2017年五岔路乡人口和计划生育

一、基本情况

五岔路乡位于芒市西部，距市府44公里，国土面积202平方公里，全乡辖6个村委会，50个自然村，64个村民小组，主要有汉、景颇、德昂三种世居民族。据2017年10月统计数：总户数4488户，人口18873人，其中：已婚育龄妇女3756人，无孩妇女192人，其中放环1人；一孩妇女1073人，其中放环691人，结扎3人；二孩妇女2107人，其中放环1549人，结扎55人，其他315人；多孩妇女384人，其中放环220人，结扎63人，其他75人；持独生子女证270人。乡计生办共9人，其中办公室3人，计生宣传员6名。

二、工作开展情况

一年来，我乡高度重视，全面协调，仍然以党政“一把手”负总责、“一票否决”制进行严格要求，按照计生常规工作认真开展，以全面计划、整体把握的方法，确实围绕“稳定低生育水平，提高人口素质”为目的，加强宣传，注重落实；紧扣十八届三中全会及省、州、市文件精神，认真学习，全面落实“全面二孩”政策，围绕目标认真开展工作，具体开展工作如下：

1.认真落实省、州、市文件精神，强化乡级人口和计划生育管理服务职能；积极参与州、市计生业务培训；全面领悟“全面二孩”和新《云南省人口与计划生育条例》政策，专题召开、全面宣传、注重落实；积极主动参与、组织学习党的群众路线教育实践活动，树立为民服务的思想意识。工作中把党的群众路线贯穿于计生工作全过程，加强作风建设，力求保证经费投入，以清廉务实、清正廉洁的作风，服务全民，转变态度，力争让群众满意率95%以上。

2. 2017年1—10月新生227人，计划外生育27人，其中早育12人，违法多生育15人，符合政策生育率达91.18%；综合节育率达到88%；应落实避孕措施155人，已落实三术134人，已婚育龄妇女非意愿怀孕保护率达86%；2017年应服叶酸180人，1-10月已实际服用189人，服用率达105%，依从率达98%，知晓率达到100%。

3.继续以育龄妇女及家庭成员数据库为依托，以政府为主导，多部门参与启动人口信息联动机制，主要以落户、数据、“两非”、宣传等为主要内容全面展开，切实改变了我乡计划生育工作被动的局面，提高育龄群众自觉实行计划生育工作的积极性和主动性，在全乡各部门形成齐抓共管的良好氛围。

4.不断规范统计台账管理，提高统计质量，做到账、卡、册、单、板数据相符，减少数据误差率；及时变更育龄妇女及家庭成员数据库相关信息，确保入库率达95%以上。督促宣传员做好台账梳理工作，加强进村入户宣传，熟悉辖区情况；熟悉重点管理对象并及时随访，熟练掌握政策法规、药具使用。

5.每月定期召开月例会，对上一个月的工作及存在的困难问题进行梳理，安排部署次月的工作，对存在的问题和困难有针对性进行解决。

6.按时按要求上报各种奖励对象，对象资格认定准确率、信息录入及时准确率达100%；全面做好各种奖励扶助申报和养老见面工作。

7.依法行政，全面推行“诚信计生工作”，全面推行依法行政；巩固推进政府、群众双向承诺的诚信计生模式，巩固率达100% ；加大2017年案件的评查，加大社会抚养费征收、行政处罚。我乡认真对新老案件做了查缺补漏，现已经全部补齐。

8.依法行政，全面推行“诚信计生工作”，全面推行依法行政；巩固推进政府、群众双向承诺的诚信计生模式，巩固率达100% ；加大2008年以来案件的评查与评处，加大社会抚养费征收、行政处罚案件达标率。

9. 做好流动人口均等化服务工作，全面了解、掌控；巩固、推进“一盘棋”工作机制建设；做好流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。

10.加强人口和计划生育宣传教育工作；2017年来，针对宣传薄弱环节，加强宣传与补给，主要以生育奖励政策、全面二孩生育政策、处罚政策、群众知晓率为抓手，巩固、规范、完善宣传阵地。

11.严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠。对乡卫生院、计生服务所、药店等进行督促，定时检查、随机抽查，促进出生人口性别比综合治理工作。 

12.认真做好优生促进工程工作，规范工作管理，加大孕前优生检查宣传力度，截至10月20日完成免费孕前优生健康检查140对（任务数140对）。

13.认真做好计划生育药具管理服务工作和推套防艾工作，做到送药上门，建有药具发放进出登记册，科学管理，合理利用。

14.认真做好计划生育协会常规工作，巩固计划生育基层群众村居民自制工作，建立、健全乡村计划生育协会组织，充分发挥组织的功能与作用（收取计划生育系列意外保险：全乡任务数：40300元，现在完成40690元，现已经超额完成）。 

15.全面做好违法生育的查处，力争早发现、早处理，杜绝孕后行管理。

16．做好群众来信来访工作，目前无越级至州市卫生计生委（局）及相关部门的上访事件。

三、存在问题

1.违法生育工作难做，逃生、躲生、早婚早育较为突出。多为未婚先孕，且部分村组干部、妇女组长对计生工作害怕得罪人，甚至还有包庇、隐瞒的现象，导致违法生育查处工作处于被动状态，在一定程度上影响了叶酸服用及孕前优生健康检查任务数过重的工作。

2.违法多生育的社会抚养费难于收缴，往年遗留案件较多。

3.群众文化素质不高，当地累计入境通婚人数311人，当年生育家庭22人持有结婚证人数10人，其余无法办理生育证，语言沟通上存在障碍，给计划生育工作带来了一定的困难。

4.由于市乡财政困难，工作经费投入不足，给工作带来了困难。

5.由于部分计生干部及宣传员对计生业务知识不精通，思想认识不到位、对于工作没有积极性，导致一些工作进度慢，效果不佳。