芒市工业和商务科技局2020年工作总结暨2021年工作计划

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，芒市工业和商务科技局以开拓创新、勇于攀登的精神，在新冠肺炎疫情影响全国经济下行的大背景下，紧盯“三年行动”计划目标任务，采取有效措施和办法，实现了工业、商业经济稳健较快增长，为全市经济发展做出了应有的贡献。

一、“十三五”工作回顾

（一）芒市工业发展情况

“十三五”是芒市加快转变经济发展方式，建设西部经济强市,全面推进小康社会的攻坚阶段。全市工业系统认真贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的领导下，团结拼搏，勇敢面对国际金融危机等严峻挑战，实现了工业经济持续较快发展，工业化水平大幅提升，已形成绿色食品、纺织服装、新型建材、绿色能源四大传统优势产业和以新材料、装备制造、电子信息为主的新兴产业协调发展，具有芒市自身特色的工业体系。逐步形成纺织服装、绿色食品等多个特色产业集群。

1.工业经济快速增长。2020年，全市预计完成工业总产值85亿元，比2015年增加32.67亿元，年均增长10.19%；规模以上的工业总产值预计完成74.73亿元，比2015年增加31.95亿元，年均增长11.8%；工业增加值预计完成20.73亿元，比2015年增加7.97亿元，年均增长10.19%；其中完成规模以上的工业增加值预计完成17.94亿元，比2015年增加7.15亿元，年均增长10.67%。

2.工业实力不断提升。2020年末，工业企业含个体数量预计1708户，比2015年增加324户，年均增长4.3%；全市规模以上工业企业预计达到40户，比2015年末净增加6户，年均增长3.3%；规模以下企业387，比2015年增加136户，年均增长9%。

3.工业结构逐步优化。“十三五”期间，已形成绿色食品、纺织服装、新型建材、绿色能源四大传统优势产业和以新材料、装备制造、电子信息为主的新兴产业协调发展并具有芒市自身特色的工业体系。2020年，战略性新兴产业实现主营业务收入19.45亿元，占全市工业的22.88%。

4.产业集聚程度显著提高。截至2020年底，全市已建成5个产业园区，比“十二五”末增加2个。入园工业企业达到55户，比“十二五”末增长14户，其中规上工业企业达到17户，比“十二五”末增长14户，规上工业企业主营收入达到39.3亿元，比“十二五”末增长16.2%。

5.自主创新能力不断增强。“十三五”期间，全市工业企业研发投入总额达到4.12亿元，突破一批重大关键技术，产品技术含量、质量档次和附加值普遍提高，核心竞争力大幅提升。截止2020年，全市共认定国家级企业技术中心1户，省级企业技术中心1户，比2015年分别增长1户、1户,已建成以国家技术中心为龙头，省级技术中心为骨干、市级技术中心为基础的三级企业技术创新体系。

6.工业投资有所下滑。“十三五”期间，全市累计完成工业投资34.8382亿元，比“十二五”减少10.8382亿元，年均减少5.6%。

（二）芒市商贸流通发展

“十三五”时期，经过全市上下共同努力，全市商贸流通业取得较快发展。

──全市社会消费品零售总额由2015年的39.2亿元发展到2020年的127.59亿元，年均增长26.62%；批发业商品销售额由2015年的92.43亿元发展到2020年的212.74亿元，年均增长18.14%；零售业商品销售额由2015年的41.22亿元发展到2020年的66.47亿元，年均增长10.02%。

——全市“十三五”期间累计完成外贸进出口总额88.59亿元，其中:2016年完成28.54亿元、2017年完成16.38亿元、2018年完成12.71亿元、2019年完成14.4亿元、2020年完成16.56亿元（预计数）。

1.强化对外贸服务。截至目前全市共有外贸备案企业217户，除做好强化日常管理和服务工作，重点对有经营业绩的29户企业采取全方位跟踪服务，积极为企业搭建发展平台，加强政策咨询、信息服务、实务培训力度。扶优扶强，积极帮助企业完善进出口手续，用好用活各项外贸政策，申报外贸项目资金，认真协调解决经营过程遇到的困难和问题。

2.着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下，“十三五”期间，新增外贸出口企业110家，培育扶持龙头出口企业1—2家，工作重点着力于承接产业转移，大力发展加工贸易；组织、鼓励出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加南博会（昆交会）、边交会、广交会、进博会等知名展会以及境外展会，认真分析国际市场的不同特点，制定不同的开发战略，在传统市场的开拓上加大深度，大力国际市场，积极打造芒市的茶叶、咖啡等农特产品品牌，创造外贸出口特色，培植行业出口龙头企业，提高地产品发展与竞争能力，力争“十三五”期间，全市外贸出口有新突破。

3.用好用活外贸政策。积极宣传对外贸易法律、法规和国家、省、州、市对外贸易发展扶持政策，在巩固现有企业的同时积极引进外来企业，进一步壮大外贸队伍。充分利用中小企业国际市场开拓资金、外经贸区域协调发展促进资金、云南省外贸出口奖励力资金、云南省外贸发展促进资金等政策扶持中小企业开拓国际市场和业务，掘潜和培育贸易增长点，做大做强中小企业。

（三）科技创新发展

1.科技创新能力不断增强。

2.创新科技发展机制，科技服务水平全面提升。制定出台和完善了一系列促进科技创新发展的机制和政策，充分调动广大科技人才、企业法人的自主创新意识，进一步转变科技、科协与知识产权部门工作职能，科技服务水平全面提升。五年来，共计评审奖励项目11项，其中：一等奖1项，二等奖5项，三等奖5项。引进高层次人才41人，建立硕博创新创业促进会1个。

3.抓关键、突重点，科技项目成果丰硕。“十三五”期间，全市共组织实施国家、省、州、市科技计划项目97项，争取国家和省、州专项科技经费2732.144万，推动全市经济社会发展，取得了明显的经济、社会、生态效益。

4.研发经费强度不断增强。2016年芒市全社会研究与试验发展经费（R&D经费）投入为11595.6万元，R&D与GDP的比为1.2%；2017年芒市全社会研究与试验发展经费（R&D经费）投入为12428.8万元，R&D与GDP的比为1.19%。2018年芒市全社会研究与试验发展经费（R&D经费）投入为15779.7万元，R&D与GDP的比为1.41%。

5.企业创新能力不断增强。截至2020年，芒市累计拥有高新技术企业1家、入库高新技术企业1家；创新型企业4家；国家企业技术中心1个、州级企业技术中心1个；国家级星创天地2个；云南省星创天地3家；云南省农业科技园区1个；云南省企业技术中心1个；云南省级院士（博士）专家工作站2个、州级院士（博士）专家工作站1个；云南省优质种业基地4个；云南省农业科技示范园10个；云南省科技型农村经济合作组织2家；国家级科技型中小企业4家；云南省科技型中小企业57家；州级众创空间2个；突破关键性技术38项，突破重大关键技术13项，引进新技术、新品种、新成果127项。云南省科技成果转化示范县验收合格。

6.实施高层次人才培引工程，对外科技合作取得新进展。 “十三五”期间，建立省院士专家工作站1家、建立州级博士工作站2家。积极加强对外交流合作，引导企业与高校、科研部门开展产学研合作，分别在农业、畜牧业领域与云南农业大学及云南省华大基因科技有限公司签订了合作协议，实施产学研合作项目17个。建立跨境农业合作示范区，开展国际科技合作项目，与缅甸签订科技合作项目1项，开展肉牛养殖，奶牛、水牛、良种鱼类水产养殖等科技合作。

二、2020年工作总结

（一）主要经济指标完成情况

1.工业经济指标。

2.商贸经济指标。

（二）工作基本情况

1.稳结构，严格贯彻落实“六保”“六稳”政策。

一是落实芒市支持扶持中小微企业贷款政策，完成国家和省级支持名单的企业（德宏锦服医疗器械有限公司、云南德宏英茂糖业有限公司、德宏盈瑞畜牧养殖有限公司、芒市宏聚农业科技开发有限公司）申报财政部门的贷款贴息和税务部门申请相应幅度的税收优惠等。

二是争取项目资金支持。获得云南省工业和信息化厅关于申报2020年省级工业和信息化发展专项资金（第一批）申报的项目涉及资金3380万元，涉及企业4户；2020年云南省工业和信息化厅关于申报中央应急物资保障体系建设补助资金项目2500万元，涉及企业2户，即：云南业勤服饰有限公司防护物资生产线建设项目获得中央补助资金500万元（资金已拨付到位），芒市豫发产业城（医疗器械园）建设项目申请补助中央资金2000万元。

三是落实升规纳限政策，培育经济新动力。全市累计规上企业34家，其中新增规上企业2家。累计限上企业93家，其中新增纳限企业6家。

5.稳增长，全力抓好贸易经济发展。

一是加强成品油流通和特殊行业市场的监管。完成60家企业的特殊行业年检审核工作，其中，拍卖行7家、加油站53家。对加油站进行不定期检查抽查21家，主要对节前隐患摸排、员工安全知识巩固、突发事件应急处突的演练、节日值班排班、企业安全责任人履职尽责、销售散装汽柴油、节日油品供应储备等问题进行检查。100%签定安全生产责任书。

二是稳步推进电子商务公共服务体系建设。推进电子商务进农村综合示范项目，确定项目实施方案，打造芒市电子商务公共服务中心，完成电商功能的服务站点摸排和布局工作，预计共建服务站点60个，其中，12个乡镇级站点、48个村级点。完成电商下乡知识普及培训33期2164人。农村电商供应链体系建设初步建立，目前共签订服务协议16个商家8类特色产品，包含腌制食品、粮油、调味品、冲饮、干货、生鲜、竹编工艺、服饰，并建立芒市农产品数据库。指导芒市宏聚、志成茶业等14家企业利用拼多多搭建农产品电商销售平台。围绕本地生鲜果蔬市场

打造电商专业村建设，目前已完成轩岗乡芒蚌村电商村选址工作。

三是鼓励企业“走出去”，为企业做好“后勤”服务。抓好各项招商引资政策的贯彻落实，不断壮大外资企业经营队伍。组织企业参加2020年全省外资工作暨业务网上培训；做好外贸经营者备案服务工作，完成备案服务217户，新增28户，年内有外贸业绩企业29户，占企业总数的13.36%。涉及糖业制造、木材加工、珠宝玉石加工及销售、餐饮、酒店、工业硅、矿探、服装加工、旅游、种植等领域。2020年实际利用外资240万美元，占全州年内实际利用外资的85.7%。

四是强化口岸管理，繁荣边境贸易。加紧推进瑞丽国家重点开发开放试验区空港基础设施建设项目（一期）、中山抵边检查室和澡堂河抵边检查室建设项目建设。不断加强对替代种植规范管理，积极帮助企业向上申报2020年替代国内返销指标。

6.强科技，为经济发展提供有力支撑。

一是申报科技项目，提高企业核心创新能力。组织企业申报科技项目2项，投资总额157万元，申请科技经费60万元。申报省州市三级联合科技特派员团队3个，组织5家企业参与高新技术企业、科技型中小企业认定申报。

二是认真实施科技人才培引工程。做好2020年“三区”人才引进工作，推荐“三区”人才受培人员2人，完成农村科技特派员认定4人，培育专家工作站1家（德宏州任远养殖场）。

三是抓实科技培训工作。年内完成农村劳动力培训任务为300人次，其中：贫困劳动力培训50人次。积极开展科技宣传活动，参加了全市“三下乡”宣传活动和2020年德宏州社科普及宣传周活动。

四是顺利通过了省科技厅对芒市科技成果转化示范县项目的评估工作；完成2020年芒市工程系列初级职务评审工作，推荐评审助理工程师42人，推荐评审技术员5人。

7.尽职责，完成好疫情防控各项工作。

一是主动对接服务企业，帮助企业复工复产。建立规上限上企业“一企一策”协调机制，严格落实各项科学防控措施，确保企业复工复产，同时做好缅籍务工人员的梳理排查和日常管理工作。2月底规上限上企业基本完成复工复产。期间，协调电力部门为永隆硅厂缓交电费1000万元；为2家糖厂协调解决榨糖季甘蔗通关便利，开通24小时绿色通道，保证境外33390.98吨甘蔗在榨季全部返回，为蔗农挽回损失约1400万元，为企业挽回损失约2600万元。解决企业复工复产需要的物资，其中口罩322400只，红外线扫描体温仪69支，酒精3751千克，消毒片4000片，消毒液6100千克，帮助企业代购口罩39000多只。

二是协调、组织全市7家商贸物资储备企业、超市和2大成品油企业拓展供应渠道，确保粮、油、肉、蛋、蔬菜、方便食品等生活必需品，以及成品油储备和调拨。密切监测市场供求情况。启动了生活必需品供应情况日报告制度，及时了解市场供应和价格情况。深入各大农贸市场、超市进行全面排查自厄瓜多尔进口冻南美白虾的情况。为缓解市民对口罩需求带来的舆论压力，我局与业勤公司对接，先后为各大超市协调31万只口罩，单价稳定在0.45-0.55元/只。

三是接收境外采购、外来捐赠医疗物品。从1月31日起，先后接收医疗物品6批次，分别有口罩、护目镜、防护服等607箱，消毒液6吨，医用酒精2.5吨。

年内被市委评为芒市新冠肺炎疫情防控工作先进集体。

8.净环境，扎实推进爱国卫生专项行动。

一是对职责范围内的加油站、城区农贸市场、商场、超市进行摸底排查，制作发放《公共厕所管理达标制度》81块，计划完成旱厕整改4座（芒市风平帕底加油站、芒市遮放户拉加油站、中山兴仓加油站、江东力华加油站）。积极督促商场、超市等重要场所做好“常消毒”，实现卫生管理全达标。

二是编制完成《芒市农贸市场建设和提升改造实施方案》，于2020年—2023年全面提升改造芒市城区农贸市场，共涉及农贸市场11座。第一批动工的为芒市第一综合农贸市场、德发集贸市场、芒市东风农贸市场、芒市花园市场、芒市华侨城智慧农贸市场。

9.惠民生，推动“美丽县城”建设。

一是加大信息化基础设施建设。加强与涉及信息基础建设的中国电信、中国移动、中国铁塔、中国联通四家公司联系对接。实现市区4G网络覆盖率达到100%。基本实现无线城市的目标，并积极推动“美丽县城”、“光网城市”、“智慧城市”建设。

二是完成普通高考无线电安全保障工作。开展普通高校招生全国统一考试芒市考点进行驻点监测，平均日监测时长7个小时，考试期间未发现作弊信号。

10.脱贫攻坚。

一是开展精准识别“回头看”和贫困对象动态管理工作，进一步摸清了全村贫困“家底”，贫困帮扶对象实现了从“基本精准”到“更加精准”的转变和提升。2020年脱贫出列2户3人，全部脱贫出列，贫困发生率为0。做好对已脱贫但收入偏低的贫困户进行分类施策，确保人均收入不下“贫困线”，消除监测户1户3人返贫风险，消除边缘易至贫户5户19人。

二是全力开展产业扶贫工作，落实农业产业精准扶贫措施，积极引导农村劳动力转移就业。围绕提升就业技能水平，传承优秀民族文化传统，大力开展特色果蔬、民族织锦、种养殖等各类技术技能培训4期，共计参训222余人次，通过培训极大地提升了群众的综合素质，进一步拓宽了就业渠道。

三是不断完善村组水、电、路、网络、活动场所等基础设施建设得到加强和改善。2020年芒市工业和商务科技局帮助芒丙村协调解决和投入资金31.76万元。主要用于贫困户春节慰问、入户道路硬化、危房改造、厨房改建，红外线体温枪、口罩等防疫物资，以及边境防控民兵的服装配备等。

11.其它工作。

一是圆满完成市委对局党组的巡察工作。2020年3月10日至4月11日，市委第十一轮第四巡察组对局党组进行了巡察。5月26日巡察组将巡察情况向我局进行了反馈，客观公正提出的六个方面17个问题和不足。针对问题和不足制定整改方案，拟定17个初步整改措施和54条问题专项治理具体措施，明确责任人、任务和时限。经过为期两个月的专题整改，已全部整改到位，下步将巩固成果，建立长效机制。

二是全面深化改革工作。芒市工业和商务科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委深化改革系列部署和要求，以供给侧结构性改革为主线，推动重点领域和关键环节改革，涉及我局改革任务稳步推进。芒市工业和商务科技局共涉及5个方面31项，分别是经济体制改革、开放型经济体制改革、农业农村类、文化教育体育卫生体制改革、社会体制改革。通过实施电子商务进农村示范项目，加强创新业平台建设、规上限上企业培育、积极组织参与展会做好芒市企业的对外宣传与交流等工作，我局全面深化改革工作正在稳步推进中。

三是清理拖欠民营企业中小企业账款工作。

四是开展安全生产检查工作。加大安全生产宣传和教育力度，深入企业开展安全生产工作295人次，重点针对规模以上企业、食盐仓库、民爆、加油站、农贸市场、报废汽车等监管对象，开展安全生产指导、服务，监督、强化安全生产管理制度的健全和落实。元旦、春节、国庆等节假前夕，开展专项集中攻坚行动大检查3次。

五是民族团结进步创建工作。坚持以和谐建设为主线，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，把民族团结进步创建工作列入重要议事日程，制定计划，夯实举措，全面有序推进了创建工作，通过开展与之相关的活动、宣传和学习，切实把党的民族政策和民族工作部署落到实处。

六是城乡人居环境突出问题大排查大整治专项行动。根据市委专项行动方案的要求，我局结合本单位职责，制定了相应的工作方案，并成立专项行动工作领导小组，主要开展好“蜘蛛网”清理整治工作、目瑙纵歌路和路的外立面提升改造工作。“蜘蛛网”清理整治工作涉及7条路段，其中示范路段4条，牵头路段3条，7条路段共排查出需整改问题135个，现已整改4个，进步缓慢。外立面提升改造任务数为17栋楼，涉及所有楼房已入户宣传完毕，但因工程概算费用明细、施工效果图等原因至今仍未有实际进展。

做好企业改制遗留的群众上访、河长制工作以及信息公开工作。

（三）存在困难和问题

一是受新冠肺炎疫情和中美贸易战的影响，全球、全国经济下行，芒市工业、内贸、外贸、流通方面等均受影响明显，为完成“三年行动”计划有一定影响。

二是疫情期间对各类企业的扶持政策“门槛”过高，企业申报扶持项目难度大。

三是加油站建设落地困难。由于受土地调规和城市规划制约，加之群众对建设油站的安全系数有一定的疑惑，信访件、信访人员屡次发生，已批未建的加油站建设缓慢。

四是特殊行业监管没有抓手。二手车市场主体准入标准不规范，没有相应的监管框架，导致二手车交易市场散、乱，无法形成规范化监管。

五是农贸市场提升改造、外立面改造等工作由于政府部门没有相应的补助资金，部分市场业主由于一次性建设投入资金量较大，处于观望状态。

三、“十四五”发展规划基本目标

（一）工业经济

1.总量目标。

总量规模明显扩张。保持工业经济平稳较快增长，继续在国民经济中发挥主导作用。到2025年工业总产值达到358亿元，年均增长率33.32%，其中规模以上的实现330亿元，年均增长34.59%；工业增加值达到81.88亿元，年均增长率31.68%以上，其中规模以上的实现75.39亿元，年均增长32.54%；全市规模以上工业企业达到80家。“十四五”期间，全市累计完成工业投资100亿元，年均增速23.48%。

2.结构目标。

绿色食品产业：到2025年计划实现150亿元，年均增长28.64%，预计实现增加值30.3亿元，年均增长28.75%。

纺织服装产业：到2025年计划实现100亿元，年均增长178%，预计实现增加值22亿元，年均增长35.75%。

新材料产业：到2025年计划实现27.3亿元，年均增长19.02%，预计实现增加值6.36亿元，年均增长12.95%。

新型建材产业：到2025年计划实现8亿元，年均增长12.7%，预计实现增加值2.14亿元，年均增长8.25%。

绿色能源产业：到2025年计划实现20亿元，年均增长8.18%，预计实现增加值7.14亿元，年均增长7.09%。

装备制造业：到2025年计划实现2亿元，年均增长35%，预计实现增加值0.36亿元，年均增长34.88%。

电子信息产业：到2025年计划实现22.7亿元，年均增长115%，预计实现增加值7.45亿元，年均增长115%。

3.质量效益目标。

“十四五”期，继续培育企业做大做强，提高规模以上企业利润占比。到2025年，规模以上工业企业利润总额达到3亿元，年均增长率39%以上。

4.创新目标。

“十四五”期间，要继续推进创新能力建设，着力提升工业企业自主创新能力。力争到2025年，全市规模以上工业企业研发经费支内部支出占主营业务收入比重达到0.77%左右；两化融合企业数量达到5个；省级技术创新平台3家；国家级技术创新平台1家；高新技术企业3家。

5.集聚集约目标。

“十四五”期间，进一步提升产业集中度，加快产业集群发展。力争到2025年，年产值百亿元以上产业2个；年产值百亿元以上产业园区2个；年收入百亿元以上企业2户。

6.绿色发展目标。

“十四五”期间，工业与环境、资源协调发展，不断提高工业节能、节地、节水、节材和资源综合利用的水平，资源节约型和环境友好型制造业深入推进，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

（二）内贸经济指标

到2025年，社会消费品零售总额由2020年的127.59亿元达到255.18亿元，年均增长14.86%；批发业商品销售额由2020年的212.74亿元达到425.48亿元，年均增长14.86%；零售业商品销售额由2020年的66.47亿元达到132.94亿元，年均增长14.86%。

（三）对外经济贸易

到2025年外贸进出口总额达到28.8亿元，年均增长15%；发展对外贸易企业150家，年均增长12%。

1.培育优势特色出口生产加工产业。重点培育：咖啡系列、贡米系列产品、茶叶系列、遮放贡酒、坚果、石斛、茭白、西葫芦、鲜食玉米、辣椒等产品。

2.建设优势特色对外贸易基地。重点培育：边民互市落地加工基地、外贸转型升级基地（咖啡）。

3.打造对外贸易公共服务平台。重点规划建设一批公用型保税仓库、出口监管库及保税物流中心和跨境电子商务平台等外贸公共服务平台。

4.发展多种贸易方式。在巩固扩大一般贸易规模基础上，大力发展高质量加工贸易，积极探索发展跨境电子商务贸易、服务贸易和跨境融资租赁贸易。

5.大力开拓国际市场。支持企业积极走出去开拓国际市场。积极组织企业参加南博会、进博会、边交会等国内外知名展会。积极创造条件培育芒市特色品牌国际展洽会。

6.做强做大外贸市场主体。大力培育存量企业，协助配合企业完善相关产品出口手续，解决出口过程遇到的困难和问题。积极引进国内外知名生产加工企业及贸易企业。

7.推进贸易便利化。大力推进对外贸易单一窗口建设及关检合作“三个一”、“三互”和区域通关一体化建设。积极落实国家及地方鼓励发展对外贸易相关政策措施。

（四）科技创新发展

到2025年，自主创新能力大幅提升，科技竞争力显著增强，重点领域核心关键技术取得重大突破，公民科学素质明显提升，为加快经济发展方式转变提供有力支撑。科技工作在促进产业、科技、文化、人才及区域发展等方面作用日益明显，创新型芒市建设取得实质性进展。综合创新能力所有提高，高新技术企业达到2家，发明专利授权量达到25件。全社会R&D经费支出占GDP的比重达到1.5%；新增省级以上科技企业15家；搭建科技成果转化服务平台1个。科技成果的转化应用率达到80%以上；重大科技成果的转化应用率达到85%以上。

四、2021年工作计划

（一）工业发展

基本思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届八次、九次全会，州委七届六次全会精神，按照云南省委绿色发展“三张牌”和州委州政府产业发展布局的总体部署，立足补短板、强弱项，扩开放、聚资源，兴生态、强产业，以重大项目、龙头企业、工业园区、产业集群为着力点，按照“抓住一条主线、完成一个转变、落实四大任务、实施六大工程”的发展思路，奋力推进全市经济社会高质量跨越式发展。以芒市工业“三年行动计划”和工业“十四五”规划的发展开展好2021年的工作。

重点任务：1.加快发展服装和消费制造业。加快豫发服装产业城、业勤服装加工厂项目建设进度，促进业勤服饰、东方国际服装产业园（慧联织造厂有限公司）尽快达产达效；2.打造绿色食品加工产业集群。壮大咖啡、贡米、古茶等农产加工企业规模。积极破解德宏后谷咖啡债务困境。3.加快推进传统工业提质增效。稳步发展制糖业、扎实推动水电硅一体化发展，积极推动大数据有电项目落地建设。4.加快完善工业园区基础设施建设。

主要措施：1.继续实施处级领导挂钩民营经济和国有企业，帮助企业解决困难和问题；2.加强企业服务，对每一个项目都要服务好，要招好商，扶好商，留好商，不断保持好的营商环境，增强业主的投资积极性；3.加强对规模一下企业的了解，扶持好小微企业，抓大不放小；4.加快园区标准厂房的建设进度，为企业尽快入园创造条件。5.积极帮助企业享受应享受的优惠政策。

（二）商业内贸

年度目标：按照“三年行动”计划目标任务，2021年完成社会消费品零售总额85.56亿元，批发业商品销售额完成353.40亿元，零售业商品销售额完成132.46亿元。

1.继续做好疫情防控和复工复产工作，加大对重点企业跟踪服务力度，想方设法帮助重点企业解决实际问题，稳控重点企业下滑趋势。

2.对规模以下的企业的经济运行情况进行适时分析，特别是纳入经年培育升规纳统的12家工业企业进行重点监测，确保尽快纳入规上统计。积极培育限上企业。

3.进一步加强商贸流通体系建设。“增强供给能力，促进消费回流”谋划全年大型促销活动，通过限上大型商贸流通企业的促销活动，带动行业联动、城乡互动，挖掘消费潜力，刺激居民消费。

4.做好政策宣传，将政策落地企业，进一步协调融资难问题，为企业发展助推。

5.进一步加大市场监管力度。依法加强市场执法监察，进一步规范市场秩序。加大成品油市场、拍卖典当行等行业的监管服务力度，不断创新管理办法，改善消费环境。密切关注市场供求、价格变化情况，重点加强对上市蔬菜、猪肉、大米、鸡蛋、食用油、成品油等人民生活必需品供应和价格变化情况的日常巡查和节假日重点检查，加大市场运行监测调控工作力度，确保市场繁荣稳定。

6.积极鼓励引导企业加大研发投入，提升企业自主创新能力。一是以项目为抓手，引导企业持续增加研发投入。二是鼓励企业加大产学研合作力度，以企业为主体，创建各类研发平台。鼓励企业与高等学校、科研院所开展合作，利用高校资源，依托各类科技创新平台，为企业开发技术、工艺、产品以及培养人才助力。

7.加强高新技术企业培育，开展梯度培育，通过梳理企业成长性、研发能力、知识产权等情况，建立科技型中小企业、高新技术企业的储备库。

8.继续抓好规范边境贸易秩序专项整治工作，加强企业教育管理，规范发展对缅经贸合作，维护边境贸易保持长期稳定。

（三）外贸经济

1.加强与财政部门沟通协调，尽快拨付芒市外贸进出口奖励资金、专项资金。

2.加大中央、省级政策扶持和芒市市级外贸奖励政策宣传力度，吸引新的外贸企业落户芒市。同时深入内外贸企业鼓励企业开展外贸进出口业务，不断壮大外贸经营规模。

3.用足用好用活外贸政策，着力帮助企业享受政策红利，推动有进出口实绩的企业的增长，提升外贸规模质量。采取“抓大促小”、“扶优扶强”等策略，把各级扶持资金用在刀刃上，对有增长、有潜力、长期在芒市开展进出口业务的企业给予重点支持，不断发展壮大外贸企业经营规模，做大做强。

4.加大对重点企业的跟踪服务和管理工作。重点抓好锦利、后谷、宇航、天生等企业跟踪服务工作，协助配合企业解决出口过程遇到的困难和问题。

5.培养新的外贸企业，增加外贸进出口贸易量。

（四）积极鼓励引导企业加大研发投入，提升企业自主创新能力

一是以项目为抓手，引导企业持续增加研发投入。二是鼓励企业加大产学研合作力度，以企业为主体，创建各类研发平台。鼓励企业与高等学校、科研院所开展合作，利用高校资源，依托各类科技创新平台，为企业开发技术、工艺、产品以及培养人才助力。三是加强高新技术企业培育，提升企业核心竞争力。四是认真实施科技引培工程。五是充分依托项目，继续开展好科技知识宣传、培训工作。

（四）继续推进电子商务工作

依托电子商务进农村示范项目，打造电商平台，发展电子商务专业村，孵化有潜力的农村电商，大力推动农村电商供应链体系建设，努力加入国家内循环经济发展，提高内贸经济增长点。

（五）加快口岸项目建设

加快芒市口岸机场货运通道建设，尽快投入运营，进出、口高价值产品，增大进出口贸易额。

                       芒市工业和商务科技局

                                        2020年12月31日