芒市卫生健康局 “谁执法谁普法” 责任制清单

为深入推进卫生健康系统“谁执法谁普法”普法责任制的贯彻落实，进一步做好“八五”普法工作，提升卫生健康系统法治化治理水平，结合本部门“八五”普法规划和工作实际，制定本清单。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的十九大，深入宣传贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，围绕“十四五”卫生健康发展目标任务，提高普法针对性和实效性为着力点，完善落实普法责任制，全面提升卫生健康系统依法治理水平，为卫生健康事业发展营造良好法治环境。

 二、工作原则

坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到普法工作全过程各方面；坚持以人民为中心，做到普法依靠人民、为了人民、服务人民；坚持服务大局，紧紧围绕市委、市政府中心工作和卫生健康中心工作开展普法；坚持与法治实践有机融合，系统内普法与社会普法并重，使普法融入卫生健康服务全过程；坚持守正创新、务求实效，针对不同对象分层分类开展精准普法。

三、工作任务

芒市卫生健康局是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的主体，局机关各股室和芒市卫生监督大队是具体执行的责任者。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制要围绕中心，结合实际，将各项任务切实融入法治政府建设和法治宣传教育中。

（一）建立普法责任制

1.市卫生监督大队要建立健全单位内部普法领导和工作机构，明确具体责任机构和责任人员，制定年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。（责任股室：医政法规股牵头，有关股室和市卫生监督大队配合）

2.局机关各股室和市卫生监督大队应当按照“谁主管谁执法谁普法谁普法”普法责任制要求，结合工作职责、专业领域特点和特定群体的法律需求，在业务工作中有针对性地组织开展法治宣传教育，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。（责任股室：局机关各股室，市卫生监督大队）

（二）明确普法内容

3.学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，引导全系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和各医疗卫生机构党组织学习重点内容，列入卫生健康系统干部学习培训教育重点课程，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。充分运用各类媒体和平台，推动习近平法治思想进机关、进机构，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。（责任股室：党政办和医政法规股牵头，有关股室配合）

4.学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系、卫生健康法律法规、相关行政法律法规，切实提高卫生健康系统国家工作人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，提高公众对相关卫生健康法律法规的知晓度。（责任股室：医政法规股牵头，有关股室配合）

5.认真学习宣传行政诉讼、行政复议、信访、医疗纠纷调解、国家赔偿等方面法律法规，提高卫生健康部门和医疗卫生机构依法化解矛盾纠纷的能力。（责任股室：党政办、医政法规股牵头，有关股室配合）

6.学习宣传党章和党内法规。深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规制度和有关政策文件，增强广大党员践行党章党规党纪意识。（责任股室：党政办牵头，有关股室配合）

7.以民族地区和边境地区为重点，加强禁毒防艾和传染病防治等方面法律法规的宣传，增强人民群众的卫生与健康意识，促进民族团结和边疆稳定。（责任股室：防艾股牵头，有关股室配合）

8.拓展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）的内涵外延，开展“法律新六进”活动，即：开展法治宣传进公交、车站、码头、商场、机场、地铁等活动。（责任股室：党政办、医政法规股牵头，有关股室配合）

9.组织开展优化法治化营商环境专项普法。加强组织推动， 把优化法治化营商环境专项普法活动作为全年普法工作的重中 之重，在“民法典宣传月”期间作部署，在“宪法宣传周”期间作总结。大力宣传与优化营商环境、诚信建设等相关的法律法规。 按照“谁执法谁普法”普法责任制，加强对卫生健康国家工作人员、执法服务对象和社会公众的法治宣传教育，大力宣传《云南省优化营商环境条例》等法律法规，推动牢固树立依法行政、依法经营、依法办事意识，激发各类经营主体内生动力和创新活力，持续提振市场信心、改善社会预期、防范化解风险。 （责任股室：责任股室：各股室按照职责分别负责）

（三）采取多种形式做好卫生健康系统内部普法

10.继续推进党委（党组）理论学习中心组学法制度及党内法规学习培训制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。（责任股室：党政办股牵头，有关股室配合）

11.继续完善日常学法制度，推进国家工作人员学法经常化。加强对国家工作人员的法治培训，把宪法法律和党内法规作为重要内容，建立新公布的国家法律法规学习培训制度，不断提高培训质量。充分利用国家工作人员学法用法及考试网络平台、卫生监督平台强化学习。（责任股室：党政办、医政法规股牵头，有关股室配合）

12.利用文化走廊、宣传栏等形式，加强机关法治文化建设的宣传工作，营造良好的机关学法氛围。（责任股室：党政办、医政法规股牵头，有关股室配合）

13.组织医疗卫生机构和公共卫生服务机构开展卫生健康法律知识等有关法律法规政策的学习宣传，切实做到依法执业、依法履职和增强廉洁执业的自觉性。深化“以病人为中心”的服务理念，提高服务质量，重点是“窗口人员”的法律知识和执业规范培训。（责任股室：医政法规股、中医科教股、疾控股、防艾综合办、基层股、办公室按照职责分别负责）

（四）围绕卫生健康热点难点问题向社会开展普法

14.在处理医疗争议、疫苗接种、职业病诊断鉴定、打击无证行医行为等群众关心的热点难点问题过程中，加强对当事人的法律法规讲解和政策宣传，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。（责任股室：医政法规股、中医科教股、疾控股、计划生育家庭发展股，市卫生监督大队按照职责分别负责）

15.组织、指导医疗卫生和公共卫生服务机构结合自身特点，利用各种场合和机会加强对患者的法律法规宣传，让广大人民群众在接受医疗卫生服务过程中学习法律知识，树立依法表达诉求、维护权益、化解纠纷的理念。责任股室：（医政法规股、中医科教股、疾控股、防艾综合办、基层股、按照职责分别负责）

（五）建立和完善卫生健康监督执法人员的以案释法制度

16.芒市监督大队在执法实践中要广泛开展以案释法和警示教育,要结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。使行政执法过程成为向群众弘扬法治精神的过程。要加强卫生健康监督执法典型案例整理编辑工作，逐步建立以案释法资源库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。要把开展以案释法工作，履行以案释法职责纳入卫生健康监督执法人员业务培训的重要内容。（责任股室：市卫生监督大队负责）

（六）开展“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作

17.没有执法权但承担管理和服务职能的股室和单位，按照“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，认真履行普法责任。（责任股室：各股室按照职责分别负责）

（七）创新普法工作方式方法

18.要在充分运用报刊杂志等传统媒体的同时，更好地运用本部门网站和微信、微博、客户端等开展普法活动。局机关各股室要结合与本股室工作相关的重要法律法规的颁布日、施行日、纪念日等重要时间节点，通过宣传日、宣传周、宣传月等形式，有计划地面向社会组织开展普法活动。（责任股室：各股室，市卫生监督大队按照职责负责）

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。开展“谁执法谁普法”是法治宣传教育的重要抓手，局机关各股室和各医疗卫生健康单位要高度重视，明确职责，与日常工作相结合，做到有计划有部署的实施，确保工作任务落到实处，取得实效。 

（二）加强宣传，营造良好法治氛围。局机关各股室和各医疗卫生健康单位要与各自的实际工作紧密联系起来，在工作中宣传、在宣传中学习。对内要主动树立部门自主学法用法的意识，对外要采取多种形式，加强对职责所涉法律法规的宣传，营造良好氛围。

（三）加强信息收集，及时上报。局机关各股室和各医疗卫生健康单位要注意日常工作信息的收集，整理痕迹资料以备查，同时强化信息上报工作，有开展工作即上报，注意信息上报的及时。