中共芒市退役军人事务局支部关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年5月27日至7月7日，二届市委第十二轮巡察第六巡察组对芒市退役军人事务局党支部进行了巡察。8月4日，市委巡察组向芒市退役军人事务局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在问题的整改

（一）针对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深不透，落实上级关于退役军人事务重要决策部署行动迟缓问题的整改

一是加强党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神的学习，端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，规范学习活动。通过局班子理论学习中心组、班子会、支部党员大会、全局干部职工周一务虚会等方式专题学习党的十九届四中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述。2020年6月，单位5名科级领导干部参加了市委组织部举办的芒市领导干部深入学习贯彻党的十九届四中全会精神暨习近平总书记考察云南重要讲话精神专题培训班（为期3天）；8月其余12名党员参加“万名党员进党校”集中轮训；7月29日，邀请州委党校和跃宁教授为全体干部职工和200余名自主择业军转干部专题讲授《深入学习贯彻党的十九届四中全会暨习近平总书记考察云南重要讲话精神》；8月10日，全体干部职工参加了市残联组织的《深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神五用五化宣讲报告会》；8月13日，7名领导干部参加了芒市修远大讲堂第二讲《开辟“中国之治”新境界-学习贯彻党的十九届四中全会精神》；9月7日，支部党员大会集中学习了《习近平谈治国理政》第三卷；9月19日，理论学习中心组会，组织学习了习近平总书记考察云南重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记关于退役军人事务工作的重要论述。

二是发扬理论联系实际的学风，结合上级出台关于退役军人事务的重要决策精神，紧密联系工作实际开展学习，通过学习进一步推动退役军人工作扎实开展。2020年6月2日，召开芒市双拥工作领导小组会议，传达学习了全国双拥工作领导小组第30次全体会议、全国双拥办主任会议、云南省双拥工作领导小组2019年全体会议精神、州双拥工作领导小组2020年全体会议精神，审议通过了《芒市双拥工作领导小组工作规则》《芒市双拥工作领导小组办公室职责和工作制度》《芒市双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》《芒市拥军支前军地协调机制工作细则》4个工作制度；7月31日，召开芒市2020年双拥工作座谈会，毛晓书记就做好双拥工作作了重要讲话；2020年8月31日至9月1日，组织单位全体干部职工及乡镇退役军人服务站站长及工作人员共30余人，参加德宏州退役军人事务系统2020年政策业务培训会；9月2日，组织召开2020年芒市退役军人事务工作推进会，会上进行了有关政策培训，推进工作做了认真安排部署。

（二）针对推动退役军人事务改革发展、贯彻落实“让军人成为全社会尊崇的职业”工作目标仍有差距问题的整改

一是结合我局2020年工作计划，及时总结并按计划落实各项年内计划工作，认真做好退役军人事务工作。2020年到9月22日截止，共接访信访案件39件，答复信访件39份，有效的维护了退役军人群体的稳定。

二是积极推动退役军人解困帮扶工作，落实退役军人“三难”补助。2020年困难退役军人生活补助及走访慰问，截至9月份，已使用3.7万元，同时协调市委政法委3万元用于生活困难补助。医疗困难已发放三批次49人21.2万元，发放1至4级伤残军人护理费21.6万元，补助其他优抚对象医疗补助5.6万元。住房困难问题，我局按照重点优抚对象申请保障住房政策，积极与市住建局对接沟通，2020年向住建部门转交申请6人，优先办理及入住公租房；积极对接、融合住建、扶贫等部门，将脱贫攻坚的危房改造、异地搬迁安置等解决住房问题的政策性补助。

三是认真贯彻落实中央和省、州关于退役军人服务保障体系的方针政策，按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的五有标准，将村（社区）服务站聘用工作人员议题纳入政府常务会，加快推进退役军人服务站建设。目前，“有机构、有编制”问题，市委编办已解决，已明确机构设立和编制问题；“有经费”问题，2020年下拨乡镇服务站工作经费7万元。8月13日市政府第67次常务会议研究讨论退役军人服务中心（站）建设议题，会议决定：从2020年起将退役军人服务中心（站）工作经费列入政府财政预算，每年核拨20万元。各乡镇（街道、农场）设立的退役军人服务站，退役军人在50人以上（含50人）的村（社区）服务站，聘用专职工作人员，工资待遇统一按照《芒市行政事业单位临时聘用管理暂行办法》规定执行；对人数在30人以上50人以内的村（社区）服务站，由村（社区）制定专人负责管理，每月给予生活补助400元。“有场所”问题，勐焕街道、遮放镇等部分乡镇落实很到位，解决独立办公场所的同时，按照标准化、规范化进行了建设，但仍有的乡镇因条件有限，没有很好的解决和落实办公场所的问题。“有人员”问题，要求每个乡镇要有3个人负责落实退役军人事务工作（分管领导、服务站站长(专职人员)和兼职人员），并通过乡镇党委会（班子会）的形式研究确定人员，以红头文件形式确定和任命具体工作人员。

四是积极对接人社等相关部门，梳理适合退役军人的培训项目以及就业岗位信息，依托乡镇级及村级退役军人服务站力量，根据退役军人相关信息，进村入户对退役军人劳动力进行有针对性的上门宣传发动，将合适的就业岗位信息、培训信息精准传递到每一位退役军人手中，同时加大对退役军人服务站工作人员的业务培训。7月1日召开芒市2020年退役军人事务工作会议。各乡镇党委书记、武装部长及退役军人服务站站长，市退役军人事务局全体工作人员共计40余人参加会议，重点对优抚政策、“枫桥式”退役军人服务站创建工作、“退役士兵两保接续政策”、就业创业政策进行解读，与大家沟通交流，相互学习退役军人事务工作中好的经验及做法，为做好全市退役军人服务工作奠定了坚实基础。8月18日下午，组织14名2019年冬季退役士官开展退役士兵岗前培训，要求退役士官走上新的工作岗位后，要做到“四多”，即“多听、多看、多问、多动”，积极发挥军人本色，做到退伍不褪色，争当排头兵。9月2日，召开2020年退役军人事务工作推进会，局机关及直属事业单位全体工作人员和各乡镇（街道、农场）退役军人服务站站长及专兼职工作人员参加会议，明确了各乡镇（街道、农场）退役军人服务站工作职责，扎实做好退役军人服务工作，强化了责任担当，培训了相关业务政策。2020年推荐德宏州弘健农业公司和德宏恒峰拓展公司汤绍恒参加云南省第二届退役军人“建行杯”创业大赛，获得第三名和优秀奖的优异成绩。

五是积极推“十四五”规划项目，目前我局已完成上报“十四五”规划项目7个，并已完成项目可研报告的撰写。通过与大理房管局的积极沟通已同意将遮放烈士陵园划归地方管理，由于遮放烈士陵园长期没有进行规范化建设，造成遮放烈士陵园无纪念广场，无纪念碑，无进出场道路，无资金建设，无人员维护管理，周边土地被非法占用、耕用，但由于我市财政资金相当困难，下一步我局将积极争取将烈士陵园提升改造纳入省、州“十四五”规划，做好遮放烈士陵园管理。

（三）针对班子领导作用弱化，谋划统筹全局能力不足问题的整改

一是领导班子通过班子会、理论学习中心组等方式，加强政治理论和政策业务的学习，提升谋划和把控全局工作的领导力，集思广益、担当作为、履职尽责，加强对新时代退役军人工作的统一领导。对35515部队、参战民兵民工的诉求问题，本着尊重历史、尊重过去、维护稳定的原则，加以安抚、加以管控，不做利益许诺，更不做违反政策规定的安抚照顾。同时进一步明确各股室职责职能，明确股室工作人员，定时定人定岗，制度上墙。

二是严格执行党的民主集中制度，涉及“三重一大”等重要工作，进一步完善班子议事规则，坚持通过班子会议或班子扩大会议，通过民主集中制方式进行决定。严格执行末位表态制度，主要领导最后进行表态，不事先进行安排要求，充分听取干部职工意见。会议记录本立行立改，加强会议记录的认真、详细、规范，整改完善“三重一大”决策档案。

（四）针对班子担当尽责意识不强，贯彻执行上级决策部署打折扣问题的整改

一是进一步提高政治站位，把脱贫攻坚作为重大政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，积极主动与挂钩点对接工作，完成所挂村寨建档立卡贫困人员遍访工作，做到贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六清”。同时加强对驻村工作队员的监督管理，强化责任担当，尽快进入工作状态，完成好各项工作任务以及各类表册的填写，扎实推进脱贫攻坚工作。

二是要切实把思想和行动统一到中央、省、州、市关于扫黑除恶专项斗争的部署要求上来，强化政治责任、主动担当作为，理清工作思路，建立完善打击和防范黑恶势力的长效机制，将扫黑除恶融入日常业务工作中，贯彻好、落实好扫黑除恶专项斗争的各项工作，确保扫黑除恶工作取得实效。

三是根据人居环境整治相关要求，及时召开部署大会，全面梳理我局工作行动方案，利用微信平台、网站等宣传平台作用，加强对整治工作重要性的宣传，营造舆论氛围，激发自主力量。

（五）针对意识形态工作抓而不实，舆论管控监管不严问题的整改

一是提高认识，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要的议事日程，班子每年专题研究2次，纳入党建工作责任制，纳入班子履职的重要任务，把意识形态工作与单位中心工作、业务工作紧密结合，同部署、同落实，严格按照意识形态工作责任书，抓好各项工作的落实。8月10日召开2020年度学习意识形态相关文件会议，传达学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述，并结合自身工作实际，作出安排。

二是班子要牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念，认真履行工作职责，按质按量完成好各项工作要求。明确专人负责意识形态日常工作，加强与宣传部门的对接和业务熟悉，按照宣传部要求，做好网评、媒体报备、季度分析等日常工作。认真解决2019年底退役军人事务局刚刚成立，办公条件差，工作人员不足，职能职责不明，工作业务不熟，部门对接不畅等问题，确保各项工作顺利推进。

三是扎实做好各项材料准备工作，坚决杜绝时间不一样、材料弄虚作假等问题。严格按照市纪委规定，撰写个人述责述廉述法报告，负责人严把审核关，杜绝出现报告事项不全的现象。

二、聚焦基层党组织弱化涣散、组织力欠缺方面存在问题的整改

（六）针对党建工作责任制落实不力，党建工作虚化弱化问题的整改

一是进一步提高政治站位，强化责任意识，确实把做好党建工作作为一项重大政治任务，纳入议事日程，班子每年专题研究2次，与业务工作同部署、同落实，做到党建与业务双推进、共融合。

二是加强支部委员建设，增选2名支部委员，1名支部副书记，充实抓党建工作的队伍，支委加强党务知识的学习，重点学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确工作职责，认真履职，发挥支部在单位中的战斗堡垒作用，发挥党员在干部职工中的先锋模范作用。

三是结合单位实际，创新开展党建工作，不断丰富支部活动形式，抓好党员的教育和管理工作，正常“三会一课”和每月主题党日，通过高质量的党组织活动进一步增强党员凝聚力。8月4日上午，党支部青年理论学习小组开展集中学习《中华人民共和国公职人员政务处分条例》，要求大家认真学习并熟悉涉及自身利益的处分条例，以法律的条框界限严格约束自身言行，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求。

（七）针对党内政治生活不严肃，执行党的组织生活制度有偏差问题的整改

一是进一步学习党内政治生活有关制度，认真严肃开展民主生活会、组织生活会，确实达到“团结-批评-团结”的目的，领导班子以2019年汲取严重违纪违法案件深刻教训专题民主生活会为契机加强党风廉政建设，落实“一岗双责”，经常性开展参观警示教育基地，经常性学习纪委典型案例通报，树牢拒腐防变的思想底线。加强2019年民主生活会查摆问题的整改落实，深剖问题产生的根源，经常性、反复性的对照检查整改落实情况，避免“一个错误经常犯、一个坑跌倒两次 ”。

二是进一步严肃党内生活，入推进支部规范化建设，结合单位实际，认真制定本支部的年度工作计划，落实组织生活制定，开展党员谈心谈话。加强党员基础知识的学习教育，组织开展学习交流发言活动，确保真学、真懂，将学习成果运用到实际工作中。

三、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在问题的整改

（八）针对管党治党政治责任扛得不稳、抓得不牢，党风廉政建设主体责任落实乏力问题的整改

一是高度重视单位党风廉政建设工作，主要负责人亲自抓，认真履行“一岗双责”，全面推进党风廉政建设，将党风廉政建设与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。切合实际，制定内设股室落实党风廉政工作检查和考核办法，更好地应用在实际工作中。二是加强对干部职工的日常教育和监督管理，严格落实《德宏州“谁分管、谁谈话”工作办法（试行）》，发现干部职工存在苗头性、倾向性问题要早提醒、早纠正。三是加强制度建设，不断修改完善《芒市退役军人事务局制度汇编》，加大制度执行的检查力度，确保用制度管人管事管权。四是认真查找股室及个人风险点，切实做到找准找实，严格按照要求认真填写好《年度风险防控登记表》《个人岗位廉政风险防控登记表》等内容。

（九）针对形式主义问题突出，工作落实重形式轻实效问题的整改

一是举一反三，对在网上下载材料、照搬照抄等情况进行严肃批评，坚决杜绝方案制度照搬照抄，生搬硬套等形式主义发生，切实提高文稿质量。二是加强遮放镇弄坎沟村委会进行沟通联系，制定可行方案，做实做细河道清理、保洁、日常管理工作，在双方的共同努力好，切实把弄坎沟治理好、保护好、管理好。三是加强纪律作风建设和日常教育管理，班子成员带头遵守各项规章制度，严格上下班考勤制度和执行外出报备制度，做好外出报备记录，做到每月公示上墙。

（十）针对作风纪律意识淡化，违反中央八项规定及财经纪律问题时有发生问题的整改

一是严格执行中央八项规定精神，完善健全经费使用流程，切实规范津补贴发放工作，杜绝违反规定发放津贴补贴情况发生；2020年9月10日前我局根据巡察整改相关要求已将违规发放的干部职工福利2400元全部缴存机关事务局。二是加强财务管理，严格执行资金使用相关管理规定和财务报销制度，严格按照审批程序使用资金，严格审批重点优抚对象每月发放情况，避免出现违规使用的情况出现。三是进一步加强和规范差旅费管理，完善相关制度，加强对干部职工财务管理的学习，推进厉行节约反对浪费工作，完善公务活动管理制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2966555；传真：2966565；电子邮箱：353578784@qq.com；邮寄地址：芒市大街109号市残联大楼7楼（芒市退役军人事务局）。

中共芒市退役军人事务局支部委员会

2020年11月5日