中共轩岗乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月27日至7月7日，市委第二巡察组对轩岗乡芒广村、芒棒村、丙茂村、芹菜塘村、遮相华侨社区党组织进行了巡察。8月4日，市委巡察组向乡党委及轩岗乡芒广村等5个村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针和党中央部署情况方面

（一）对巡察工作不够重视

整改情况：一是市委第二巡察组进驻轩岗乡芒广村等5个村（社区）党组织开展巡察期间，乡党委发现该问题后于2020年6月10日及时召集各村（社区）党总支书记召开巡察工作专题会议，会上轩岗乡党委书记和纪委书记对涉及党组织书记进行了口头批评教育，并要求24小时内完成整改，及时粘贴巡察公告、发放宣传单、播放宣传广播，配合市委第二巡察组做好巡察各项工作。二是2020年8月，被巡察村（社区）党总支召开支委会学习《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察文件制度。三是乡巡察整改工作领导小组到被巡察村（社区）党组织、各相关站办所就整改情况进行监督检查，督促完成整改工作。

（二）落实政策工作不积极、慢半拍

整改情况：一是召开村组干部会议，对《中华人民共和国兵役法》《芒市全面深化殡葬改革实施方案》和芒市人民政府公告第57号文件内容进行宣传。二是2020年8月，乡武装部联合芒棒村、丙茂村、芒广村完成了9户适龄青年应征入伍动员走访，组织各村（社区）党组织书记召开征兵工作会议，要求提高思想认识，加大大学生等适龄青年应征入伍动员力度，按照市级要求提前做好2021年1-3月份兵役登记筹备工作。三是通过村组集体会议、党员会议、微信公众号、微信群对土地法律法规知识进行宣传，在各村显眼位置张贴宣传标语，向村民发放宣传单，定期开展政策下乡活动，增强村组干部及群众“遵纪守法，保护耕地”的法律意识，提高大棚房拆除执法工作的效率。四是各村（社区）认真落实死亡信息报告制度，每天上报《芒市城乡居民死亡信息日报表》，乡社会事务办进行汇总上报市民政局，收到村（居）民死亡信息后，乡领导班子成员、社会事务办干部、相关村（社区）党组织及村组干部及时入户进行殡葬改革各项政策宣传，积极稳妥地、有步骤地实行火化，有序推进殡葬改革。五是8月17日，组织召开驻村工作队管理工作约谈会暨驻村工作队交心谈心会，要求驻村工作队员每周利用工作例会加强与村两委和监督委的沟通交流及每季度与村两委和监督委干部开展一次交心谈心，巡察情况反馈以来，芒广村、芒棒村、丙茂村、芹菜塘村驻村工作队严格落实会议要求加强与村两委和监督委干部的沟通交流并开展了交心谈心。

（三）脱贫攻坚政策落实不到位

整改情况：一是经过驻村工作队及村组干部动员，危房改造存在漏水、钢筋露出等问题农户已自行联系施工队对房屋进行修缮；二是5月24日至26日对全乡范围内危房改造项目涉及农户房屋进行大排查，对排查发现的房屋质量问题及时联系施工队按照要求进行整改。三是芹菜塘村老寨属轩岗乡上报批准实施的增减挂钩拆除旧房复垦复绿7个项目点之一，经进一步核实，目前芹菜塘村老寨实际未搬迁户有6户（因未购买宅基地）。因该6户居住地属地灾隐患点，乡党政班子挂村领导和芹菜塘村两委高度重视，下一步工作中乡党委、政府及村组将积极向上级争取搬迁相关政策扶持，让该6户未搬迁户尽早搬离，确保其生命财产安全。

（四）落实意识形态工作不到位

整改情况：一是组织修缮6个村（社区）宣传栏4块、更新内容18块，主要涉及党的十九大精神、民族团结、扫黄打非等方面内容。二是明确各党总支书记和党支部书记为村、组活动场所管理责任人，印发《轩岗乡村级活动场所管理使用制度》和《轩岗乡村级组织活动场所管理使用情况记录簿》50余份；结合人居环境突出问题大排查大整治专项行动和爱国卫生运动工作要求，累计对村、组办公场所及活动场地周边环境卫生进行清扫保洁120余次，进一步提高党组织活动室管理使用水平。三是划拨党总支党建工作经费到乡农经站管理，强化基层党组织经费保障；明确党旗、国旗由各村（社区）党总支使用总支党建工作经费购买，负责对辖区内党旗、国旗进行定期更换维护。四是加强对群众婚丧嫁娶、“洗寨子”等移风易俗方面的宣传、提醒和教育。将婚丧嫁娶、“洗寨子”等移风易俗方面内容融入近期各村（社区）、村（居）民小组召开的村组干部会议、党员大会、群众会议中，对党员干部和群众进行再宣传、再提醒、再教育，并拟定村规民约修改意见，建议各村（居）民小组年内完成村规民约的修订。通过微信公众号发布移风易俗方面信息3条。

（五）人居环境整治工作不到位

整改情况：一是严格按照《轩岗乡人居环境突出问题大排查大整治专项行动方案》（轩发〔2020〕30号）文件要求，围绕全乡村庄人居环境提升要求，对环境卫生脏乱差、污水随意排放，车辆乱停乱放情况开展突出问题全面排查，完成排查发现问题整改工作，在全乡范围内开展农村人居环境整治成效“红黑榜”评比活动，持续巩固提升整治成效。二是指导村（居）民小组制订村庄保洁制度，村（居）民小组建立垃圾清运收费制度，将人居环境纳入村规民约，召开村组群众会要求严格执行制度，每月开展卫生清扫，由芒市速洁环境卫生管理有限公司负责对全乡垃圾进行收集、清运和处理，乡垃圾清运中转站已正常规范运行，全乡人居环境明显改善。三是联合市综合执法局、公路分局、路政大队、轩岗交警中队等部门在芒梁公路遮相华侨社区路段开展爱国卫生专项整治行动。四是积极向市委、市政府汇报影响人居环境质量、饮用水质等基础设施瓶颈，加强与市级相关部门的对接，加快推进芒广、轩蚌集镇区污水处理PPP项目，芒市第二污水处理厂建设，通过完善基础设施建设，长期有效解决污水随意排放问题。五是在遮相社区市场主路部分地段设置了摩托车专用停放车位规范摩托车辆停放，在遮相停车场设置交通安全劝导站进行交通指导疏导，每天早上安排2名警务人员对遮相社区市场主路进行巡逻，邀请芒市交通大队轩岗中队在农业机械操作技能培训等会议上进行交通安全知识宣传教育，切实有效整治车辆乱停乱放、拥堵现象，减少交通安全隐患。

（六）禁毒形势依然严峻

整改情况：一是配齐6个村（社区）禁毒专干，持续抓好1-2名副科级领导包保一个村（居）委会“包保责任制”的落实，充实基层禁毒力量，压实工作责任，切实推进禁毒工作。二是创新禁毒宣传教育，中小学开展禁毒主题课，中学生每人给学生家长写一封以“禁毒”为主题的信，开展“小手拉大手”活动，学校及教师利用班级微信群向学生家长推送相关禁毒知识；村（居）委会利用各种会议、活动宣传禁毒知识，对重点人开展点对点宣传教育。三是积极与上级部门进行汇报，大力打击辖区内零星贩毒，收戒吸毒人员，管控社康社戒人员履行相关协议及规定，截至目前，已100%完成辖区内2020年零星贩毒打击、破获毒品刑事案件及抓获涉毒犯罪嫌疑人任务数。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）“三资”管理不规范

整改情况：一是严格执行芒办发〔2018〕32号《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的实施意见》及《芒市村级会计委托代理服务管理办法》文件要求，完成有问题村组集体资金存入代理资金专户工作。二是2020年8月，召开乡级及各村（社区）2020年村（组）干部农村集体资金资产资源管理业务培训会及报账员培训会，从村级委托代理报账流程、村级委托代理报账审批制度、村级会计委托代理服务中心报账员工作职责等方面对参会人员进行了业务培训，对“三资”管理提出意见建议，并与各村组签订《芒市村级会计委托代理服务协议书》和村（组）农村集体资金资产资源管理《承诺书》共160余份，提高村（组）财务人员责任意识，杜绝长期不做账、收支情况公开公示不及时不到位等现象再次发生。三是选优配强乡农经站工作人员，计划从其它乡镇调入业务骨干1人（待过会），提升乡级业务水平，认真贯彻执行党对农村的各项方针、政策，严格执行《中华人民共和国会计法》、《云南省会计条例》等法律法规，认真按照《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》规定，无偿、规范的为村集体经济组织代理会计核算，及时提供村（组）级会计信息和财务公开内容，做好服务工作。四是完成对违规领取补贴的追缴，对涉及人员进行了教育提醒谈话，当事人已全部退还发放的补贴并存入村级小组资金专户。五是乡纪委牵头到各村（社区）组织召开2020年村务监督工作业务培训会，对三资管理及村组公示公开工作进行督查和指导。

（二）集体车辆管理不规范

整改情况：一是遮相华侨社区对近三年来集体车辆使用及费用支出等情况进行了梳理及自查自纠，今后将杜绝违规发放补助等情况发生。二是遮相社区集体车辆（车牌：云ND0350）交由德宏驰腾汽车销售有限责任公司完成评估交易，交易资金于2020年9月23日全额存入遮相华侨社区集体账户。

（三）部分民生诉求长期未得到解决

整改情况：积极向市委、市政府汇报饮水困难问题，加强与市水库建设领导小组、市水利局、市供排水公司等市级相关部门的对接，加快推进芒市等簿水库工程及芒市集镇供水轩岗片区供水项目，力争短期内彻底解决生活饮用水困难问题，目前两个项目均在实施，芒市集镇供水轩岗片区供水项目预计年底可通水。

（四）基础设施瓶颈依然存在

整改情况：一是已将轩蚌小组、水井小组道路硬化项目申报进入2020年脱贫攻坚项目库，芒棒小组至空发小组的村级公路已申报交通部门项目库，其余反馈小组道路硬化项目已积极向上级主管部门申报。二是芒广、轩蚌集镇区污水处理PPP项目已纳入《芒市县域农村生活污水治理专项规划》，目前项目地勘已完成，待市级相关部门统筹实施。三是空发、芒项、芒滚三个村民小组高标准农田建设项目正在施工、其它村组农田基础设施项目已积极向上级部门进行申报。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（一）抓党建工作思路不清

整改情况：一是在压实工作责任上下功夫，组织开展党组织书记集中轮训，学习掌握2020年基层党建重点任务，与党委委员、党总支书记、党支部书记、党建指导员签订抓党建工作责任书，推动形成人人抓党建的工作格局。二是在创新党组织活动形式上下功夫，结合每月重点工作制定每月主题党日活动计划，把主题党日活动与近期脱贫攻坚、疫情防控、爱国卫生运动、人口普查等中心工作同步部署、同步落实，把党员活动融入群众需求、融入群众关切，丰富活动主题，增强吸引力和影响力。

（二）党员日常教育管理不到位

整改情况：一是举办“万名党员进党校”培训班2期，党组织书记集中轮训班1期，将党性教育、党风廉政纳入培训内容，邀请乡党委书记、乡纪委书记进行授课，培训党员480余人、支部书记50余人，进一步提高党员思想认识。二是依托“三会一课”、主题党日、“云岭先锋”手机APP，通过“云岭先锋”手机APP学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，观看反腐教育片《政治掮客苏洪波》，运用微信公众号、党员微信群不定期推送违纪违法反面典型案件，采取集中学习和线上学习相结合的方式全方位、立体式教育引导党员知法、懂法、守法，增强党员底线意识。

（三）党建引领基层治理工作滞后

整改情况：一是2020年10月30日通过补选配齐了芒广村下帮瓦小组党支部书记，支部书记空缺期间由党总支副书记、支部党建指导员带领支部党员开展组织生活。二是丙茂村芒端小组前任组长因病去世，经挂村领导、分管领导带领工作人员分析研判，已初步了解确定下一步组长候选人，因2021年初即将开展换届选举工作，计划于换届选举时通过选举选出小组长。三是经乡党委书记、班子挂村领导以及村“两委”多次与棒丙小组新当选干部交心谈心，帮助新当选干部打消思想顾虑，目前棒丙小组新当选小组长、副组长已积极履职。四是按照《芒市易地搬迁安置点建立基层组织工作方案》（芒办通〔2020〕12号）通知要求，结合芹菜塘村搬迁点具体分布情况，在安和小组、阳光小组、兴隆小组新成立3个党支部，目前已将党支部书记人选报市委组织部备案。

（四）村集体经济隐患多

整改情况：一是强化村级集体经济领导小组作用发挥，持续加强请示汇报，向上级争取资金支持，充分挖掘利用小组集体资产、资源优势发展集体经济，逐步解决部分村组无集体经济来源的问题。二是明确由乡农经站建立专账管理村集体经济资金，资金进出严格按照财务有关规定执行，严格执行合同要求，建立合同到期提醒机制，确保合同本金到期后实时收回。三是认真落实市委组织部、市扶贫办关于集体经济项目“明股实债”问题整改工作要求，于11底之前统一收回村集体经济资金用于固定资产投资，确保集体经济项目保值增值。

（五）党员老龄化严重

整改情况：一是制定每月主题党日活动计划，2020年7月以来结合每月重点工作制定主题党日活动计划4次，把主题党日活动与近期脱贫攻坚、疫情防控、爱国卫生运动、人口普查等中心工作同步部署、同步落实，下派党建指导员52名指导基层党支部开展主题党日活动，运用“云岭先锋”手机APP开展线上学习测试活动，增强支部活动的吸引力和影响力。二是对全乡党员未使用智能手机党员底数进行摸底，2020年7月以来乡领导班子、党建指导员累计下沉支部指导160余次，全乡党员《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》学习测试比例均在90%以上，“智慧党建”工作推进成效明显。三是严格落实发展党员“十六字”方针，注重从小组干部、返乡大学生、退伍军人、优秀青年、外出务工人员中发展党员，逐步优化社区党员结构。

（六）个别支部长期不发展党员

整改情况：一是提高发展党员工作质量，对全乡返乡农民工、返乡大学生、退伍军人和其他各类回归乡村的人员底数进行摸排登记，目前登记在册63人，拟纳入近3年发展入党人员32人。二是加强发展党员工作指导，乡党建办按照市委组织部有关要求年底上报全乡发展党员计划数，不定期深入基层党支部进行指导，结合发展党员违规违纪问题排查整顿工作开展一次发展党员工作业务培训，统筹落实全乡发展党员工作。

（七）基础党务不规范

整改情况：一是举办“万名党员进党校”培训班2期，党组织书记集中轮训班1期，培训党员480余人、支部书记50余人，利用周一例会、微信工作群加强对党建指导员和基层党务工作者工作指导，逐步夯实基础党务工作基础。二是严格落实“三会一课”、主题党日、党员积分、党费交纳等基础党务工作，从机关一支部、机关二支部、卫生院党支部中择优选拔下派党建指导员52名，结合智慧党建工作要求指导督促基层党支部规范落实基础党务工作，逐步形成党建指导员与支部书记相互配合、共同推进工作的上下联动机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话3029600；电子邮箱msxgxzf@163.com。

                      中共轩岗乡委员会

                          2020年11月6日