芒市卫生和计划生育局2015年政府信息公开重点工作落实情况报告

2015年，芒市卫生和计划生育局领导高度重视政府信息公开工作，精心组织，周密安排，在建立和完善政府信息公开制度、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开流程、拓展政府信息公开形式等方面狠抓各项措施的落实，工作取得了了一定成效，根据《芒市人民政府办公室关于进一步做好2015年政府信息公开重点工作的通知》要求，现将我局开展政府信息公开重点工作落实情况报告如下：

一、加强领导，靠实责任

依法实施政府信息公开是各级政府密切联系群众、转变政风的内在要求，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容，是强化政府自身建设的重要手段，是政府依法行政的一项基本制度。芒市卫生和计划生育局领导班子高度重视政府信息工作，在机构合并的前提下，立即成立局信息公开领导小组，明确工作职责，为开展好本单位政府信息公开工作提供了有力的保障措施。

二、加强学习，提高认识

根据省、州、市的统一部署，领导小组办公室始终把政府信息公开工作列入重要议事日程，及时召开会议研究部署信息公开工作。组织全体干部学习《中华人民共和国政府信息公开条例》及省州市相关会议精神，统一思想，提高认识，不断增强全局干部职工推进政府信息公开的紧迫感与责任感。

三、全力推进重点领域牵头部门信息公开工作

（一）新型农村合作医疗保障能力进一步提高。

2015年，我市进一步加强了新农合政策的宣传和培训工作，有效提高了群众的政策知晓率和经办机构的管理水平。进一步加强制度建设，完善了定点医疗机构准入、退出和考核评价机制。深入推进支付方式改革，实行以总额控制为主，按病种付费等相结合的混合支付方式，强化定点医疗机构监管，严格控制医疗费用的不合理增长，坚决查处套骗新农合资金的违规、违纪行为，确保资金运行安全。全面实行了新生儿在年度内随父母享受新农合报销减免政策，保障覆盖面进一步巩固扩大，全市参合人数达298391人，参合率达98.5%。人均筹资水平提高到470元，筹资总额达到14024万元，筹资水平和基金规模再创新高。补偿方案进一步优化，深入推进大病补充保险、重大疾病和特慢性病保障工作，保障能力明显增强。2015年在云南省民生资金监管平台发布调整新农合8种重大疾病按病种付费标准等信息内容共12条。

（二）深化医疗卫生领域信息公开

1.国家基本药物制度进一步巩固。2015年，我市采取多种方式和途径进一步加大国家基本药物制度的政策宣传，积极争取广大群众对实施国家基本药物政策的支持。加强对临床医务人员合理用药知识的培训力度，促进基层医务人员临床首选、合理使用基本药物。强化医疗机构药品集中采购的监督和管理，国家基本药物制度得到进一步巩固。全市所有政府办医疗卫生机构均在省药品集中采购平台上采购药品，启动实施县级公立医院改革的市人民医院于11月1日起取消了药品加成，实施了药品零差率销售政策。基层医疗机构全面开展基本药物“点对点”网上采购工作，实行先付款后采购的付款方式，保证了基本药物采购资金的支付，并要求医疗机构签订药品采购廉洁购销合同。

2.县级公立医院综合改革稳步推进。按照2015年深化医药卫生体制改革任务要求，我市于今年将县级公立医院即市人民医院纳入综合改革范畴，积极探索推进市人民医院的综合改革工作。在科学测算的基础上，我局积极配合市医改办研究制定改革实施方案和价格调整补偿方案。

3.基本公共卫生服务项目工作深入推进。2015年，我市调整充实了基本公共卫生服务项目工作领导小组，制定《芒市2015年基本公共卫生服务项目实施方案》，将13项国家和省级基本公共卫生服务内容分别按综合管理、健康教育、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督协管、中医保健6类分类组织实施，分别由各专业公共卫生机构牵头负责组织管理。建立了业务技术指导和考核评估两支队伍，进一步加强了项目工作领导和完善工作机制，全面加强宣传发动工作，增强广大群众接受基本公共卫生服务项目工作的主动性和自觉性，有效降低开展工作的人力成本。同时，血压、血糖、病情控制满意率逐步提高，群众得到了更多公卫规范服务带来的健康实惠。

4.基层医疗机构综合改革全面推进。2015年，我市多渠道加强基层人才引进工作，充实基层卫生队伍。今年采取带编免试招聘和考试招聘共引进人才41人，其中事业单位招录7人、带编引进紧缺人才24人、带编招聘中医药人员9人、订单定向培养医学本科生到岗1人。同时，今年为乡镇卫生院订单定向培养医学本科生8人，累计培养39人；开展村医委培42人，累计委培90人。全面启动实施 “323”人才培养工程（即用三年的时间，培训乡村两医务工作者，每年培训比例不低于30%），截至目前，共举办2期通识培训，2期医生和护士“三基三严”技能培训，“院本培训”分别开展了儿科、高血压、糖尿病三个培训班，每月集中进行讨论学习；先后选送92名乡村两级医务人员到上级医疗机构进修学习，其中包括7名乡镇卫生院院长；

5.贫困患者医疗救助和“关爱妇女儿童健康行动计划”深入推进。继续实施 “光明工程”，截至目前全市共完成白内障复明手术17例，让患者重见光明；救助重性精神疾病患者793人次。深入实施“关爱妇女儿童健康行动计划”项目，使全市妇幼健康服务公平性和可及性进一步提高。

6.卫生项目设施建设不断加强。2015年，我市进一步增强项目建设的规划意识，乡镇卫生院整体建设规划有序推进，其中风平镇、轩岗乡、芒海镇、勐戛镇等4家乡镇卫生院整体规划已基本完成。组织实施续建卫生项目19个，其中，实施重点卫生建设项目2个，分别为芒市友谊医院和遮放护康医院（芒市友谊医院累计完成投资7450万元，因土地征收困难，导致项目建设自2014年3月停工至今尚未复工。护康医院累计完成投资6990万元，其中今年完成投资890万元）；实施2013年安排的乡镇卫生院和村卫生室标准化建设项目13个和芒市急救中心改造项目1个，目前项目已全部完工。实施2014年安排的边境转移支付村卫生室项目建设3个，正在开展项目前期工作。同时，积极推进市妇幼保健院整体搬迁重建工作，目前正在开展各项前期准备工作。

7.疾病预防控制工作全面加强。2015年，我市进一步强化传染病疫情监测和报告，提高疫情监测的敏感性和报告质量，全市疫情报告及时率达100%，漏报率控制在2%以内。截至10月，全市疫情相对平稳，无甲类传染病发生，共收报乙类和丙类传染病19种2732例，报告发病率为678.27/10万，较去年同期上升13.13%，其中乙类11种600例，报告发病率为148.96/10万，较去年同期上升10.70%，丙类传染病8种2132例，报告发病率为529.31/10万，较去年同期上升13.83%。报告突发公共卫生事件8起，均得到快速有效处置，把危害程度降到了最低。疟疾、结核病、登革热等重点疾病防控工作扎实开展，各项综合防制措施有效落实，未发生暴发流行。免疫规划基础进一步夯实，纳入国家免疫规划的疫苗接种率达95%以上，同时积极开展脊灰疫苗强化免疫、麻疹疫苗查漏补种和乙脑疫苗普种工作，在人群中建立了免疫屏障，有效控制了疫苗针对性疾病的发生。进一步建立完善了应急队伍，加强应急救援装备的配备，新增配备了20人的应急装备，卫生应急、边境联防联控措施得到有效落实，及时处置边民涌入事件等带来的可疑疫情，有效防止输入性疾病传播扩散。

8.卫生监督工作有力推进。2015年，我市以“树立法治思维，提高依法办事能力”和“民营医疗机构管理年”为抓手，聘请了律师团队，严格开展行政审批工作，共受理各项医疗卫生许可355件，办结306件，均符合法律法规规定。全面加强卫生监督工作，大力规范整顿医疗市场秩序，严厉打击非法行医，对市、乡、村三级医疗卫生机构和民营医疗机构开展执业许可、医生资质、医院感染管理、医疗技术规范、预检分诊等进行了监督检查，开展医疗机构负责人针对性培训5期，约谈医疗机构负责人20人。深入开展饮用水卫生、职业卫生、学校卫生和公共场所卫生监督执法检查，对卫生条件不达标、无证经营和无证上岗等行为及时下达卫生监督意见书，要求限期进行整改，对情节严重的依法进行处罚。截至10月，全市共监督检查医疗机构119家，取缔非法行医21起，监督检查各类公共场所经营单位656户次，有效保障了医疗和公共卫生安全。

本年度，以上深化医疗卫生领域信息，芒市卫生计生系统的机关医疗卫生事业单位共在政府信息公开门户、编办网络红页等网站上，发布信息180条。

四、存在问题及下步工作思路

从总体来看，运行状况较好，但是也存在一些不足,主要表现在：一是信息公开内容深度和广度不够，公开信息的总量有限，信息公开宣传力度不大，群众对信息公开内容关注度不足；二是干部对计算机技术还不太熟悉；三是信息更新不够及时等。

在今后工作中，我局将采取以下改进措施：一是加强学习，进一步提高政府信息公开工作能力水平。认真对照《条例》规定的政府信息公开要求，加强对信息公开的范围、内容及规范、流程等学习培训，进一步提高信息公开的能力和水平。二是加大宣传力度，努力提高公众对审计信息公开的知晓率。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新应主动公开的政府信息，并做好答复工作；充分利用好政府网站这一平台，实现政务公开信息化，切实提高办事透明度和机关行政效能，为公众提供更及时更准确地信息服务。三是严格把关，确保政府信息公开的质量。办公室要对本局政府信息公开情况进行严格审核制度，自觉遵守职业道德，严格执行保密制度，从源头上杜绝一切虚假信息，防止影响稳定、破坏团结的信息出现，确保信息公开的质量及公信度。