政府工作报告 ——在西山乡十六届人民代表大会第一次会议上

政府工作报告

——在西山乡十六届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府任职的五年，是西山乡把握百年变局、迎战百年大考、奋进百年目标，赶超发展、大幅进位的五年。西山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省第十一次党代会精神、省委省政府德宏现场办公会精神、州第八次党代会精神，紧扣三年行动计划目标任务，巩固脱贫攻坚、疫情防控成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、苦干实干，努力实现“十四五”良好开局。在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和人大代表的监督支持下，乡人民政府团结带领全乡各族干部群众，沉着应对错综复杂的经济形势、突如其来的新冠疫情，用汗水浇灌收获、以实干成就梦想，谱写出中国景颇第一乡文邦圣亚新西山最美篇章。

五年来，我们勠力同心，统筹全局，经济发展蒸蒸日上。农村经济总收入、人均可支配收入、财政总收入等实现稳步增长：全乡农村经济总收入从2.55亿元提高到3.63亿元，增长42%；农民人均纯收入从8240元提高到19121元，年均增长7.4%；公共财政预算收入从992.97万元增加到1280.50万元，年均增长7.75%。第一产业稳定增收。粮食面积稳定在2.3万亩，产量连续增长；在稳固粮、蔗、茶、畜牧养殖等传统产业的同时，大力发展坚果、百香果、褚橙等新型高原特色产业；蓝莓产业项目落地，完成土地流转108户498亩。积极探索林下种植、中草药种植等，拓宽群众致富增收渠道。引进鹌鹑养殖，积极培育现代循环农业经济。第二产业逐步推进。拱卡斑色醇酒、景颇汉子酒、山官宴酒、少数民族传统体育器材、景颇族织锦、景颇族竹编等加工产品齐头并进，筷子加工厂、擀面棒加工厂、测量器加工厂稳固发展，山货超市规模不断显现。文旅发展势头强劲。积极抢抓大滇西旅游环线建设机遇，充分发挥西山景颇第一乡的民族文化和龙江河谷资源优势，依托芒瑞陇等区域优势，重点围绕“一山一水、一寨一特”的思路，规划出14个景点的旅游路线图，开发“半日游”“一日游”“二日游”“度假游”等精品线路产品，累计接待游客6.5万人次。投资123万元建设芒市景颇族博物馆，以“直过民族”心向党的奋斗旅程、民族文化传承等为主要展示内容，目前博物馆陈列藏品共计386件。建成2A级旅游厕所、民族文化小广场等基础设施，丹都山旅游景点初具雏形。

五年来，我们统筹推进，有序实施，农村基础设施建设不断加强。始终坚持把基础设施建设作为做好“三农”的中心工作，积极争取上级部门的大力支持，各类基础设施不断完善。完成农村公路改扩建49公里。完成25个村民小组土地整治项目。有序推进毛讲村月亮湾片区2067亩国土综合整治项目。实施19个村民小组人畜饮水和管网改造工程、3个村民小组地质灾害治理项目、11个村民小组节水灌溉沟渠工程、13个小组村内道路硬化及附属设施村庄整治工程。投入资金2400万元，实施6个人口较少民族整村推进项目，8个村民小组新农村建设项目。投入资金1520万元，新建20个小组文化活动室及部分附属设施。改扩建民族文化广场，实施3个小组民族特色文化建筑建设。投入资金507.79万元，建成弄丙村文化场所、5个小组综合文化服务中心、毛讲村拱卡小组传统酿酒工艺酿酒房、少数民族传统体育器材生产基地等文化设施。投入资金315.46万元，修建完成芒东村灌溉沟渠5.2公里。完成5个搬迁安置点建设。新建集镇生活垃圾焚烧炉1个，改造危房1549户；投入资金1420万元，完成中小学墙体修缮、幼儿园、食堂、厕所等项目建设。龙江库区东线路防火通道全线贯通。先午水库大坝顺利封顶，红丘河沿线农田灌溉问题将得到有效解决。积极推进龙江大坝至芒东木艾的龙江东线旅游观光路线42公里。实施卫生院职工宿舍食堂、村卫生室业务用房及辅助设施改造提升建设。投入资金220万元，实施西山集镇提升改造、干部职工周转用房及食堂建设工程。实施文化站卫生厕、器材室、附属设施及办公楼改造提升工程。建设健身室1间。全乡基础设施得到进一步夯实，发展动力不断提升。

五年来，我们团结协作，实干兴乡，乡村振兴稳步推进。紧紧围绕“两不愁三保障”，创新工作思路，突出重点、多措并举，扎实有效开展脱贫攻坚工作，动员建档立卡贫困户808户与龙江糖厂、芒市西家维畜牧养殖有限公司、德宏丰玮农业有限公司、西山乡山里人农业合作社等新型农业经营主体签订利益联结协议书，建立利益联结机制，打造产业富民新常态，实现建档立卡贫困户808户2935人顺利脱贫。稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，严格落实“四个不摘”要求，保持现有政策总体稳定，推动“一平台三机制”建设，组织开展防返贫动态调整暨监测对象“回头看”工作，识别监测对象121户416人。积极推广使用防返贫监测APP和云南省救助平台，确保脱贫户、监测对象中有条件的家庭全覆盖。发布西山乡“干部规划家乡”倡议书，在全乡上下营造浓厚的宣传氛围，组建规划编制组6个53人，有序推进营盘村美丽乡村“多规合一”实用性规划编制，为“干部规划家乡行动”奠定坚实基础，积极申报美丽乡村4个，美丽村庄20个，扎实稳妥推进乡村发展建设，形成“我的家乡，我规划”的强大合力。

五年来，我们立足实际，守正创新，生态环境焕然一新。强力“治脏”。研究制定《西山乡人居环境综合整治工作实施方案》，有效推行“二·六”环境整治日及人居环境“红黑榜”评比制度，农村人居环境整治突出问题有效解决。持续推进农村“厕所革命”，新建和改扩建城乡公厕22座、完成农村户厕对标改造685户。稳步推进芒良、坝东农村生活垃圾分类源头减量示范点建设。农村人居环境1档标准逐步实现。重拳“治乱”。常态化清理户外“假乱俗”小广告，组织禁烧秸秆巡察500余次，现场教育群众20余人，全面完成乱占耕地建房清理整治工作任务，推动“治乱”常态化、长效化开展。铁腕“治水”。全面推进河湖长制，“清河行动”常态化制度化，有效加强龙江、红丘河等河湖管理保护。新植澳洲坚果7647.5亩，社会造林面积1700亩，森林抚育面积7.051万亩，义务植树17.26万株，选聘生态护林员100名，全乡森林覆盖率稳定保持在62%，构筑绿色生态屏障，森林生态修复和造林绿化成效显著。

五年来，我们问需于民，埋头真抓，民生福祉落地有声。教育质量成绩显著。办学条件显著改善，教育事业均衡发展，九年义务教育入学率达100%、巩固率达96%以上，中小学成绩再创新高，西山乡被州人民政府评为“履行教育职责先进乡镇”，营盘民族小学被教育部表彰为“全国教育系统先进集体”。卫生健康稳步推进。深化基层卫生综合改革、疾病预防控制体系和医药卫生体制改革，有序推进营盘村卫生室改扩建工作，提高应对突发公共卫生事件能力。家庭医生签约稳步推进。逐步完善居民健康档案，基本实现医疗保险全覆盖。社会保障逐渐提高。社会保障体系更加完善，保障水平大幅提升，社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障得到有效加强。积极落实拥军优抚政策，定期走访优抚对象，完善退役军人服务保障体系建设。弄丙村养老互助站建设完成。以购买社会服务形式，建立西山乡社会工作站，有序推进我乡社会事业的发展。农村土地承包经营权确权登记办证工作圆满完成，农村集体产权制度改革加快推进。建立农村宅基地联审机制，联审农村宅基地10宗，发放不予受理告知书5宗。高质量完成第七次全国人口普查。西山乡公益性公墓快速推进。文体事业欣欣向荣。成功举办历届目瑙纵歌盛会、首届文邦圣亚杯青年歌手大赛和尝新米节，成立首支铜管乐队。申报18名非遗传承人。组织开展非物质文化遗产及少数民族传统体育器材进校园5场次，举办景颇族舞蹈培训、景颇族礼篮文化暨三弦培训等培训25场次。拍摄制作文旅宣传视频20个。设计规划《文邦圣亚·景颇族风情体验区》《西山乡文旅产业招商手册》《月亮湾·水月山居》等文旅招商材料，大力向外推介西山文旅资源，助推文旅融合发展。扎实开展“全民健身日”，组织开展篮球、乒乓球、抵棍等体育竞赛和传统民族体育比赛400余场次。

五年来，我们守土尽责，标本兼治，社会治理日臻完善。精神文明建设扎实推进。建设新时代文明实践场所7个，组建配备“8＋Ｎ”志愿服务队伍10支，累计开展5000余次志愿服务。建设道德小屋7个，获评新时代云南好少年1人，德宏好人1人。乡政府荣获州级文明单位，创建州级文明村1个、市级文明小组4个，精神文明之花常开景颇山。铸牢中华民族共同体意识不断增强。常态化、规范化管理宗教场所，持续推进“五进”宗教活动场所，走访宗教场所负责人和信教群众200余次，以尝新米节、目瑙纵歌节、民族团结运动会为契机，开展形式多样的民族团结进步创建活动200余场次，铸牢中华民族共同体意识根植心灵深处。社会矛盾趋向稳定。全面排查矛盾纠纷，滚动梳理民间纠纷，运用“三三制”，“横向到边、纵向到底”调处化解，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷。社会治安明显好转。稳步推进扫黑除恶专项斗争。选优配强52支治保组，联合开展全民尿检、打零收戒、强收强戒等行动200余场次，顺利取消州级毒品滥用严重地区通报警示。修改完善《西山乡禁毒戒吸奖励办法》，调动群众参与禁毒工作，让毒品违法犯罪活动无处遁行。制定《西山乡严重精神障碍患者及酒精依赖人员管理工作方案》《西山乡外籍人员管理办法》，切实加强重点人群管控，有效预防肇事肇祸行为发生。安全生产基础不断夯实。定期排查企业、商铺、加油站等场所安全隐患60余次，社会风险防控和应急处置能力显著增强。组建专职消防队伍，不断增强火灾扑救和应急救援能力。

五年来，我们实干担当、勤政为民，政府建设与日俱进。我们深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念，转作风促改革。聚力打造实干政府，政府效能和治理水平显著提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，大力推进政府效能建设。主动公开政务信息，公共权力运行更加阳光透明。围绕“七五”普法规划和年度普法工作重点，开展普法宣传教育65场次，有序推进法治政府建设。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神等各项纪律要求，依法依规管理公务支出、政府采购、公务用车、后勤保障，严控“三公”经费支出。严格贯彻执行党风廉政建设责任制规定，将党风廉政建设和反腐败工作贯穿全乡各项事务始终。自觉接受人大法律监督，累计办理市乡人大代表建议492件。

与此同时，群团、妇女、老干、移民、档案、防震减灾、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表！自新冠肺炎疫情爆发，面对来势汹汹的疫情，我们坚持人民至上、生命至上，认真对照“四个是否”，深入贯彻落实“外防输入、内防反弹”防控策略，坚持“以一线的思维，做好二线的防控”的工作思路，全面抗疫，从严从实抓好疫情防控各项措施，全力保障人民群众生命安全和身体健康。拉起通道“警戒线”。全乡设有市、乡两级检查卡点和江面巡逻查缉点，动员党员干部群众参与疫情防控卡点值守，视疫情进行封堵，守好芒市西南要道。组建女子巡控分队，沿街宣传疫情防控措施，督促群众做好个人防护，筑起战疫“半边天”。建立人防、物防、技防结合的社会治安防控体系。织密织牢“防控网”。组织动员乡村组干部及驻村工作队员，设置197个网格，209名网格员，涉及居民总户数2973户9955人，按照排查数据不过夜的要求，精细化管理辖区人员。全民筑牢“防疫墙”。大力推进新冠疫苗接种及核酸检测采样工作，顺利完成核酸检测采样5轮45311人次，结果全部为阴性；完成3针剂新冠疫苗接种4592人次，2针剂接种人8048次，全力构筑全民免疫屏障。组织开展新冠肺炎疫情防控应急处置实战演练，提升应对新冠肺炎疫情的应急处突能力，不断建立健全防控快速响应机制。充分动员社会各界参与和支持疫情防控工作，全民参与抗疫氛围良好，为西山乡筑牢疫情防控盾牌。全乡疫情稳定，无疑似病例。

各位代表！过去五年，在全乡广大干部群众的共同努力下，各项目标任务逐步推进，取得了初步成效，过去五年，我们紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势，为本届政府各项工作划上了圆满句号，实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得，是省、州、市党委政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果，是历届乡政府班子打下的良好基础和老同志们关心支持的结果，是各位代表履行职责、有效监督的结果，也是社会各界共同参与的结果。每一个西山人，都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我代表乡人民政府，向在脱贫攻坚中倾情付出的乡村组干部、为西山疫情防控作出贡献的广大抗疫工作者，向在各行各业辛勤工作的全乡各族人民和各方建设者，向各界人士，向离退休老同志，向所有为西山经济社会发展作出贡献的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，西山乡总体经济规模还较小，底蕴薄弱，高质量发展还不够快，集中反映为：一是基础设施建设不够完善，农村生产生活条件相对较差；二是产业结构单一，立乡产业项目相对较少；三是山坝差距较大，建设发展投入资金来源渠道不广，自身发展能力较为薄弱；四是禁毒防艾、社会治安形势依然严峻；五是科技教育扶贫发展滞后，劳动者素质普遍偏低，资源综合利用率不高，巩固拓展脱贫攻坚成果任重道远；六是少数干部面对新形势、完成新任务的能力水平有待加强，执行力和落实力有待提高。对此，我们要进一步增强忧患意识和担当意识，把各项事业不断推向前进！

二、新一届政府的奋斗目标和主要任务

新一届政府履职的五年，是西山乡向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是西山乘势而上加快高质量发展的关键五年。未来五年，机遇叠加不容错失。芒市作为“一带一路”连接交汇的战略支点，西山乡作为景颇族第一乡，我们必须抓牢机遇，借势而起、乘势而上，充分挖掘景颇族优秀文化，主动融入发展大局，全面争取各方支持，在科学谋划中主动出击，奋力开启发展新征程。未来五年，挑战严峻不容退缩。境外疫情形势依然严峻，给芒市经济发展和社会稳定带来较大不确定性，作为芒市疫情防控的二线，我们必须沉着应对，迎难而上，深刻认识疫情防控的严峻性、复杂性、长期性，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，在危机中育先机，于变局中开新局。未来五年，使命光荣不容懈怠。人民群众对美好生活的期盼更加强烈，促进共同富裕任重道远。我乡产业基础正在夯实，各项短板逐步加快补齐，尤其乡村旅游、土地资源、自然条件优势日益彰显，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的奋斗精神持续高涨，我们要集中精力和智慧，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写高质量跨越式发展的新篇章。

本届政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，着力加快发展步伐，全力打造美丽、幸福、活力、文明、法治、清廉的文邦圣亚新西山。

本届政府的奋斗目标是：经济发展取得新成效，地区生产总值年均增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，城乡融合发展呈现新面貌，社会治理效能得到新提升，全乡各族人民获得感、幸福感、安全感显著增强。

围绕上述目标，积极推进以下几项工作：

（一）打造民族团结进步示范乡

创新边疆民族地区社会治理模式，推进新时代民族工作高质量发展，构建团结和谐稳定边疆。提升基层治理质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化。健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，强化信访积案化解和群众信访件的办理，严格落实信访工作责任制，切实解决好人民群众的合理合法诉求。充分发挥村民自治作用，积极调动群众积极性，确保制度长期执行。突出抓好思想道德建设，打好乡村治理“道德牌”，推进文明村寨创建，深化移风易俗，发挥“村规民约”作用，调动农民群众参与村务活动、共同发展的积极性、主动性。筑牢民族团结基石。牢固树立“在德宏，不谋民族工作就不足以谋全局”的理念，全面落实党的民族政策和依法依规管理民族和宗教事务，严厉打击涉及民族宗教的各类违法犯罪活动，切实维护民族团结宗教和顺的大好局面。依托民族节庆，开展民族团结活动促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，让全乡各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，为芒市高质量创建全国民族团结进步示范市贡献西山力量。筑牢社会稳定防线。重拳出击、铁腕整治，巩固来之不易的摘“毒帽”成效，扎实打好第五轮禁毒人民战争。加大对跨境违法犯罪的打击力度，推动开展扫黑除恶专项斗争常态化，建立健全长效机制。持续加大“三非”人员管控力度，有效遏制重大事件发生。切实提高防灾减灾救灾能力，加快推进应急体系建设，保障群众生产生活安全。加强食品药品安全监管，严防重特大安全事故发生，守护好广大人民群众的平安生活。抓牢网络安全，正确引导舆论。

（二）打造文化魅力示范乡

坚持“保护利用、交辉相融”的原则，着力将民族特色、现代文明与山水风光相互交融，打造一批具有深厚民族文化底蕴和充满秀美风光特色的美丽村庄，铺展壮美西山的美丽德宏画面。建设散发魅力的美丽乡村。注重挖掘景颇族民族文化特色，保护利用传统村落，有机结合民族传统文化和现代文化，积极推进芒市景颇族博物馆建设，着力打造“景颇族风情小镇”，提升美丽乡村内涵。大力发展和传承景颇族优秀文化，建设一批景颇族“非遗”文化阵地，申报一批“非遗”传承人，培养一批接班人。建设温暖的幸福村庄。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，不断强化校园基础建设，抓实“控辍保学”，建立“家庭、学校、学生、社会”四位一体教育环境保障机制，持续提升中小学、幼儿园学校教育教学水平。提升医疗卫生机构能力和水平，培育人才、补齐医疗卫生领域短板，完善重大疫情防控机制体制，健全公共卫生应急管理体系，全面推进健康西山建设。完善多层次社会保障体系，扎实抓好城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。着力强化就业服务，全面推进劳动力转移与就业，强化就业技能、岗位技能和创业能力培训。建设浓厚底蕴的文明乡村。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以“村庄美、村民富、村风好”为目标，创新推进精神文明建设，以群众需求为导向培育项目，志愿服务和景颇族文化相结合，把具有景颇族特色文化的新文明实践活动落实在乡风文明上，不断提升群众幸福指数，为乡村振兴立根塑魂。

（三）打造绿色发展示范乡

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。当好生态治理标兵。深入推进河（湖）长制、林长制工作，杜绝各类环境违法行为的发生，改善人居环境，打造生态家园。强化大气污染防治“五控”措施，全年全时段做好秸秆禁烧工作。紧抓化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用，推进黑臭水体等整治，全面改善乡域生态环境。严守生态保护红线，落实生态保护、基本农田、管控边界。注好绿色发展活力。依托现有农业产业，建设现代化、数字化农业产业，打造西山原生态土特产特色品牌。推行“互联网十山货”模式，大力发展绿色经济。建好文旅康养圣地。充分发挥旅游资源优势，坚持“政府主导、社会参与、市场运作、多元投入”的方针，加快文旅开发步伐，鼓励龙头企业开发旅游项目，以文旅带动我乡农业特色产品，使旅游业成为推动经济又好又快发展的重要产业。树好绿色生活新风尚。积极引导群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。开展多层次、多形式的舆论和科普宣传，倡导环境文化和生态文明。引导全社会监督、推动农村环保工作，形成全社会关心和支持农村环境保护工作的良好氛围。

（四）打造乡村振兴示范乡

主动适应“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴的新形势新任务，以打赢脱贫攻坚战的决心推进乡村振兴，在实现乡村振兴战略中再创佳绩、再续辉煌。牢牢巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，抓紧抓实“一平台三机制”建设，保持过渡期帮扶措施、投入机制总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。主动争取财政转移支付安排项目建设，提档升级脱贫攻坚产业、生态建设、人居环境等建设项目。着力发展西山特色现代农业。全面贯彻落实乡村振兴战略，深入实施“五大振兴”工程。充分发挥西山“样样好、样样有”的资源特点，把农业做特、做精，努力形成“一村一品一特色”的产业格局。加快畜禽种业体现代化建设，坚持培育和引种相结合，鼓励企业个人建设良种培育点，积极培育优质畜禽品种品牌。拓展农业农村在食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等方面的多种功能和多元价值，促进乡村产业高质量发展，做大做强农产品加工业、做精做优乡村休闲旅游业、做活做新农村电商、创造良好发展环境，推动乡村产业高质量发展。鼎力推进美丽乡村建设。优化村庄布局，全面实施乡村振兴“十百千”示范工程，加大全乡少数民族特色村寨建设，加大村庄环境卫生整治，持续推进“二·六”环境整治制度，聚焦农村“厕所革命”、美化亮化、垃圾处理及污水处理设施建设，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村。

展望今后五年，全乡经济实力将实现大幅跃升，农村经济总收入和农村常住居民人均可支配收入再上新台阶,基本实现信息化、城镇化、农业现代化；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治西山、法治政府、法治社会，平安西山建设达到更高水平,基本实现全乡治理体系和治理能力现代化；建设文化强乡、教育强乡、人才强乡、体育强乡、健康西山，铸牢中华民族共同体意识，为建成全国民族团结进步示范市贡献力量，各族人民综合素质和社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境持续好转，为实现宜居宜业生态田园城市建设目标贡献西山力量；把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，实施乡村建设行动，增加农村公共服务供给，改善农村人居环境；基本公共服务实现均等化，城乡发展和居民生活水平差距显著缩小，人民日益增长的美好生活需要得到有效满足。

三、2022年工作安排

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，是全面实施“十四五”规划的承启之年，也是党的二十大胜利召开之年，对于全面落实乡第十次党代会精神和全面完成新一届政府任期目标意义重大。综合分析当前形势和我乡实际，今年全乡经济社会发展主要预期目标为：全乡生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长4.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

围绕上述目标，我们将树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，永葆“起步就是冲刺，开局就是决战”的劲头，全力夺取“开门红”。

（一）疫情防控常抓不懈

防控能力升级。牢牢守住“不输入、不反弹、不外传”的工作底线，严格落实“四早”防控要求，坚持“用一线的思维，做好二线的防控”的工作思路，抓实抓细疫情防控。常态化防控能力再升级。全面落实联防联控措施，构筑群防群治防线。选优配强10支防控队伍，强化乡级卡点执勤值守。规范管理维护物防、技防设施设备。加强学校、餐馆、商铺、集市、卫生院等重点场所管理。围绕“应接尽接”目标，持续扩大基础免疫和加强免疫。加强防控知识宣传普及，主动回应群众关切。应急处置能力再升级。强化应急实战演练效果，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥机制，提升流调队伍实战水平。管控重点人员从严从实，居家监测、检测常态化。

（二）坚持规划引领描绘美丽乡村画卷

巩固拓展脱贫攻坚成果。有序推进弄丙村坚果加工、营盘村铁皮石斛种植等现代化农业发展项目。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，坚决防止出现规模性返贫现象。发展绿色高效农业。稳定粮食播种面积2.3万亩，完成甘蔗种植任务。加大新兴特色产业的推广力度，集中精力培育和发展百香果、坚果、烤烟、沃柑、姬松茸、冬农反季蔬菜等新兴特色产业。按照布局区域化、生产规模化的要求，积极培育和扶持以营盘村、弄丙村坝区和红丘河谷为代表的冬春农业开发，提升以龙江河谷的热带亚热带水果产业，巩固好以芒东村、崩强村为代表的甘蔗种植产业，加大以邦角村和毛讲村为代表的百香果种植产业的提质增效力度。整合现有资源，做大做强小耳朵猪养殖，培育百香果脱毒培苗增效和精深加工产业，茶业综合改造提升，积极开发林下种植养殖模式，进一步壮大农业新型经营主体，推进民族特色工艺品产业发展，加快百香果、坚果、菠萝等产业配套设施建设，推动西山特产走出大山，全力打造西山字号农特产品品牌，进一步提升“西山‘山货’、西山美食、西山美酒、西山美锦”的知名度和影响力。加快美丽乡村建设。持续深化“干部规划家乡”行动，推进乡村振兴“十百千”示范工程和美丽乡村建设，积极推进集镇区沿街商铺和银行网点建设等惠民工程。严格落实农村宅基地乡级联审联管工作机制全覆盖，杜绝乱占耕地建房违法增量。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，培养致富带头人，引导高校毕业生、返乡农民工回乡创业。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好。全面推进“河湖长制”“林长制”，坚持落实一河一策，乡村两级河长定期开展巡河巡林，全年乡级河长巡河巡林不低于12次，村级河长巡河巡林不低于24次。以生态资源为核心，大力打造生态观光、林果采摘、休闲旅游等农业综合体发展模式，带动全乡各族人民增收致富。

（三）提档升级文旅产业发展

抢抓大滇西旅游环线建设机遇，牢牢把握“芒瑞陇一体化”建设西山节点的区位优势，充分发挥景颇族文化资源和龙江河谷美丽风光，主动融入“大滇西旅游环线”，继续加大招商引资力度，稳步开发打造西山“文邦圣亚景颇风情体验区”，把西山乡打造成为全市乃至全州向外展示景颇族文化的一张靓丽名片。紧紧依托芒市生态田园城市的定位，谋划好芒市文邦圣亚景颇风情小镇落户西山。积极做好龙江水库（文邦圣亚湖）及龙江水上体验项目、丹都山山地原生态体验项目、大舍勐约棒半山酒店、芒良文化广场提升改造等项目的前期准备工作。依托龙江东线路的逐步贯通和沿江美丽风光，将勐约棒、情人岛、艾作坝、褚橙基地、吕拉景颇寨、月亮湾垂钓、谷东山官文化等由点成线，水陆并行，加快自驾车旅游线路策划和项目申报。对乡景颇文化园提升改造。秉持保护与开发并举的原则，积极利用好红丘河谷资源，合理开发我乡野生珍稀动植物资源，积极申报项丘国有森林公园建设。争取芒市景颇族博物馆在2022年初开馆，争取列入2022年市政府预算，通过芒市景颇族博物馆这个平台，大力传承和发展景颇族优秀文化，充分展示中国景颇第一乡的文化软实力。

（四）抓好社会稳定和长治久安

有效构建基层治理格局。整合村“两委”、包组干部、小组干部等疫情防控网格员力量，齐抓共管、协作配合，动员全社会力量积极参与，构建基层网格治理格局。持续巩固禁毒整治成效。完善常态禁毒打击机制，严厉管控吸毒人员，推行禁毒宣传“六进”制度化、“逢会必讲”常态化、全民禁毒宣传教育精细化，全面推进第五轮禁毒防艾人民战争。全面推进扫黑除恶斗争。坚持“安排部署、线索排查、源头治理”的长效机制，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。着力提高安全保障能力。完善应急管理保障体系，不定期督查学校、餐馆、商店、集市、卫生院等重点场所，重点监管食品药品、消防安全、道路交通等重点领域，提升应急救援和防灾、减灾、救灾能力，全力以赴做好森林防灭火和防汛度汛工作，确保人民群众生命财产安全。不断提升矛盾纠纷调解能力。以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为导向，充分运用“三三制”矛盾调解方式，充分发扬“枫桥经验”，把问题解决在基层，消除在萌芽状态。

（五）推进重点工程项目建设

按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的原则，全面推进项目带动战略，增强经济发展驱动力。充分利用好龙江水资源，积极争取列项建设抽水蓄能水库，解决西山人畜饮水和产业发展问题。积极争取沪滇协作项目，加强同青浦区白鹤镇对接。积极争取西山调水工程、帕软水库、高标准农田改造、红丘河小流域治理等重点项目早日开工建设。争取列项建设龙江沿线美丽公路，持续加大村组道路、产业道路、组内道路硬化建设，持续推进龙江东线路崩强吕拉至芒东木艾段和毛讲拱卡至崩强先午的道路建设，并积极向上争取建设资金，围绕“四好农村路”建设，加快窄路面加宽、公路安保工程，提升乡村道路畅通能力。积极向上争取中心、拱外、很滚、帮本、拱引、崩洞、先午、大舍等小组灌溉坝塘建设项目。进一步加大龙江码头、停靠点的合理布局和建设力度，不断提升龙江水运功能。加快山区乡镇集镇区提升工程、亮化工程等配套设施建设。全面实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。加强数字网络化建设，提高通信网络速度。利用互联网电商建设，持续推进招商引资，带动全乡产业发展。

（六）真心实意解决群众关切

坚持以人民为中心的发展思想，提高保障和改善民生水平，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。更大力度实施就业优先政策，稳定就业总量，提升就业质量，持续加大剩余劳动力输出力度。巩固提升教育发展成果，不断抓牢抓实教育发展举措，加大控辍保学“四级”联动机制，推进教育基础设施建设和提高教育教学质量。加强乡、村医疗卫生服务网络建设，努力提升医疗卫生服务水平，持续做好健康服务工作，转变群众思想，自主缴纳医疗保险。以全民参保为目标，进一步落实社保政策，提升养老、医疗、生育等社会保险参保、续保覆盖面，年内争取完成乡级农村公益性公墓项目建设。落实各项惠民政策，关心、关注、关爱弱势群体，保障困难群众的生产生活，做到精准救助、应助尽助。

（七）切实加强政府自身建设

强化党建引领。加强政府系统党的建设，把对党绝对忠诚贯穿政府工作全过程，落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，细化廉政风险防控措施，推动党风廉政建设向纵深发展；强化纪检监督，保持反腐败高压态势，加大为官不为、为官乱为及侵害群众利益等问题治理力度，确保干事不出事。提高服务效能。持续推进“放管服”改革和行政审批制度改革，着力减化办理流程、减少提交材料、压缩办理时限，实现一网通办；全面落实预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到保民生上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。始终坚持担当干事。把担当作为成事之要，坚决挑起改革发展稳定的重担。坚决种好自己的“责任田”，抓好发展、守住平安，造福一方百姓。坚持把工作当成事业干，高标准、严要求，勇争一流，敢走前列。始终坚持为民干事。始终用好群众工作“传家宝”，依靠人民破难题，推动各项工作上台阶。着力依法行政。加强法治政府建设，持续提升政府系统依法行政能力，加强重大决策、政府合同及规范性文件的合法性审查，确保行政决策依法合规；全面推进政务公开，信息公开，强化对行政权力的监督制约；持续开展法治宣传教育，不断提升执法效能效果。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，办好人大代表议案建议，深化政务公开，让权力在阳光下运行。扛牢全面从严治党主体责任，坚决纠正“四风”，持续为基层减负，努力让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表、同志们，2022年的任务更加艰巨繁重，需要倍加拼搏努力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和乡党委的坚强领导下，以强烈的责任担当、务实的工作作风，带领广大干部群众，团结协作、勠力同心，在主动适应中创新思路、在破解难题中抢抓机遇、在统筹协调中加快发展，高质量完成疫情防控和经济社会发展各项工作任务，全面推动中国景颇第一乡文邦圣亚新西山建设再上新台阶！以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！