芒市2021年前三季度地区经济平稳发展

今年以来，芒市委、市政府积极应对新冠肺炎疫情，狠抓各项经济指标和配套政策措施落实，在巩固提升传统产业的基础上，突出重点、优化布局，努力提高芒市经济发展水平，前三季度全市经济呈平稳发展态势。

前三季度，芒市实现地区生产总值1323484万元，同比增长4%（以下均为同比），两年平均增长6.6%，其中：第一产业增加值165592万元，增长8.1%，两年平均增长6.3%，拉动GDP增长0.9个百分点；第二产业增加值306850万元，增长8.1%，两年平均增长16.7%，拉动GDP增长1.8个百分点；第三产业增加值851042万元，增长2%，两年平均增长3.3%，拉动GDP增长1.4个百分点。三次产业增加值占GDP的比重分别为12.5：23.2：64.3，比重分别提高1.5、1.3、-2.8个百分点。

一、前三季度经济运行情况

（一）农林牧渔业稳步增长

前三季度，芒市实现农林牧渔业总产值280852万元，增长10%，两年平均增长7.4%。其中：种植业产值175939万元，增长11.3%；林业产值17604万元，增长0.1%；牧业产值64946万元，增长11.5%；渔业产值8919万元，增长3.1%；农林牧渔服务业13444万元，增长7.1%；完成农林牧渔业增加值169270万元，增长8.1%，两年平均增长6.3%。

（二）工业生产增速趋缓

前三季度，全市规模以上工业增加值下降0.9%，增速较国家（11.8%）低12.7个百分点，较云南（10.7%）低11.6个百分点，比全州（-9.8%）高8.9个百分点，两年平均增长8.1%。

从三大门类看，呈现出一升二降的态势，其中：采矿业下降44.9%，降幅较上年扩大434.6个百分点；制造业增长14.7%，增幅较上年降低6.3个百分点；电力、燃气及水生产和供应业下降17.4%，降幅较上年扩大23.9个百分点。

从六大重点行业看，呈现出二增四降，其中：制糖业增长1.3 %，增幅较上年降低12.7个百分点；饮料制造业因没有去年同期数，增加值纯增长；水泥制造业下降24.7%，降幅较上年扩大67.2个百分点；常用有色金属冶炼下降11.4%，降幅较上年扩大14个百分点；电力生产下降14.8%，降幅较上年扩大26.6个百分点；电力供应下降20.5%，降幅较上年扩大25.1个百分点。

从主要工业产品产量看，呈现出三增七降，其中：大米产量25076吨，下降3.2%（贡米产量4228吨，增长16.7%）；商品混凝土产量42.92万立方米，增长26.1%；咖啡产量13656吨（新企业入库，纯增长）；硅产量41626吨，下降12.4%；精制茶产量4869吨，下降11.2%；水泥产量58.97万吨，下降26.1%；发电量6.57亿千瓦小时，下降19.9%；成品糖产量12.16万吨，下降0.1%；橡胶产量14472吨，下降21.4%。

（三）固定资产投资快速增长

前三季度，全市固定资产投资（不含农户）增长37.3%，增速较国家（7.3%）高30个百分点，较云南（8.2%）高29.1个百分点，较全州（-13.4%）高50.7个百分点，两年平均增长39.5%。

分产业看：第一产业投资增长130.4%，第二产业投资下降18.8%，第三产业投资增长41.8%。

分行业看：农林牧渔业投资增长94.3%；制造业投资下降55.6%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长63.4%；批发和零售业投资下降38.5%；交通运输、仓储和邮政业投资增长4倍；信息传输、软件和信息技术服务业投资增长11.3%。

从重要投资领域看：民间投资下降22.6%，工业投资下降17.8%，基础设施投资增长118.5%。

从房地产市场看：商品房施工面积增长24.5%，商品房竣工面积下降73.6%；商品房销售面积下降10.1%，商品房待售面积增长4.7%。

（四）消费市场增速放缓

前三季度，全市社会消费品零售总额完成841109万元，增长0.6%，增速较国家（16.4%）低15.8个百分点，较云南（12.1%）低11.5个百分点，较全州（0.5%）高0.1个百分点，两年平均增长1.9%。

从销售单位所在地看：前三季度城镇完成消费品零售额715026万元，增长0.7％；乡村完成消费品零售额126083万元，下降0.2％，城镇市场快于乡村市场0.9个百分点，城乡消费品零售额差距缩减，乡村居民生活消费观念逐步改变，向城镇靠拢。

从数据反映的情况来看：疫情对各行业的消费需求产生了不同的影响，虽然居民的日常采买频率正常，对各类生活必需品需求稳定，但消费市场增长不均衡。批发业销售额完成1799058万元，增长16%，增速较上年降低30.2个百分点；零售业销售额完成511803万元，增长14.7%，增速较上年提高13.6个百分点；住宿业营业额完成25202万元，增长13.3%，增速较上年提高31.2个百分点；餐饮业营业额完成103441万元，增长2.1%，增速较上年降低2.8个百分点。

（五）财政收入增长支出下降

前三季度，全市地方一般公共预算收入完成103901万元，增长58.7%，增速较云南（5.6%）高53.1个百分点，较全州（17.6%）高41.1个百分点，两年平均增长26%。其中：税收收入37371 万元，下降0.04%；非税收入132422 万元，增长104.4%。地方一般公共预算支出完成233084万元，下降14.3%，增速较云南（-0.9%）低13.4个百分点，较全州增速（7.6%）低21.9个百分点，两年平均下降7.5%。其中：教育支出54863 万元，下降0.9%；一般公共服务支出26012 元，下降14.1%；农林水支出20467 万元，下降50.5%；卫生健康支出27116 万元，增长53.5%；社会保障和就业支出39393 万元，增长0.1%。

（六）金融存贷款余额增势平稳

9月末，全市金融机构人民币存款余额为3016758 万元，增长8.3%，其中：住户存款1676534 万元，增长7.8%。金融机构人民币贷款余额2244596万元，增长11.0%，其中：住户贷款1184023 万元，增长14.3%。

（七）市场物价保持平稳

前三季度，全市居民消费价格指数（CPI）较上年同期下降0.6%。分类别看：食品烟酒消费价格下降1%，衣着消费价格上涨0.4%，居住消费价格下降2%，生活用品及服务消费价格上涨1.3%，交通通信消费价格增长1.7%，教育文化娱乐消费价格下降2.2%，医疗保健消费价格增长0.4%，其他用品及服务消费价格持平。非食品烟酒价格指数累计同比下降0.3%；服务价格指数累计同比下降1.7%。

（八）旅游业收入下降

前三季度，全市接待旅游总人数318.73万人次，同比下降10.8%，实现旅游业总收入333774万元，下降38.9%。

（九）城乡居民收入快速增长

前三季度，城镇居民人均可支配收入26180元，增长12.4%，增速较国家（9.5%）高2.9个百分点，较云南（11.4%）高1个百分点，较全州（11.4%）高1个百分点，两年平均增长8.1%。农村居民人均可支配收入12701元，增长13.7%，增速较国家（11.6%）高2.1个百分点，较云南（11.9%）高1.8个百分点，较全州增速（12.6%）高1.1个百分点，两年平均增长11.3%。

二、经济发展存在的问题

（一）项目投资后劲不足，投资形势发展不容乐观。前三季度，全市固定资产投资（不含农户）虽然呈快速增长趋势，但依然受国家对土地政策调整、企业融资困难、破解难题的能力不足等多重因素的影响，列入计划的建设项目开工率低，仅三季度新开工项目完成投资的16.2%，入库项目存在停工状态，正在实施的部分项目进度较慢，形成的有效投资纳统率低，1-7月、1-8月、1-9月增速环比分别下降5.1、6.7、2.7个百分点，累计增速较上年同期降低4.4个百分点，固定资产项目投资发展形势不容乐观。

（二）部分工业企业运转困难。由于省级电网公司实行错峰限电和节能“双控”政策要求，芒市10台硅炉现虽然正常生产，但9月份最后一个星期全部停炉，导致硅行业增加值下降 11.4%。加之因国家相关政策的规定，德宏中晟能源有限责任公司、德宏盈泽能源有限公司两家电力供应企业暂停生产经营，本季电力供应业下降20.5%。同时制糖企业运行压力加大，原材料短缺、生产成本刚性增加、境外运输采取“人货分离、分段运输、封闭管理”，境外原材料运费突增。今年，虽然有中疆芒市智能终端和电子设备产业园、芒市煌翔制衣综合服装基地项目、朗越新能源3个重大项目入驻标准化厂房二期，但因基础配套设施跟不上，目前仍无法投产。

（三）部分行业受新冠疫情影响较大。今年以来，随着复工复产及一系列政策的支持，疫情的影响正在逐渐减弱，各行业已开始逐步“回暖”，但随着瑞丽疫情的反复和畹町、陇川疫情的出现，再次带来了人员流动受限，旅游业近乎停滞，住宿餐饮业遭到重大打击，同时，缅籍人员难入境，我市劳动密集型企业招工困难，出现企业“用工荒”，严重制约了企业的生产运营，外来企业投资脚步放缓。

三、下一步的建议

总的来看，前三季度全市经济继续保持稳定增长，同时也要看到，国际、国内环境依然复杂严峻，全球经济复苏和疫情演变的不确定性依旧存在，经济恢复的基础仍需进一步巩固。下阶段，要着力稳定产业增长，加快推进项目建设，有效释放消费潜力，保持经济运行平稳，推动经济持续恢复、稳中向好发展。

（一）加强产业政策引导，克服投资增长后劲不足问题。不断加大招商引资力度，制定、出台相关的招商引资政策，让更多的社会资金、项目落户芒市。大力支持和鼓励非公经济和民间投资发展，特别是引导市外企业对市政建设、农业、农村进行基础设施投资，稳定民间投资发展的主体地位，不断拓宽投资渠道。

对已开工的重点投资项目，要适时进行跟踪，努力做好各阶段的协调服务工作，确保项目进展顺利，督促项目尽快竣工。对已批准但尚未开工的项目，政府有关部门要加强协调服务，确保项目的尽早开工。

（二）优化企业发展环境，推动工业经济发展。对影响全市经济发展的全局性因素加强监测和研究，加强经济运行调控力度，加快转变政府职能，创造良好的市场竞争环境，培育市场化的创新机制。在资金、政策、服务等方面给予大力支持，确保企业做大做强、增产增收。进一步破解要素保障难题，认真研究解决项目落地瓶颈问题，靠前服务，及时协调、解决好项目跟踪洽谈、签约落地、开工建设中存在的困难和问题。强化服务保障工作，针对开工建设中存在的各种难点，积极向上申请各项指标和政策支持，增强企业投资信心，确保项目“招得来、能落地、稳得住、见效快”。

（三）扎实做好稳就业促增收工作，挖掘居民消费潜力。疫情期间，持续做好各项扶持政策落实力度，降低企业的税费负担，增加就业岗位，增强企业活力；积极开展技能培训，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，切实提高居民收入，增强居民消费能力和消费信心。同时，大力开发农村消费品市场，加大对农村基础设施建设的投资力度，加快向农村的信息传输过程，更新其消费理念，有利于超市、连锁店、物流配送等现代流通经营方式向农村延伸，为扩大消费创造条件，为农村消费市场逐步与城市消费市场接轨打下坚实基础。