解读《轩岗乡重大事项社会稳定风险评估实施方案》

一、背景

为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，着力从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的矛盾和隐患，维护全乡社会大局和谐稳定。

二、内容

 （一）评估范围和重点领域：

    1、主要范围：①关系到较大范围人民群众切身利益的社会管理、社会保障等重大决策；②有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产、生活造成重大影响的规划和项目建设；③涉及生产安全、市场安全、食品安全、药品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、调整；④其他应当进行社会稳定风险评估的事项。

   2、重点领域：①农村土地、林地经营权转让，项目建设和乡村镇规划建设中的农民土地征收、补偿和人员安置，基础设施建设等；②旧村改造、住房规划和基础设施建设中的土地征用、拆迁补偿、居民安置；③资源开发和交通、水利、公共服务设施等重点项目建设中涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿、移民安置等；④可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。

  （二）评估程序  

1、确定评估项目。凡属于本《实施方案》确定的评估事项，都要纳入评估范围，严禁漏项。

   2、制定评估方案。评估事项确定后，要合理制定评估方案，明确评估牵头和协助部门责任、评估人员责任等，明确评估责任、内容、方法等，适时组织评估；并建立专项工作档案，做好资料的规范化收集和整理以备查。 

3、广泛征求意见。责任主体要采取走访群众、抽样调查、公示、听证、与利益相关方进行座谈、组织专家分析论证等形式，广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议，准确把握群众对评估事项的态度，做好宣传解释工作，及时回复社会各界和群众的质疑，对拟做出的重大决策和重大项目进行修订完善。  

4、认真分析预测。根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照评估的主要内容，对重大事项确定之后可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，科学、客观地做出评估。

5、划分风险等级。责任主体在对科学分析预测和研究论证的基础上，做出风险等级评估，并根据风险等级，提出实施建议。

6、形成评估报告。评估领导小组要对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套设施等进行科学分析和研究论证，做出总体评估结论，形成评估报告。

7、确定实施意见。责任主体根据评估报告提出的意见，确定重大事项是否实施，并按有关决策程序向有权做出决定的组织机构报送重大项目报告、方案；评估报告经审批、审议部门审查后，报送乡分管领导审定，对重大事项做出可实施、可部分实施、暂缓实施或不予实施的决定；对存在涉稳重大问题的应报乡党委、政府审定。评估报告一经审定，责任主体应在决定的次日将评估报告及审定意见分别报乡综治办备案。

   8、落实应对措施。重大事项出台实施后，责任主体部门要根据分析评估情况，制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的应对措施。对可能出现的不稳定隐患要制定应对预案，有针对性地做好群众工作，严防影响社会稳定重大事件的发生。在重大事项实施过程中出现新的重大不稳定情况，责任部门要按照预案及时妥善处置，或对重大事项做出适当调整。

解读人：轩岗乡社会治安综合治理办公室