2.针对“执行‘三重一大’决策制度不严格”问题的整改情况。

整改情况：一是通过召开党委会、班子会，对“三重一大”决策事项范围进一步明确。二是乡纪委对上党委会、班子会的议题提前进行沟通，督促提醒部门认真执行“三重一大”决策制度，做到应上尽上，并督促认真填写《芒市“三重一大”事项决策登记表》，2024年研究决策重大事项57件。三是乡纪委对研究“三重一大”事项实施情况进行监督，及时发现和纠正违规决策“三重一大”事项的问题。

3.针对“资金监管有漏洞”问题的整改情况。

整改情况：认真履行监督职责，强化资金监管，严格执行“三重一大”决策制度，规范大额度资金使用。《芒市西山乡人民政府财务管理制度》已修订完善，并认真组织学习，严格落实制度规则。

（二）关于“履行监督责任不到位”的整改进展情况

1.针对“监督执纪不够严格”问题的整改情况。

整改情况：一是进一步严格监督执纪问责，强化监督执纪“四种形态”，对发现的党员干部的苗头性倾向性问题抓早抓小，红脸出汗、咬耳扯袖；对发现干部出现屡教不改或者违纪违法行为的严格秉公处理。二是强化巡察反馈问题整改应用，对反映的有关人员侵害群众利益问题严肃追究责任。已对赵南写进行诫勉谈话。三是结合党纪学习教育，以身边事警示身边人，进一步加强警示教育。

2.针对“监督工作不深入”问题的整改情况。

整改情况：一是结合推进清廉云南建设，进一步强化监督检查，每月聚焦乡村振兴、民生领域开展督查检查，6个村委会、52个村民小组已完成上半年“三资”清查。二是不断加强审查调查业务学习，进一步提高发现问题线索能力，继续主动发现问题线索、提高监督质效。2024年，西山乡共收到问题线索6件，其中2件为西山乡自办案件。

3.针对“小微权力监督平台作用发挥不够”问题的整改情况。

整改情况：一是进一步强化小微权力监督平台作用，压实管理责任，根据《基层小微权力“监督一点通”平台业务规范（试行）》相关要求督促各村规范、及时应公开尽公开，压实平台的管理责任。提醒6个村及时录入小微权力监督一点通平台，今年共公开55条，投诉件4件。二是针对2023年崩强村基层小微权力监督一点通平台连续6个月未公示公开问题，对崩强村党总支书记、村监委主任进行提醒谈话。三是强化学习，结合村监督主任月例会制度，对新党纪条例和《基层小微权力“监督一点通”平台业务规范（试行）》进一步学习。

（三）关于“深化推进‘清廉云南’建设工作不够有力”的整改进展情况

1.针对“推进作风革命效能革命工作谋划不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是深化效能革命，2023年已制定西山乡“效能革命”实施方案并下发至各站办所，要求按照方案执行。继续执行作风革命效能革命“红白榜”制度，针对重点工作落实好、成效好、效率高的部门及个人上红榜，对工作落实差、效率低的部门及个人上白榜进行全乡通报，并纳入年度考核、评优评先工作。二是严格项目审核把关，避免虚假申报，同时严把工作节奏，在规定时间内完成项目审核，督促后续项目实施，确保不出现纰漏。三是强化工作作风，6月13日、18日乡分管领导、挂村领导分别对社会事务办主任、民政助理员、邦角村民政协理员分别见面谈话、谈话提醒、批评教育，立行立改，坚决杜绝再次出现同类问题。四是紧盯城乡“两险”征缴任务数，进一步加强组织领导、加强统筹协调、压实工作责任，加大对村民城乡“两险”的宣传力度，加快完成2024年征缴任务。截至2024年11月15日，城乡居民养老保险西山乡已征缴人数为5000人，完成85.79%。2025年城乡居民基本医疗保险西山乡已征缴2841人，完成24.81%，全市排名第五。

2.针对“作风建设常态化、长效化推进不够有力”问题的整改情况。

整改情况：一是持续强化作风建设，定期对其纪律问题进行监督检查，今年来消防队纪律作风明显转变，未出现自由散漫、纪律松懈等问题。二是进一步应用我乡作风革命效能革命“红白榜”制度，应用好“红脸出汗”一周公示栏，抓早抓小、让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。2024年在“红脸出汗”一周公示栏公示7人次。三是加大监督检查力度，由乡纪委、乡党建办组成联合督查组，每季度对各村党总支、驻村工作队开展抽查检查，对发现问题通报批评并督促整改。

3.针对“‘清廉村居’建设有差距”问题的整改情况。

整改情况：一是结合村监委主任月例会制度，督促各村组监督员加强业务知识和党纪党规学习，提升履职能力。6个村委会学习新修订《中国共产党纪律处分条例》2轮次。二是重点聚焦“三资”管理问题，针对村组报账人员、监督人员进行业务培训和警示教育。三是在严格选人用人标准的基础上，进一步拓宽选人用人范围，针对村组干部长期空缺问题，目前已深入各村组进行全面了解，并进一步完善乡村人才库，逐步改变村组干部队伍“断档”的现状。

（四）关于“执行财务管理规定不严格”的整改进展情况

1.针对“未按规定集中采购”问题的整改情况。

整改情况：一是提高对政府采购工作重要意义的认识，加强业务人员学习《云南省政府集中采购目录及标准（2024年版）》等相关文件，熟练掌握政府采购程序。二是指导全乡干部职工熟悉政府采购目录，强化对涉及采购事项先咨询再采购的意识，对纳入集中采购目录的项目严格按照政府采购程序进行采购。三是严格执行政府采购相关规定，对报账材料进行严格审核，符合程序后再进行支付。

2.针对“存款利息分配不及时”问题的整改情况。

整改情况：对全乡6个村民委员会、52个村民小组自2010年—2023年的村组存款利息按季度进行分类统计核算，按核算结果分配到村组，现已核算完成并已发放到位。

（五）关于“村级‘三资’管理不到位”的整改进展情况

1.针对“固定资产管理不规范”问题的整改情况。

整改措施：一是已将邦角村货车报废资金存入农经账户，手续已完成核销。二是组织村组干部开展“三资”管理业务培训，提高村组干部对固定资产管理的认识，规范工作程序。截至目前，邦介小组、帮本小组、弄丙村、吕折一组的固定资产均已录入，纳入固定资产管理。

2.针对“集体资金坐收坐支”问题的整改情况。

整改情况：一是对“浪面广”（地名）土地租金账目进行核实，村委会主任保管的6090元土地租金已存入乡农经站账户，已完善群众收款花名册、情况说明等材料，同时由挂村领导对营盘村委会副主任进行诫勉谈话。二是组织村组干部开展“三资”管理业务培训，全面清查集体资金情况，杜绝再次发生坐收坐支现象。

3.针对“资金管理支出审批不严格”问题的整改情况。

整改情况：一是加强学习，提高农经财务人员的业务水平能力，严格审核报销材料。二是组织村组干部开展“三资”管理业务培训，严把财务开支关，规范报账程序，坚决杜绝类似情况再次发生。三是推动建章立制，修订完善《西山乡农村集体“三资”管理制度（试行）》。

三、关于巡察反馈“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党建引领作用发挥不充分”问题整改情况

（一）关于“基层党组织建设存在薄弱环节”的整改进展情况

1.针对“党建示范引领带动作用不强”问题的整改情况。

整改情况：一是坚持以项目思维引领创建工作，把如何谋划、创建党建示范点列入乡党建工作培训的重点任务，安排辖区党总支书记就示范点打造方向和思路进行现场交流，切实树牢“谋划在先”的意识，做到“先谋后动”。采取“自下而上申报出点子”+“自上而下审核过筛子”的方式筛选出示范点创建项目库，并从中选取弄丙村坝东小组、崩强村大舍小组为下步示范创建点。二是将“以点带面、连线成片、全域提升”作为创建目标，聚焦全乡中心任务，抓好“党建引领文化发展—景颇族博物馆”“党建引领产业发展—百香果”等示范点创建，按季度进行调度，确保创建工作持续推进。

2.针对“双重组织生活会落实不力”问题的整改情况。

整改情况：一是已通过班子会学习的形式，再次向班子成员强调党员领导干部参加双重组织生活的责任和义务，强化组织观念，要求班子成员在参加领导班子民主生活会的同时，必须以普通党员身份按期参加所在党支部的组织生活，严格落实双重组织生活会制度。二是在组织生活会召开前3天，及时提醒领导班子按时参加，因故不能参加组织生活的，必须严格履行请假手续。党建办不定期对领导班子所在党支部进行抽查，发现问题及时进行整改提醒。三是将领导班子落实双重组织生活会情况纳入乡内领导班子年度评优评先参考重点，无故缺席组织生活，甚至被市级发函提醒的领导干部，在各种考核工作中不考虑评优评先。

3.针对“党员先锋模范作用弱化”问题的整改情况。

整改情况：一是以党纪学习教育为契机，通过“万名党员进党校”“三会一课”和主题党日活动等方式，深入开展警示教育工作，引导辖区党员严格遵守党规党纪和法律法规。截至目前，共开展专题学习165场次。二是通过宣传党纪法规、警示教育片、案件通报等，开展案件警示教育，在干部职工会上作廉洁教育，在工作群发廉洁提醒，以“身边案”警示“身边人”，切实增强广大党员干部责任意识和纪律意识。今年以来，共组织观看警示教育片4轮次，廉政教育提醒会5轮次，“沉浸式”体验西山乡标准谈话室1轮次，违纪干部现身说纪1场次。三是深入村组开展调研，加强分析研判，对不能履职的村组党员干部进行调整。

（二）关于“基础党务不够扎实”的整改进展情况

1.针对“党内政治生活不规范”问题的整改情况。

整改情况：一是加强业务培训，以“万名党员进党校”、基层党务工作者业务培训等为契机，按照“缺什么、补什么、干什么、学什么”的原则，围绕发展党员党支部规范化达标创建等重点内容，及时组织开展基层党建工作业务培训，重点解读主题党日制度、党员发展的25个环节等知识要点，对标对表、答疑解惑，切实提升辖区党务干部抓落实的能力，进一步推动基层党建工作规范开展。二是充分利用乡党建指导员队伍，“一对一”督促指导全乡55个党支部开展组织生活情况，确保指导观察工作全覆盖，为高质量开好组织生活提供坚实保障。三是常态化开展“三会一课”、主题党日和发展党员工作月调度、季通报、年考核制度，同时，用活用好基层党建述职评议“指挥棒”，把抓好年度基层党建述职评议考核作为规范推进基层党建工作落实的有力抓手，进一步推动基层党组织书记牢固树立抓好党建是最大政绩理念。

2.针对“发展党员工作不严格”问题的整改情况。

整改情况：一是坚持把政治标准放在首位，以执纪执法部门政审联审为主，实行积极分子、拟发展对象、预备党员转正关键环节“三级联审”把关制度，进一步严把发展党员“入口关”，切实以政治审查的严肃性保证发展党员工作的严肃性，确保新发展党员政治合格，杜绝类似情况再次发生。2024年以来，乡内开展发展党员政审联审2次。二是推行发展党员档案资料党总支初审、乡党委复审的“双审”责任制，每年从各村党总支抽1名党务骨干，对当年新发展党员档案资料进行集中交叉审查，并逐一建立问题清单，对审查发现问题及时反馈给相关党组织并督促整改，确保党员档案“零差错”。四是将发展党员业务培训纳入“万名党员进党校”学习教育培训课程，组织开展发展党员相关业务培训，详细讲解党员发展5个阶段25个流程，对每个流程需要注意的难点、堵点、痛点，通过具体案例结合相关规定进行了深入解读，进一步提升基层党务工作者履职能力。

四、关于巡察反馈“落实巡察整改工作不力，巡察整改成效不明显”问题整改情况

1.对于巡察反馈“履行整改主体责任不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是进一步强化政治理论学习，通过召开乡党委会议、理论学习中心组学习等深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神及中央、省、州、市关于巡视巡察工作的要求，全面提高全乡各级各部门对巡视巡察重要性的认识。二是乡党委班子组织专题会议，研究整改工作，制定了《市委第三巡察组巡察西山乡党委反馈意见整改方案》，加强对巡察整改工作的领导，成立以乡党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，将巡察整改工作作为当前重要的政治任务来抓，定期调度整改进展情况，强化部门间协同合作，确保整改走深走实。

五、立行立改事项办理情况

1.对于巡察反馈“震后房屋修缮不到位”问题的整改情况。

整改情况：河头柴连周家墙柱未砌通，已协调施工队重新对房屋安全隐患点进行修复，已于2024年4月整改。

2.对于巡察反馈“补偿款发放不及时”问题的整改情况。

整改情况：2024年4月15日，已完成拨付“弄岗孔鱼塘”“拱丹鱼塘”“猪场道路扩建”土地征用及青苗补偿款（唐干卷、排勒弄、排勒都、李勒南、排勒央共5户）共计86650元。

欢迎广大党员、干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0692-2972007。  

 

 

中共西山乡党委

2024年11月18日

 

 

（此件删减后公开）