芒市卫生健康局2019年上半年党风廉政工作总结

半年来，在市委、市政府的坚强领导下，在上级卫生健康行政部门的精心指导下，全市卫生健康队伍高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持全面从严治党、依规治党，强化党风廉政建设“两个责任”落实，突出挺纪在前、纪在法前，聚焦监督执纪问责，实践执纪“四种形态”，持之以恒纠“四风”，全力预防和纠正发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步巩固和深化卫健系统的党风廉政建设，为卫健事业改革发展稳定提供政治保障。现将半年以来的工作简要如下：

一、基本情况

全市共设4个市直卫生计生单位、1个街道社区卫生服务中心、11个乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站），有开放病床825张，在职职工856人，其中卫生技术人员716人。全市13个乡镇（街道、农场）均设有计划生育办公室，有专职计生干部36人、计划生育宣传员108人。乡镇卫生院下设村卫生室75个，有村医237人。通过多年来的努力，形成了以市级卫生计生服务机构为龙头，乡镇计生办和卫生院（妇幼保健计划生育服务站）为枢纽，村卫生室和村级计生宣传员为基础的卫生计生服务体系。

二、主要工作及成效

（一）深化学习教育，筑牢廉政基础。

一是组织干部职工认真学习了中央、省、州、市纪委及州卫健部门党风廉政相关会议文件精神，并召开了全市卫健系统党风廉政工作会议，传达了州卫健委对2019年卫健系统党风廉政建设和反腐败工作精神。二是年初制定党组学习计划，党组理论学习中心组集中学习5次。三是抓好常态化教育，引导广大党员强化自律意识，时刻警钟长鸣，切实增强拒腐防变的自觉性。开展了“守纪作为，忠诚可靠”“知纪明规懂法”专题教育活动，全面系统地学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中央八项规定及实施细则》等11部法律规章，全市共800人参加“知纪明规懂法”测试，合格率100%。

（二）加强组织领导，健全廉政体系。

一是坚持全面从严治党，定期召开党组会，研究责任落实情况；充分发挥班子“核心”作用，进一步强化对主体责任的认识；健全领导班子成员党风廉政建设责任制，将党风廉政建设融入到业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查；年初，与下属单位签订责任目标书16份，形成了“一把手”负总责、分管领导落实“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是在全市卫健系统开展岗位廉政风险大排查，让权力在阳光下运行，认真履行班子主体责任、分管领导和股室负责人“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”。班子成员能够严守政治纪律和政治规矩，主动担责，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，对腐败薄弱环节加强监控，有效提升了党风廉政建设工作水平。三是严格执行“三重一大”和“末位表态制”。重大决策、重大项目和重大支出必须经党组会议研究决定。严格执行市纪委重大事项集体决策情况报备。形成了领导班子按照班子分工团结协助，全面抓好各项工作，落实目标任务，全局上下形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的长效工作机制。

（三）丰富宣教形式，崇廉尚洁氛围更加浓厚

一是始终以促进卫健工作和干部树立社会主义法治理念为目标，持续利用周一例会和党支部生活、党员大会等各种平台抓好党纪法规及先进典型和警示案例等党风廉政教育，做到见缝插针、毛毛雨常下，使干部职工经常保持拒腐防变的警惕，努力筑牢思想道德防线，时常提醒干部清清白白做人、干干净净为官。 二是每月组织干部职工开展党规党纪“微测试”，截至目前，共2000余人次参加学习。三是组织观看《激浊扬清在云南》、《涵养政治生态的绿水青山》等廉政影片共计3场次，受益人数达1000余人次。三是开展领导班子讲廉政党课17场次，邀请市纪委宣讲员开展廉政建设专题讲座1次，累计参与人数达1000余人次；四是签订《个人廉洁自律承诺书》16份，《优亲厚友承诺书》25份。上报市纪委信息13篇，被州纪检监察网采纳1篇。

（四）严格执行中央八项规定，巩固作风建设。

紧盯年节假期，管住重要环节，看住“关键少数”集中整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题，强化公务用车制度改革政策执行情况监督检查，严肃查处违纪违规行为。年度内未发现公款送礼、公款吃喝，违规发放津贴补贴、奖金和实物，私设“小金库”现象；局机关及下属单位无超面积使用、超标准装修办公用房情况；按公务用车管理规定，单位现留存1张公车，属于应急专用车，不存在违规配备使用公务用车，公车私用，私车公养的问题；上半年无因公出国（境）情况，无因私国（境）的工作人员均；公务接待、公务用车、因公出国（境）费用（上半年无因公出国（境）情况，）未发生超过年度市级财政预算情况；系统全体职工，含党员干部操办婚丧喜庆等事宜均按要求向局机关报备如实报告，未发生大操大办、借机敛财的，造成不良影响的情况；上半年系统内未出现顶风违纪现象。

（五）加强监督机制建设，构建廉政风险防控长效机制

一是坚持推荐干部公开制。在干部任免、人员招录、人事变动等重大事项的决策上，坚持公开、公平、透明。二是强化监督督查，上半年对11个乡镇、1个社区卫生服务中心、3家市直医疗机构进行监督检查5场次，全面清理整治“小金库”“六个严禁”、“名贵产品”等活动各1场次，经排查无此类情况发生。三是抓好干部职工的廉政风险防控工作。通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识，明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估，建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治反腐败工作领域，增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。共梳理权力数368个，内部机构45个，查找风险点170个，制定防控措施169条；梳理个人岗位976个，查找廉政风险点2831个，制定防控措施3292条。四是运用好监督执纪“四种形态”，上半年共开展“谁分管谁谈话”共657人次（其中任职廉政谈话7人次、教育提醒谈话633人次、警示性谈话9人次，约谈8人次）。

三、存在的问题

（一）党风廉政宣传教育还不够到位、宣传教育形势不够直观，震撼力不强。虽然平时加大了对全体干部职工党风廉政建设的宣传教育，但宣传力度不够，形式单一。

（二）作风建设还需进一步提高。作风建设永远在路上，只有起点没有终点，只有更好没有最好。在作风建设方面还存在监督的内容过于单一，重视对机关干部执行上下班制度及在岗在位情况进行检查，对慢政、懒政的督查办法还不多，查处的力度还不够大。在作风建设的督查上，没有做到持之以恒，存在时紧时松的情况，没有做到真正动真碰硬，查处的力度存在“宽松软”的情况，提醒、诫勉谈话还不深刻，不尖锐，没有真正起到红红脸出出汗的效果，警示教育的作用发挥还有待提高。

（三）党风廉政建设还要进一步深化。有部分干部和单位领导认为党风廉政建设是务虚的，没有把党风廉政建设与本部门、本单位的业务工作和中心工作放在同一高度来考虑，没有把党风廉政建设与业务工作、中心工作放在同等重要的位置来推动落实。重业务上的工作，轻党风廉政工作，走访、研究、部署、检查本部门本单位的党风廉政建设的主动性不够，党组布置一下就动一下，党组催一催再动一动。

四、下一步工作打算

（一）切实加大预防力度，完善监督制约机制，积极推进改革创新和制度建设，大力加强党风廉政教育和自身建设，进一步“转职能、转方式、转作风”，坚决纠正“四风”，持之以恒改进党风政风行风。

（二）传导压力持续深化。强化对责任落实的压力传导、常态管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，把纪律和规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”。

（三）强化主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，承担主体责任，强化责任意识，完善责任机制，严格责任追究，严格落实党风廉政建设责任制。