芒市文化和旅游局关于“放管服”政策解读

二是全面加快审批速度，大幅提升审批效率。重点是全面推行行政审批权向一个部门集中，加快推进“一颗印章管审批”。实施行政审批“四个一批”制度（下放一批、简化一批、直接受理一批、审批改备案一批）。加快完成常用行政许可事项《业务手册》《办事指南》编写，推进行政审批标准化。

三是深化商事制度改革，实现企业“证照同办”“一照走天下”。重点是将大部分市场准入类行政许可按法定程序交由工商（市场监管）部门集中实施，实行“证照同办”。原审批部门制定审批标准，监督指导工商（市场监管）部门审批情况，并制定事中事后监管措施，加强事中事后监管。按国务院部署，全面清理和大幅压减工业产品生产许可。

四是加强规划统筹，精简投资报建评价评估。重点是持续推进国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划的“四规合一”。以各类开发区、开放开发试验区、园区为重点，限期解决各类规划冲突问题，集中进行各项评估论证，并对外公布。

五是打破中介垄断，规范涉企收费。重点是制定全省统一的保留中介服务事项目录清单，全面完成中介机构与行政主管部门脱钩工作。制定政府性基金和行政事业性收费、涉企收费和各类涉企保证金清单。

六是实现政务服务“一张网”，提升政务服务水平。重点是实现所有行政审批网上运行，“一号申请”“一窗受理”“一网通办”。 打破“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平。制定非现场审批事项目录。在省级成立政务服务管理机构和实体性质的在线审批平台。完善各级政府门户网站建设。探索“5A政务服务模式”（Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything），实现全体服务对象可以在任何时间、任何地点、选择合适的方式获取各项服务。

七是优化重组企业投资项目审批流程。重点是严格执行国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》。除政府投资项目外，对重点部门审批顺序、审批方式进行明确和重组，推行一套材料通办。

八是提高政策透明度，营造公平营商办事环境。重点是制定公布政府限制类或区域限制类投资项目清单。制定公布政府财政资金支持目录清单。巩固“减证便民”专项行动成果。公布保留证明材料清单。以居民身份证、社会保障卡为基础，逐步实现办理个人事项“一证走天下”。明确昆明市、曲靖市在改革上率先创新，出经验出成效。

九是加强事中事后监管，做实监管责任。重点是明确市场主体行为边界特别是不能触碰的底线。推进行政执法重心下移，厘清各级监管职责，除法律法规另有规定和环境、资源保护外，省级不再行使省、州（市）、县（市、区）均可行使的行政处罚权，统一由州（市）或县（市、区）行使。实现“双随机”监管全覆盖。制定统一的行业检查标准和分级分类监管标准。对“双随机”监管事项进行合并，推行“一次检查、全面体检”。

十是加强监督检查和宣传力度，提高改革的公众参与度。重点是建立全省统一的“12310”“放管服”改革监督举报和投诉受理平台。加强“放管服”改革的宣传力度，提高社会和群众对“放管服”改革相关措施的知晓度、参与度。