德宏：以“五招”创新之举绘就法治政府建设新图景

德宏：以“五招”创新之举绘就法治政府建设新图景

治国凭圭臬，安邦靠准绳。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，德宏州紧扣“法治护航高质量发展”主线，以创新思维突破传统治理模式，在数字法治、涉外法治、基层治理等领域出招，推动法治政府建设从“夯基垒台”向“立柱架梁”跃升。

职能转变有提速，提高政府立法“新质效”

以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为指引，加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，提升政务服务效能，加快推进政府数字化转型，推动政务数据共享和业务协同，构建智慧政务一体化服务体系。同时，加强重点领域立法，完善立法工作机制，加强行政规范性文件管理。严守法定权限，遵循制定程序，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

制度“赋能”有拓展，打造法治“新生态”

严格执行“三重一大”制度，定期组织开展集体学法活动，用好法律顾问和公职律师队伍，推动有形覆盖向有效覆盖转变。一方面，严格落实决策程序，对涉及民生的重要规划、重大公共政策等，出台前要充分听取公众意见，进行客观论证，深入开展风险评估，全面落实合法性审查制度。加强决策跟踪反馈和评估，严格落实重大行政决策责任追究制度和责任倒查机制。另一方面，加强权力运行监督，各级政府习惯在党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督下履职，持续深化公共资源配置、重大建设项目等重点领域信息公开，让党和人民赋予的权力始终在阳光下运行。

行政执法有突破，构建依法行政“四梁八柱”

以深入实施提升行政执法质量三年行动，实现行政执法政治效果、法律效果和社会效果相统一。一方面，健全执法联动协调机制，加强县（市）执法部门和乡镇（街道）行政执法协作，用好“街道吹哨、部门报到”议事措施。健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，加强行政执法机关与司法机关信息共享、线索移送、联合调查等方面协调配合，杜绝有案不移、有案不立。另一方面，加强执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，大力推行“减免责清单”“综合查一次”等制度，改进强制命令式行政管理方式，让行政执法更有温度。同时，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，紧盯重点整治四类问题，狠抓整治整改。此外，还着力加强执法队伍建设，通过组织执法人员全员轮训，全面提升执法人员能力，加快打造专业化、职业化的行政执法队伍。

基层“法治”有提升，激活社会治理“神经末梢”

为进一步畅通群众诉求表达渠道，从搭建完善解决群众反馈问题的长效机制着手，让人民群众真切感受到公平正义就在身边。推动实质性化解矛盾纠纷，通过开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，统筹推进命案防控、特殊群体服务管理、“利剑护蕾”等系列专项行动。严格落实维护社会稳定责任制，全面推进信访工作法治化。做实行政复议与应诉，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政复议工作机制，提高行政复议办案质量和效率，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。提升公共法律服务水平，抓好法律援助扩面提质，推动公共法律服务实体平台、热线平台融合发展，提高律师、公证、司法鉴定等服务质量。

涉外法治有突破，构筑开放型经济“新屏障”

围绕扩大高水平沿边开放，主动加强涉外法治保障和法律服务。一方面，稳步扩大制度型开放，结合自贸试验区、边境口岸、沿边产业园区、产业协作园区管理服务以及开放过程中人员往来、货物通关、资金流通等政策性难点堵点，加快制定完善地方性法规、政府规章等制度。另一方面，积极发展涉外法律服务，加强人社、商务、外事、司法等部门工作统筹，整合涉外法律服务资源，为涉外法律服务机构和涉外企业搭建信息交流平台，集中攻坚国际贸易、跨境产能合作、劳资纠纷等领域涉外风险。此外，自觉用好涉外法治人才协同培养机制，积极与州内外高校合作开展涉外法律服务人才培养项目，扩充涉外律师人才库规模。