芒市退役军人事务局2021年法治政府建设情况报告

2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和党的十九届五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕退役军人中心工作，着力推进法治政府建设工作，并取得了较好成效。现将工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，高位推进法治政府建设

局班子高度重视法治政府建设工作，始终把推进法治政府建设工作作为年度工作的重要任务来抓，充分发挥领导班子在推进法治政府建设中的领导核心作用，专题研究解决全局法治政府建设存在问题，部署全局法治政府建设工作，制定法治政府建设工作计划，将法治政府建设工作与局中心工作同部署、同推进、同督促、同落实。明确专人负责，压实工作责任，使法治政府建设工作有人抓、有人管、有人做，确保法治政府建设工作有序稳步开展。

（二）加强学习教育，不断提高法治建设素养

将学法纳入领导班子集中学习和干部职工学法计划，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习退役军人事务知识和法律法规。全年领导班子集中学习开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规学习2次；组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规5次。

（三）规范权力运行，持续提升法治建设水平

依法履行行政职能，严格执行退役军人工作相关法律法规，全力做好退役军人和重点优抚对象的优抚、安置、就业创业、权益维护等工作，提升军队离退休工作的服务能力和服务水平，扎实开展烈士褒扬纪念工作，有效提高我局依法行政水平。建立完善人岗相适的安置机制，全面实施退役军人“阳光安置”办法。依法依规办理退役军人社保接续，加强退役军人帮扶救援，全面规范行政权力运行，依法履行法律法规赋予的行政职责。

严格落实党风廉政建设工作，认真落实“一岗双责”、“谁分管谁谈话”等制定，各股室签订《党风廉政责任书》8份，签订干部《监督执纪十大承诺书》15份，所有干部职工制定廉政责任风险点，局领导班子制定全面从严治党责任清单。2021年召开班子会18次，落实“三重一大”决策事项监督机制，形成民主集中制下的集体领导决策机制。2021年，共细化梳理职权目录16个，查找内部机构风险点14个，制定防控措施19条，查找个人风险点39个，制定防控措施48条。主要领导廉政谈话12次，分管领导廉政谈话18次，股室负责人廉政谈话36次。扎实开展好干部作风“整治年”，贯彻落实“清廉云南”建设等工作，2021年全局未发生违纪违法问题。

（四）强化普法宣传，营造良好法治建设氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，切实把做好法治宣传教育作为推进法治政府建设的重要举措，2021年是中国共产党成立100周年，“十四五”开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，同时是《中华人民共和国退役军人保障法》正式实施第一年，做好年度退役军人事务领域国家安全工作意义重大。在第六个全民国家安全教育日来临之际，为切实增强全局工作人员和广大退役军人国家安全意识，有效提高防范和抵御风险能力，结合芒市退役军人事务系统自身特点和退役军人工作实际需要，4月12日，芒市退役军人事务局召开“4·15”全民国家安全教育日宣传教育活动。

芒市退役军人事务局在残联大楼悬挂“深入学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》”横幅，要求各单位、乡镇退役军人服务站利用电子屏和单位显要位置悬挂相关宣传标语。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体平台发布《中华人民共和国退役军人保障法》相关新闻，在机场、车站、广场等公共区域悬挂标语、张贴广告，采取丰富多样的形式构成全方位、多视角的宣传格局。全市设置咨询点35个，发放宣传手册6000余份，张贴宣传海报500余份，悬挂横幅标语45余条，LED显示屏播放60余次，新闻媒体宣传15次。

通过宣传，进一步提高了广大群众、退役军人法律意识，增强全民法治观，营造了全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（五）有效化解矛盾，全力维护社会和谐稳定

坚持把退役军人信访工作摆在突出位置，按照属地管理原则，层层压实责任，传导压力，通过规范信访流程、强化信访督办，努力把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态，确保和谐稳定。一是加强政策法规宣传力度。坚持政策底线，实行“一案一策”工作专班管理，积极处置信访突出矛盾。二是积极稳妥解决遗留问题。对退役军人反映的合理诉求，及时协调有关单位和部门予以落实，一时难以解决的，加强政策研究，统筹推进解决；对不符合政策的诉求，耐心细致做好政策解释、思想疏导工作，引导其在法律和政策框架内理性表达诉求，使问题得到稳妥解决。三是着力解决退役军人困难问题。进一步完善解决重点优抚对象的“三难”问题。开展好我市重点优抚对象解困帮扶工作，落实城镇重点优抚对象无工作且生活困难补助1749人次69.96万元，解决优抚对象三难337人次88.84万元，其中生活困难240人次35万元，医疗困难76人次36.34万元，住房困难30人次17.5万元；走访慰问困难退役军人及烈士家属43人次4.02万元；对符合条件的重点优抚对象优先租住廉租房、公共租赁住房，共解决8人。四是着力抓好信访稳控工作。针对退役军人信访矛盾突出，各种利益诉求较多，矛盾隐患聚集问题，我局加强隐患排查、重点管控、信访值班，重要节日、敏感时期坚持24小时值班，坚持“零报告”制度管理，及时掌握重点人员、重点事项信访情况信息，确保关键时候不失控，不缺位。2021年共接待来访125人次，受理答复信访件15件，截至目前，全市退役军人无越级上访、串联上访、集体上访和涉军纠纷、违规违纪事件发生，确保了社会安全稳定。

二、履行推进第一责任人职责情况

1、建立健全完善工作体制机制。局支部书记、局长严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，将履责情况全面纳入年终述职内容，认真部署全局法治工作，成立了以局长为组长，各位党组成员为副组长，机关各股室负责人为成员的工作领导小组。领导小组按照“一把手负总责，主管局长亲自抓，职能部门具体抓”的工作原则，负责法治政府建设工作的组织领导。按工作要求结合业务实际，制定和完善了芒市退役军人事务局相关的各项工作制度及工作机制。按照要求，明确了1名法治信息联络员。

2、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。认真制定2021年普法依法治理工作要点，将法治建设工作纳入重要议事日程，定期召开法治建设工作会议，按时汇报法治建设工作情况，从提高依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、严格规范公正文明执法、加强法治宣传教育等方面对全局法治建设工作进行了安排，明确了工作任务及工作要求。我局负责人按照要求积极开展述法。

三、法治政府建设存在的不足和原因

一是在法治政府建设中，因单位刚组建成立，各项工作正在理顺，法治政府建设工作存在弱化现象。二是学习运用退役军人相关法律指导实际工作水平有待提高，干部职工学法用法水平有待提高。三是我单位事项清单中有行政执法检查，但是我单位干部职工都没有执法证，不能开展执法检查工作。

四、2022年推进法治政府建设主要安排

2022年退役军人事务局普法工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，以全面推进“八五”普法规划实施为重点，落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展法治宣传教育和普法活动，弘扬法治精神，树立法治意识，为推动退役军人事业健康发展营造良好的法治环境。

（一）以“宪法、法律宣传月”为抓手，努力提高法制宣传教育实效。

积极充分利用“宪法、法律宣传月”，积极开展主题宣传日、宣传周和宣传月活动，不断丰富宣传内容，大力宣传退役军人法律法规。积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》《中华人民共和国法律援助法》等法律学习宣传，以疫情防控、宪法宣传周等为契机，利用国家公祭日等节日，创新开展退役军人法律法规“进军营、进单位、进企业、进乡村、进社区”等普法活动。

（二）进一步强化普法学习制度，着力提高依法执政能力

领导干部要带头学法、守法、用法，增强依法行政意识，提高运用法律管理退役军人事务的能力，全局2022年学法时间安排不少于4次。局各股室要紧密结合实际，围绕局、股室今年的工作目标任务，积极组织部门工作人员学习新出台的法律法规及部门业务知识。加强对执法人员的培训，组织参加上级专业法律培训工作，针对性、系统性地做好学法计划安排，保证学法内容落实到位，保证学法时间每年不少于15天，并对学习情况进行验收，全面提高依法执政能力。

                                 芒市退役军人事务局

                                   2022年1月4日