2019年上半年芒市经济形势平稳

今年以来，市政府在州委、州政府和市委的正确领导下，立足我市实际，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难，着力抓好稳增长、促改革、调结构、保民生各项工作，一季度芒市经济基本实现开门红；二季度经济社会平稳发展，稳中趋缓，全市经济总体下行压力仍然存在。

一、各项经济指标完成情况

生产总值增速比一季度降低1.5个百分点。1-6月，实现生产总值511701万元，按可比价格计算，同比增长9%，比1-3月降低1.5个百分点，比上年同期提高0.8个百分点。高于全国6.3%的增速2.7个百分点，低于全省9.2%的增速0.2个百分点，高于全州8.5%的增速0.5个百分点。

第一产业实现增加值83335万元，增长5.2%，比1-3月降低0.1个百分点，与上年同期降低0.6个百分点，拉动GDP增长0.7个百分点，增长贡献率为7.8%；第二产业实现增加值137277万元，增长10.7%，比1-3月降低2.5个百分点，比上年同期提高4.3个百分点，拉动GDP增长3个百分点，增长贡献率为33.6%；第三产业实现增加值291089万元，增长9.1%，比1-3月降低0.6个百分点，比上年同期降低0.5个百分点，拉动GDP增长5.3个百分点，增长贡献率为58.6%。三次产业比重由上年同期的16.5:25.7:57.8调整为16.3:26.8:56.9。

(一)农林牧渔业平稳增长

1-6月，实现农林牧渔业总产值139073万元，增长5.1%，比1-3月降低0.1个百分点，比上年同期降低0.6个百分点。低于全州5.2%的增速0.1个百分点。

上半年芒市农村经济运行良好，产业优势突出，实现农业产值98350万元，增长6.2%。绿水青山和生态环保观念不断增强，促进了林业发展，加强对造林项目的扶持，森林抚育面积增加，实现林业产值4866万元，增长8.1%。由于“红色信贷”项目贷款到期，部分农户卖牛还款，市场价格稳定，牛存栏下降，出栏增长，二季度末牛存栏同比下降4.1%，出栏增长11%。羊的价格虽然上涨，但易地搬迁后的农户不具备养殖条件，导致存、出栏分别下降了5.8%和6.4%。国家对生猪“猪瘟”疫情解禁后,销售渠道发生了一些变化，市场受到一定程度的影响，出栏下降2.3%；随着疫情解禁，居民消费顾虑逐渐消除，对消费猪肉信心增强，规模养殖场业主和大部分散户对生猪进行大量补栏，存栏增长39.8%。禽类的价格近几年来波动不大，禽存栏增长16%、出栏下降1.4%。今年二季度畜牧业出现了一些微小波动，实现产值24014万元，增长1.1%。水产养殖逐年优化，新增养殖户占比减小，水产养殖技术逐年成熟，养殖产量增加，且部分品种供不应求，价格上涨，产值增长3.1%，达7114万元。农林牧渔服务业产值4729万元，增长6.3%。

(二)工业生产平稳

1-6月，实现工业总产值419865万元，同比增长1.0%，比1-5月提高2.6个百分点，比上年同期降低0.9个百分点。实现规模以上工业总产值377999万元，下降0.3%。

规模以上工业增加值增长1.0%，比1-5月提高1.2个百分点，比上年同期降低0.9个百分点。低于全国6%的增速5个百分点，低于全省10.9%的增速9.9个百分点，低于全州3.5%的增速2.5个百分点。

规模以上传统四大支柱产业增速呈一增三降。制糖业实现增加值增速下降5.8%，降幅比1-5月扩大1.7个百分点，比上年同期提高3.4个百分点。德宏奥环水泥有限公司因环保问题停产，水泥生产量减少，增加值下降26.9%，降幅比1-5月收窄3.4个百分点，比上年同期降幅扩大11.9个百分点。根据国家环保文件要求，我市硅厂环保指标不达标的企业，需做脱硫技术改造，进行停产整改，工业硅大幅下降，增加值下降22.1%，降幅比1-5月收窄6.7个百分点，比上年同期降低102.8个百分点。电力生产和供应业实现增加值增长1.1%，比1-5月提高2.5个百分点，比上年同期降低28.7个百分点，其中，电力供应业实现增加值增长1.5%。由于硅厂和水泥厂的停产整改，电力消费量下降，1-6月规模以上工业企业用电量3.93亿千瓦小时，下降19.0％。

其他主要行业五增一降。饮料制造业（咖啡）实现增加值增长9.9%，比1-5月降低3个百分点，比上年同期提高23.1个百分点；精制茶加工业实现增加值增长13.3%，比1-5月降低6.5个百分点，比上年同期提高15.7个百分点；橡胶制品业实现增加值增长4.9%，比1-5月提高6.3个百分点，比上年同期降低12.8个百分点；由于去年受到市场影响定单不稳定，本年有所好转，谷物磨制业实现增加值增长10.7%，比1-5月提高1.3个百分点，比上年同期提高49.1个百分点；因市场价格下跌，人造板制造业实现增加值下降10.7%，比1-5月降幅收窄2.9个百分点，比上年同期降低97.2个百分点。黄金价格波动，本期喷淋、吸附增加，贵金属冶炼业增长10%，比1-5月提高12.7个百分点，比上年降低198.8个百分点。

主要产品产量呈三增六降。成品糖101003吨，下降6.2%；咖啡23322吨，增长4.1%；精制茶4212吨，增长15.6%；橡胶15330吨，下降19.1%；水泥518121吨，下降21.3%；发电量39014万千瓦小时，下降5.2%；工业硅19971吨，下降24.5%；贡米3199吨，下降9.7%；人造板10700立方米，增长12.4%。

(三)固定资产投资呈两位数增长

1-6月，固定资产投资完成330720万元，同比增长38.1%，比1-5月降低10.2个百分点，比上年同期提高18.1个百分点。高于全国5.8%的增速32.3个百分点，高于全省9.1%的增速29个百分点，高于全州18.5%的增速19.6个百分点。其中项目投资完成225194万元，增长18.7%；房地产投资完成105526万元，增长112.4%。

按产业分，第一产业完成投资10733万元，增长70%；第二产业完成投资29751万元，增长4.4倍；第三产业完成投资290236万元，增长27.5%。按构成分，建筑安装工程278088万元，增长38%；设备工具购置10615万元，增长7.5倍；其他费用42017万元，增长14.3%。

(四)财政收支同步增长

1-6月，财政总收入72989万元，同比增长9.1%，比1-5月提高8.9个百分点，比上年同期提高7.9个百分点。其中一般公共预算收入40969万元，增长30.9%，比1-5月提高20.9个百分点，比上年同期提高23.8个百分点。高于全省4.1%的增速26.8个百分点，高于全州10.4%的增速20.5个百分点。

财政总支出196311万元，增长18.7%，比1-5月提高11.6个百分点，比上年同期提高23.2个百分点。其中一般公共预算支出172320万元，增长9.8%，比1-5月提高14.9个百分点，比上年同期提高15.7个百分点，低于全省21.1%的增速11.3个百分点，高于全州2%的增速7.8个百分点。财政八项支出125547万元，增长10%，比1-5月提高13.7个百分点，比上年同期降低1.9个百分点。

(五)消费市场平稳增长

1-6月，实现社会消费品零售总额287202万元，同比增长10.3%，比1-5月提高0.8个百分点，比上年同期降低0.2个百分点。高于全国8.4%的增速1.9个百分点，低于全省10.9%的增速0.6个百分点，低于全州10.4%的增速0.1个百分点。

乡村消费市场潜力有待提高。城镇市场实现消费品零售额243844万元，增长10.7%，占全社会消费品市场的84.9%；乡村市场实现零售额43358万元，增长8%，占全社会消费品市场的15.1%。城镇市场快于乡村市场2.7个百分点，仍是拉动消费品市场增长的主导。商品零售消费领跑市场。商品零售实现消费品零售额247344万元，增长10.6％，所占市场份额达到86.1%；餐饮收入实现消费品零售额39859万元，增长8.0％，占全社会消费品市场的13.9%。

(六)居民收入平稳增长

1-6月，城镇常住居民人均可支配收入为15107元，增长8.0%，比1-3月提高0.2个百分点，比上年同期降低0.6个百分点。增速与全国持平，低于全省8.2%的增速0.2个百分点，高于全州7.8%的增速0.2个百分点。

农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇1.2个百分点。1-6月，农村常住居民人均可支配收入6013元，同比增长9.2%，比1-3月降低0.1个百分点，比上年同期提高0.2个百分点。高于全国8.9%的增速0.3个百分点，低于全省9.9%的增速0.7个百分点，增速与全州持平。

(七)对外贸易降幅收窄，缓慢增长

1-6月，实现外贸进出口总额56524万元，同比下降0.1%，比1-5月降幅收窄2.8个百分点，比上年同期提高40.4个百分点。其中，出口总额50624万元，下降9.7%；进口总额为5901万元，增长9.5倍。

(八)旅游业平稳增长

1-6月，实现旅游业总收入1036891万元，增长5.3%，比1-5月降低1.2个百分点，比上年同期降低61.3个百分点。接待中外旅游者543.9万人次，同比增长20.3%，比1-5月降低1.2个百分点，比上年同期降低32.4个百分点。接待海外旅游者25270人次，增长16.6%；外汇收入1106.55万美元，增长16.6%。

(九)金融运行总体平稳

6月末，全市金融机构人民币存贷款余额为4131770万元，同比增长6.3%。其中：金融机构人民币各项存款余额为2372190万元，增长3.4%；各项贷款余额1759580万元，增长10.5%。

(十)市场物价平稳

1-6月，芒市居民消费价格总水平比去年同期上涨1.0%，低于全国（上涨2.2%）水平、低于全省和全州（上涨1.1%）水平。从构成CPI的商品和服务类别看，价格水平呈“六升二降”态势。分别为：食品烟酒类上涨1.9%、衣着类上涨0.9％、居住类上涨0.1%、教育文化和娱乐上涨0.7%、医疗保健上涨4.3%、其他用品和服务上涨1.1%；下降的有：生活用品及服务下降0.2%、交通和通信下降0.8％。

二、存在的困难

(一)主要经济指标进度有慢有快，发展不平衡。按时间进度应完成年计划的50%，生产总值完成年计划的42.3%，慢于时间进度7.7个百分点；固定资产投资总额完成年计划的36.9%，慢于时间进度13.1个百分点；社会消费品零售总额完成年计划的49.1%，慢于时间进度0.9个百分点；城镇居民人均可支配收入完成年计划的49.2%，慢于时间进度0.8个百分点；农村居民人均可支配收入完成年计划的48.3%，慢于时间进度1.7个百分点；外贸进出口总额完成年计划的40.4%，慢于时间进度9.6个百分点；旅游业社会总收入完成年计划的49.2%，慢于时间进度0.8个百分点。

进度稍快的有：一般公共预算收入完成年计划的58.5%，快于时间进度8.5个百分点；八项支出完成年计划的56%，快于时间进度6个百分点。

(二)农业生产：一是气象灾害影响农业生产。2019年上半年，因前期高温少雨，干旱缺水使得坝区部分水稻无法栽插，山区包谷不能按时播种，甘蔗、茶叶、水果等经济作物也都受到不同程度的影响，同时也给病虫害的发生提供适宜条件，据统计，今年的旱情造成全市各种农作物受灾15.04万亩(其中成灾0.41万亩），预计经济损失1848.8万元，草地贪夜蛾造成农作物受灾4.18万亩，预计损失334.4万元。二是畜牧业发展受限。近年来，由于易地扶贫搬迁及农村劳动力转移，畜禽散养户下降幅度大，加之划定了禁养区，全市已关闭4个规模养殖场（小区），新的规模养殖场落地困难。近年来，环保压力驱使芒市镇、轩岗乡等坝区乡镇的部分家禽养殖大户退出养殖。加之去年以来非洲猪瘟防控形势日益严峻，规模养殖场业主和大部分散户对生猪市场持观望态度，出售积极性不高。

(三)固投：1.财政资金困难影响项目推进。因前期工作经费不足、上级补助资金不能及时拨付到位、历年欠拨工程款数额较大等原因，部分政府投资项目难以推进，加之不允许垫资建设市政项目，新增加地方债务；芒市城区道路维护工程、西二环路、环东路绿化工程等政府投资类项目实施困难。2.融资困难。由于项目前期工作经费不足，前期工作不完善，可研、环评、土地等相关手续未落实，不能满足融资贷款的必要条件，影响项目融资贷款；另外，根据最新融资相关政策规定，地方政府及平台融资受到严格限制，项目融资难度加大。3.重点项目资金缺口大。一是芒市2018年城镇棚户区改造项目已争取专债2.2亿元，获得中央补助资金1074万元，但整个项目的征收安置成本约6.5亿元，资金缺口较大；二是芒市路灯节能改造项目，中央预算内资金1374万元未拨付到位，地方配套资金10097万元无法落实，项目工程推进艰难；三是因财政困难，项目建设资金不到位，大部分污水管道建设资金由施工单位垫付，且征地工作进度缓慢，导致局部污水管网建设不完善，部分污水未接入污水处理厂。4.供地困难是制约重点项目实施的瓶颈。受土地供应政策和征地拆迁工作滞后的影响，造成部分项目不能按时供地，无法开展后续工作，直接影响投资进度。例如：芒市中心城区综合管廊、城区断头路、丁字路道路打通工程、东南片区市政道路建设、环南路延长线等项目。

(四)工业增长乏力，受多种因素制约。一是环保治理影响部分工业企业生产经营。日前规上工业企业4家硅厂11台炉子只有3家7台炉子生产(芒市越盛硅业有限责任公司4台炉子生产1台、芒市永隆铁合金有限公司4台炉子全部生产、芒市隆辉硅业有限责任公司2台炉子全部生产、芒市盛达泰硅业有限责任公司1台炉子停产)；2家水泥公司仅有云南芒市西南水泥有限公司生产，停产整改1家。二是消费市场对企业造成一定影响。制糖、人造板制造等行业价格下跌，分别下降了10.2%和21.7%，导致企业利润空间进一步收窄，影响了企业生产经营。

(五)消费品市场：一是经济下行压力较大，经济发展面临较大挑战，这与宏观经济高度相关，宏观经济发展的状况直接决定了消费市场的境况。二是居民消费能力不足。相对于全国平均水平来说，芒市整体工资收入水平明显偏低，这在一定程度上影响了居民的消费水平。三是在社会总需求动力不足的背景下，商业企业扩张迅猛，企业间竞争压力较大，对企业的持续健康发展造成不利影响。四是成品油市场受新能源产业的冲击也将逐渐凸显。五是淘宝网、苏宁易购、拼多多等网上购物的发展，直接影响了本地的消费市场。

三、几点建议

(一)加强部门联动机制建设，做好经济运行监测、预警工作。加强工信、发改、统计等部门的协调合作，同时做好与各乡镇、街道统计部门等单位的沟通联系，进一步完善调度监控、预测预警工作机制，及时反映经济运行中出现的苗头性、倾向性的困难与问题，适时提出建议、采取应对措施，促进经济向好快发展。

(二)着力抓好大春生产。做好农业生产防汛抗旱应急管理，组织技术人员深入生产一线，指导和帮助农户、养殖户（场）做好防灾减灾工作，提高农业企业和农民群众的生产自救水平。对绝收作物适时改种、补种，减少粮食作物和特色经济作物损失，根据灾情及时调整种植计划。

做好农业经济统计工作。针对部分产业漏统现象，积极同农业部门对接，组织人员开展产业调查，切实摸清家底，做到应统尽统。

(三)全力以赴抓好经济工作。针对当前芒市经济发展的困难实际，围绕住建局的工作任务抓好三方面工作。一是做好服务抓项目。盯紧5000万元以上重大项目，采取全方位的服务机制，进一步激活僵尸项目，鞭策缓慢项目，挤压顺利推进项目，使项目能快速推进，提高固投回报率。二是创新思路抓房产。积极促进建筑企业与房产企业联姻，让本地施工单位做本地房产建设，留住产值，留住税收。一个地产项目成立一个工作组，责任到人、倒排工期，积极拓展房源。分配任务，压实责任，明确各房产项目的施工进度。加大培训，严格管理，积极化解烂尾楼的存量，严格控制增量。同时积极推进多元化的开发投资模式，合理引导规划布局。招商引进高品质房地产项目，提高房地产品质。严抓房地产市场秩序，促进平稳健康发展。通过一系列组合拳，力争完成目标任务。

加强谋划提高项目储备。结合国家“补短板、增动力”相关政策和省政府的“美丽县城”建设指导意见，增强项目的储备力量，积极开展项目可研、规划、环评、土地等前期工作，提高项目入库质量，形成储备一批，开工一批，投产一批的有序滚动发展机制，做到“干着月度、备着季度、看着年度”。完善项目储备库，促进后续投资平稳推进。

(四)积极筹措扩宽融资渠道。一是充分发挥自身优势和关系网络，全面开展招商引资工作，集中引进一批有实力、能干事、干成事的企业，参与到芒市城市建设中来，保证项目顺利实施。同时，把握好政策实质，争取更多的政策倾斜和资金扶持。二是创新思路，积极拓宽投融资渠道，认真把握养老养生产业、旅游业、经济产业招商，牢牢把握住中央专项建设基金和银行信贷支持的有利契机，以争取更多的社会资本投入到项目建设中来，以有限的资金撬动整个项目的投入，最大限度减轻财政负担。

(五)在当前复杂环境下,抓好项目建设,确保适度的投资力度和强度,仍是实现工业经济平稳增长的重要保障。一是抓落地项目的建设进度。对落户芒市的工业建设项目尤其是重点项目,相关部门应主动做好对接服务,简化流程,加强调度,确保项目及时建成达产。重点抓好云南业勤服饰有限公司、德宏后谷咖啡有限公司、芒市遮放小毕朗米业有限公司等产业带动力强、市场发展看好的重大项目建设进度。二是围绕优势产业核心企业抓配套项目建设引进。产业集群及配套是制约和影响产业可持续发展的关键因素之一,针对当前云南业勤服饰有限公司新兴产业配套体系薄弱的问题,下阶段要重点抓好相关领域的配套项目建设和引进,完善和延伸产业链条,逐步形成优势产业集群。