轩岗乡2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，轩岗乡党委、政府在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全乡各族人民，主动适应经济社会发展新常态，全力打好“三大攻坚战”，迎难而上，主动作为，凝心聚力，促使全乡各项工作取得新成效。全乡呈现出经济发展持续向好、环境质量明显改善、民生保障更加有力、和谐社会不断巩固、各民族团结进步的良好局面。现将有关工作总结如下：

一、重点工作完成情况

（一）全力推进党的建设工作

一是按照中央和省委、州委、市委的部署安排，围绕“不忘初心跟党走、牢记使命兴边疆”主题扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育重要内容，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。2019年以来，全乡各级党组织开展“忠诚可靠、守纪作为”专题教育活动60余场次，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育65场次，利用周一例会讲授党课21场次。二是着力提升基层组织体系。紧紧围绕“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”建设标准化，推进党支部的规范化达标创建工作，确保年内实现党支部达标90%以上。三是着力提高全乡基层党建工作质量。加强农村基层党组织带头人和党员队伍建设，严格落实村（社区）干部任职资格联审及市级备案制度，累计审查村组干部299人，共清理5人，目前已完成配齐工作。深入实施农村“领头雁”培养工程，为机关和农村培养一批稳定可靠的后备力量。继续深入实施集体经济强村工程，结合各村实际因地制宜发展村级集体经济，完善制定村级集体经济资金管理制度，提高风险防控能力。实施“党建+基层治理”行动，大力推进乡村组织振兴，扎实开展禁毒防艾、扫黑除恶、打击邪教、环境治理、打击走私等活动，净化了农村社会环境。四是着力提高基层党建信息化质量。以用信息化手段提升基层党组织组织力为目标，大力推进“互联网+党建”向“智慧党建”优化升级。2019年，全乡共有564党员安装使用“云岭先锋”手机APP，安装使用率77.58%，综合服务平台录入电子台账108条。五是推进党风廉政建设和反腐败工作。今年以来，召开惩防体系建设和党风廉政建设工作专题会议3次，召开全乡干部纪律作风大会4场次。认真落实党委主体责任和纪委监督职责，健全制度机制，严明纪律要求，强化用制度管人、按制度办事意识，加强重点工作的日常督办督查力度和干部职工的作风纪律整治力度。同时始终保持反腐败斗争压倒性态势，坚持有案必查、有腐必查，今年以来，轩岗乡纪委办理问题线索6件：其中，排查了结2件；已办结3件，给予党内警告处分1人，开除党籍1人；正在办理1件。处置检举控告类信访件2件：其中，排查了结1件，正在排查1件。

（二）持续推进脱贫攻坚工作

聚焦“两不愁三保障”总目标，加快推进脱贫攻坚工作。目前全乡共有建档立卡户365户1476人，2014年至2018年全乡共实现脱贫330户1361人，现有未脱贫户35户115人，贫困发生率下降至0.477％。根据“云南省精准扶贫信息管理平台”反馈，我乡筛查出产业带贫机制不强317户，通过开展脱贫人口“回头看”工作，进一步入户核查，277户贫困户参加了合作社带动、公司企业带动、致富带头人带动，未参加带贫机制的40户，主要以务工收入为主。通过开展夏季攻势入户走访，排查梳理贫困对象房屋需改造2户，厨房改造3户，需要公益性岗位26户，产业帮扶4户，目前，已完成房屋改造建设2户，厨房建设3户，帮助申请公益性岗位26户，帮助产业发展4户。认真研究建档立卡户的产业帮扶，确定了芒广村、芒棒村、丙茂村主要以种植马铃薯、砂糖桔、甘蔗等产业为主导，筠竹园和芹菜塘两个山区村通过整合土地资源，按照“公司+合作社+贫困户”等帮扶模式，重点发展经济林果、茶叶等种植产业，同时，在易地搬迁点动员外出务工。

（二）抓好产业的提质增效

围绕把轩岗建成“秀美宜居家园”发展目标，抓实特色产业发展举措，巩固粮、糖、茶、畜等传统产业，推进马铃薯、砂糖桔、烤烟、石斛等特色产业发展。2019年预计数据，全乡粮食总产2.05万吨，农民人均有粮824公斤；甘蔗0.8万亩，产量43879吨、产值1931万元；茶叶1.4万亩，产量1052吨，产值2104万元；烤烟面积1130亩，产量158吨，产值 432万元；马铃薯面积1.54万亩，产量7672吨，产值5370.4万元；砂糖桔面积1.1万亩，产量11480吨，产值8036万元；石斛面积867亩，产量262吨，产值1048万元；咖啡面积 440亩，产量34吨；核桃面积3809亩；坚果面积3906亩。生猪存栏7020头，出栏15167头；牛存栏3415头，出栏5313头。

（三）夯实基础设施建设

综合设施类：推进轩岗乡陶艺体验馆建设已建成并投入使用；积极推进“四位一体”主题公园建设；投资80余万元建设公共提车场；轩岗乡小城镇开发公交车站建设项目已投入使用。路桥建设类：新农村基础设施建设水泥道路硬化，覆盖芒端、顿勐、空发、芒牙4个村民小。征地项目类：按照市委市政府关于重大项目建设的安排部署，完成了芒市航空小镇建设项目用地459亩的征收工作，资金兑付2000万元征地款。饮水工程类：总投资21.9791万元南赛村民小组农村人畜饮水工程已竣工；总投资23.8093万元的南坦村民小组农村人畜饮水项目已竣工；总投资120万元的产粮大县建设项目，覆盖芹菜塘村和筠竹园村平安寨灌溉沟渠、取水坝、灌溉管道，已竣工。活动场所建设类：争取百县万村综合文化服务中心示范点建设项目85万元，覆盖5个村委会，已完工并投入使用；争取15个村民小组活动场所建设项目450万，已完工并投入使用；争取26个村民小组体育场地设施项目；芒项古村落项目资金300万元已经到位，待开工建设。农田设施类：推进土地增减挂钩项目；投资711.6万元的土地提质改造项目已竣工。教育硬件类：轩岗第二幼儿园、丙茂小学综合楼、学生宿舍等项目已竣工；轩岗和谐小学、中心小学教学综合楼等项目顺利开工；芒棒小学学生宿舍项目推进工作。

（四）强力推进生态文明建设

一是稳步推进生态文明建设。实施生态立乡战略，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，着力在保护生态环境上下苦功、求实效，目前配备护林员60名，实施新造林1303亩，社会造林613亩；严厉打击乱砍滥伐、毁林开荒等现象，查处各类违法案件12起。二是严格落实河湖长制工作。推进河湖长制工作，完善督查工作方案、巡查巡河制度，明确要求乡级河湖长巡河每年不少于12次，村级河湖长巡河要经常化；编制一河一策、一库一策，专门制作安装公示牌16块，开展清河行动3次88人，清理河道垃圾大约4.5余吨；拆除采沙设备5台，全乡乡级河湖长累计巡河112次，村级累计巡河89次，全面推进河库系统保护和水生态环境整体改善。三是着力开展环境卫生整治、推进公共基础服务设施建设，大力实行的“绿化、亮化、净化、美化”工程，全面改善农村群众人居环境。积极争取30万元推进全乡各村人居环境提升工作；四是秸秆禁烧工作紧抓不放。采取政府主导、部门联动、群众参与的方式，不断强化宣传，压实责任，加强巡查力度，有效杜绝秸秆焚烧；2019年以来，召开会议36场次，出动巡查宣传车25车次、人员89人次，张贴标语20条，编发短信215条，制止火点28个。五是违法违规建筑治理有序推进。积极组织工作人员对违法违规建筑开展摸底调查工作，对辖区内违法违规建筑依法拆除整改。六是农村生活垃圾处理成效显著。引导51个小组制定清扫保洁监督清运制度、环境卫生公约等相关制度；与保洁公司签订垃圾处理协议，遮相垃圾中转站建设项目即将运行，关停上帮瓦垃圾填埋场和垃圾焚烧炉；加强对集镇中心及交通沿线“脏乱差”现象进行整治，共开展10次600余人次，出动清运车辆30车次，共清理垃圾80余吨。

（五）深入开展扫黑除恶专项工作

自扫黑除恶专项斗争打响以来，我乡坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的高压严打态势，牢固树立全乡“一盘棋”的思想，党政主要领导负总责，坚持把扫黑除恶与“大棚房”整治、基层党建、项目征地、矛盾纠纷化解等中心工作同安排、同部署，同各个领域共同推进。今年以来，共召开各级扫黑除恶专项斗争专题宣传会40余场次，结合党支部“主题学习日”开展专题党课近200场次，发放各类宣传资料5000万余份，制作发放51个音频宣传媒介到村组广播循环宣传，实现标语横幅、墙体壁字宣传全覆盖，在全乡范围内营造了良好工作氛围，在6个行政村（社区）设置10个举报箱，公开举报电话，共摸排上报线索14条、上级交办1条，其中，4条线索转为矛盾纠纷、1条经核实属不实举报，抓获相关涉恶人员2名，有效打压了部分村民唆使群众扰乱社会秩序的嚣张气焰。

（六）不断增强民生保障工作

一是全面推进教育事业和卫生计生事业发展。高度重视教育工作，树立教育兴乡理念，全面接受上级教育部门的教育督导，不断夯实教育基础设施建设；进一步推进乡村卫生服务一体化，全力实施公共卫生服务项目，实施双向转诊，公共卫生慢性病管理与下村寨体检指导、临床门诊、住院有机结合。二是做好民族宗教工作。进一步落实好党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步宣传教育，认真完成芒市第一批民族团结进步示范乡创建工作，依法加强全乡宗教活动场所及信教、教职人员的管理，完成较少民族综合保险665户2953人。开展好贺露、妇女骨干等专题培训，促进辖区内各民族共同进步。三是抓实民政工作。发放受灾资金15万元，临时救助金53.1万元，退伍军人优抚金13.16万元，认真申报核实特困供养人员34户36人，申报80岁以上高龄老人415人，发放救灾大米3吨，花胶布10捆。做到专款专用，充分保护群众利益；严格落实城乡低保工作，目前我乡共有农村低保217户655人，城镇低保22户30人。四是加强文化建设。积极开展丰富多彩的文体活动，促进文体事业向纵深和更高层次发展。组织开展芒棒首届砂糖橘采摘节；参加芒市地区傣族德昂族泼水狂欢节、傣族德昂族体育竞技比赛等；开展各类宣讲活动，丰富干部群众思想精神，全年共计开展91场不同规模的宣讲，受教育群众3740人；开展综合文化服务中心覆盖工程示范点建设工作，实现全乡6个村委会综合文化服务中心全覆盖。五是紧抓安全生产和

食品药品

安全工作。安全生产工作事关人民群众切身利益，2019年，对辖区内学校、大型超市、厂矿企业、加油站等19家单位进行安全大检查；强化宣传，共计发放安全法律法规445本、安全生产条例380本、道路交通安全法则584张、预防野生菌中毒画册110张，受教育人员达到2000人以上；普及

食品药品

安全宣传活动，配合开展州政府“药品用药月”活动，发放宣传资料1000余份；执行好农村自办宴席报备制度，杜绝食品安全风险隐患。

（七）推进依法行政，提升政府效能

一年来，乡人民政府坚持为民服务宗旨，以打造人民满意的服务型政府作为不懈追求，加强思想作风和制度建设，依法行使职权，不断提升政府效能，稳步推进各项事业健康发展。一是积极推动依法行政。高度重视依法治乡工作，积极开展“七五”普法活动，认真参与“法宣在线”平台学习。主动接受人大监督，广泛听取人民群众、退休干部建议，年内累计办理市乡人大代表建议78件，政府决策更加科学高效民主。二是自觉提升行政效能。积极配合市审计局开展审计工作，不断提升政府服务效能。认真落实市政府交办的各项工作任务，为全面建设秀美宜居家园努力奋斗。

与此同时，统计、工会、妇女儿童、档案、防震减灾、关心下一代、残联等各项工作取得新成绩。

二、存在困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，轩岗的发展还面临诸多困难和压力。一是经济增长方式单一，产业结构还有待进一步优化，产业支撑能力不足。二是基础设施滞后，生态文明建设还需持续加强，河湖长制、两污处理、道路等设施不能满足群众生产生活要求。三是社会保障体系还不健全，特别是群众搬迁后和巩固拓展脱贫攻坚成果过程中出现的各种新问题还需大力解决。四是政府自身建设仍需加强，干部队伍履职能力综合素质还有待提升。五是随着易地搬迁工作的深入推进，社会治安综合治理的压力和生态文明建设压力较大，保障社会和谐稳定的任务十分艰巨。

三、2020年工作计划

2020年，轩岗乡党委、政府将继续按照“党建引领强乡、特色农业富乡、旅游文化活乡、科学教育兴乡、生态保护美乡”发展思路，围绕“4123”规划设想：依托4个优势、建设1个小镇、打造2个“长廊”、夯实3个基地，全力构建经济发展持续向好、民生保障更加有力、和谐社会不断巩固、各民族团结进步的良好局面。

全乡领导干部职工及各族群众将深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高站位，凝心聚力，始终发扬务实担当的精神，团结带领全乡各族干部群众，在新时代推进轩岗新发展、展现轩岗新气象、创造轩岗新作为。

（一）认真贯彻落实党的十九大精神，坚持全面从严治党

把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好学习宣传和贯彻落实。切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想；切实提高政治站位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府和市委市政府的决策部署；切实坚持全面从严治党，严守政治纪律和政治规矩，狠抓党风廉政建设各项工作，严格履行好主体责任和监督责任，为全乡社会发展提供坚强的政治保证和纪律保障；切实把全乡干部和广大人民群众的思想与行动、智慧和力量充分凝聚到落实深化改革和推进全乡各项事业发展上来。

（二）狠抓总体规划，助推乡村振兴战略

为深入落实党的十九大精神指引下统筹城乡发展、协调资源保护、科学建设管控等系列要求，经乡党委、政府班子达成共识，将启动《芒市轩岗乡总体规划》（2020-2035年）编制，实现“多规合一”，按照“规划先行、合理布局”的原则，助推乡村振兴战略的实施。

（三）狠抓基础设施建设，全面改善生产生活环境

以交通、水利、产业扶持开发、新农村建设为重点，抓好项目规划和储备，全面推进项目带动战略，增强经济发展的驱动力。2020年，需着力推进轩岗乡农贸市场、遮相农贸市场等项目落地建设；继续推进轩岗和谐小学、傣族文化园（民族文化场）、垃圾发电等重大项目的实施，力争年内能投入使用；积极争取并逐步完善村组活动室、农田水利、交通道路等基础设施；积极推进航空小镇、硫磺塘温泉谷项目建设；积极申报特色村寨、民族团结示范村等文化建设项目；加快实施易地扶贫搬迁项目；以巡察、审计工作为契机，大力整治垃圾、污水排放等问题，全面改造提升人居环境。

（四）强力推进中心工作，促使各项工作上新台阶

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。推进精准施策，聚集问题整改，做到扶贫与扶志相结合，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。二是强化招商引资工作。树立起“以区位优势引资、以服务质量引资”的观念，加强投资软环境建设，增强投资环境的吸引力，让更多的优秀企业进驻投资，促进各项经济全面发展。三是加快产业发展。全盘谋划，突出重点，坝区以马铃薯、砂糖桔、蔬菜种植等产业为主，山区以核桃、坚果、石斛等产业为主，社区以橡胶、咖啡等产业为主的农业产业格局，鼓励发展规模经济、连片管理生产模式。同时，充分挖掘当地自然风光、地理景观和人文资源，打造本土休闲、娱乐景点，推进乡村旅游业及餐饮服务业发展。推进现代农业、旅游业、商贸业、服务业等产业全面协调发展，形成立体式、全方位的经济发展构架。四是严厉打击“两违”用地工作。加大执法力度，严格规范农村建房管理，严把审批关，规范申报程序，做到先批后建，杜绝两违建筑发生。

（五）落实安全生产责任制，提高人民群众安全感

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，把安全生产责任制落到实处。强化安全生产、道路交通和消防工作，加大监管执法力度，严格事故查处。加强应急值守，做好突发事件预防和应急处置准备。提升地震、山洪、地质灾害等防震减灾能力，拓宽社会参与渠道，切实保障人民群众生命财产安全。为全乡经济发展提供优良的服务和坚实的安全保障。

（六）推进民生工程和生态文明建设，实现社会事业稳步推进

一是推进教育事业发展。认真落实“两免一补”政策，解决贫困家庭子女上学难问题，使全乡小学适龄儿童入学率达100%，初中毛入学率达100%。二是加快科技事业发展。牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，加大科学技术知识培训力度，全面提升开展科普宣传力度。三是加强卫生计生医疗工作。加强队伍建设，强化乡、村硬化设施配备，提升医疗卫生服务水平，积极推行乡、村医疗机构一体化管理体制，认真落实新型农村合作医疗保险制度，巩固提高参合率。严格贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《云南省人口与计划生育条例》，提倡优生优育，提高人口素质。四是完善社会保障体系。认真落实好城镇居民最低生活保障、农村最低生活保障制度，加大对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，扩大城乡居民社会保障体系的覆盖面，保证各项社会保险待遇及时支付。五是扎实推进文化事业发展。做好文物和非物质文化遗产保护、传承和利用工作，把轩岗傣族剪纸、山歌老调、土陶制作等民族特色转化为文化产品。抓好公共文化设施建设，实施第三批百县万村综合文化服务中心示范点项目5个（拉哏、拉门、下团坡、中堂和遮相三组），切实加强农村文化阵地建设。六是抓好生态文明建设。加强生态保护工作，制定森林保护、河库管理、垃圾污水处理等方面的工作措施，重点解决乱砍滥伐、河水污染、村庄脏乱差等问题，使轩岗天更蓝、水更清、环境更优美。

（七）认真开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定

一是坚决贯彻上级扫黑除恶工作要求，继续强化扫黑除恶工作，形成合力加大对黑恶势力的打击力度。二是完善人民调解、行政调解、司法调解工作体系建设，完善群众利益协调、诉求表达、权益保障机制，畅通信访渠道，坚决杜绝越级上访及群体性事件的发生。三是加强社会治安综合治理，加大治安问题突出地区的整治力度，对违法犯罪行为保持高压态势。严格执行“一把手”负责制，打好扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争，坚决遏制黑恶势力、毒品、艾滋病蔓延势头。认真贯彻落实党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。高度重视国防教育，切实加强国防动员和后备力量建设。

（八）全面推进法治建设，展现勤政务实政府形象

一是推进依法行政。积极推行权力清单、责任清单制度。完善执法程序，严格执行重大执法决定审核制度。强化行政执法监督，建立重大决策终身制倒查追究机制，不断提高依法决策和依法办事水平。二是提升行政效能。加大重要部署、重点工作落实力度，强化政务督查工作。深化重点工作、重大项目责任制挂钩联系制度，不断健全完善考核评价机制。三是坚持廉洁从政，严守工作制度。严格执行工程招标、政府采购制度，严格财政预算管理，严控“三公”经费支出，压缩和控制行政成本，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

中共轩岗乡委员会   轩岗乡人民政府

2019年10月24日