2018年上半年芒市经济形势稳中趋好

今年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府带领全市各族人民，紧紧围绕年初既定目标，积极应对错综复杂的经济发展形势,扎实推进全市经济工作，克服了低位开局和部分指标增长乏力的不利影响，主要经济指标呈回升态势，经济稳中趋好。

一、各项经济指标完成情况

生产总值增速比一季提高2.4个百分点。1-6月，实现生产总值466317万元，按可比价格计算，同比增长8.2%，比1-3月提高2.4个百分点，比上年同期降低3.6个百分点。高于全国6.8%的增速1.4个百分点，低于全省9.2%的增速1个百分点，低于全州8.7%的增速0.5个百分点。

第一产业实现增加值77101万元，增长5.8%，比1-3月提高0.8个百分点，与上年同期提高0.7个百分点，拉动GDP增长0.8个百分点，增长贡献率为9.8%；第二产业实现增加值119885万元，增长6.4%，比1-3月提高8个百分点，比上年同期降低22个百分点，拉动GDP增长1.9个百分点，增长贡献率为22.7%；第三产业实现增加值269331万元，增长9.6%，比1-3月降低2.3个百分点，比上年同期提高3个百分点，拉动GDP增长5.5个百分点，增长贡献率为67.5%。三次产业比重由上年同期的16.3:26.1:57.6调整为16.5:25.7:57.8。

(一)农林牧渔业平稳增长，发展空间受限

1-6月，实现农林牧渔业总产值129760万元，增长5.7%，比1-3月降低0.1个百分点，比上年同期提高0.5个百分点。高于全州5.6%的增速0.1个百分点。

上半年芒市农村经济运行良好，产业优势突出，实现农业产值77648万元，增长6.4%。由于林业产业主要产出是木材采伐和育苗。近几年来各产业争地现象突出，土地资源有限，适且造林的土地已基本开发利用，加之造林的积极性下降，影响育苗面积持续下滑；随着环保政策的推广，采伐指标大量压缩，导致采伐量回落，上半年仅实现林业产值3810万元，下降5.2%。由于政府实施的“红色信贷”项目贷款期限已到，农户急于出栏牛羊还款，促使牛、羊出栏大幅增长，分别增长21.3%和8.8%；存栏分别下降11.6%和10.6%；以及脱贫攻坚，大批易地搬迁后的农户不具备养殖条件，导致禽类和生猪存栏分别下降8%和14.4%；出栏分别下降5.6%和6.1%。畜牧业稳定发展，实现牧业产值37374万元，增长5.4%。水产品产量持续稳定，虽然发展空间较小，但是价格稳定，产值增加，二季度渔业产值增长5.8%，达6570万元。农林牧渔服务业产值4358万元，增长6.7%。

 (二)工业生产扭负为正，发展步履艰难

1-6月，实现工业总产值401256万元，同比增长1.9%，比1-5月提高1.8个百分点，比上年同期降低74.6个百分点。实现规模以上工业总产值361883万元，增长0.9%。

规模以上工业增加值66821万元，增长1.9%，比1-5月提高2.9个百分点，比上年同期降低57.9个百分点。低于全国6.7%的增速4.8个百分点，低于全省12.5%的增速10.6个百分点，低于全州5.9%的增速4个百分点。

规模以上传统四大支柱产业二增二降，共实现增加值31731万元，占规模以上工业增加值比重由上年45.9%上升到47.5%，上升1.6个百分点。制糖业实现增加值11922万元，下降9.2%，降幅比1-5月收窄0.7个百分点，比上年同期降低29.8个百分点。因市场需求下降及外购熟料短缺的影响，水泥生产量减少，实现增加值4921万元，下降15%，降幅比1-5月扩大3.6个百分点，比上年同期降低73.3个百分点。由于硅厂采用硅电联动价，生产成本降低，产品价格上涨，工业硅大幅增长，实现增加值3666万元，增长80.7%，增幅比1-5月降低72.3个百分点，比上年同期降低24.5个百分点。电力生产和供应业实现增加值11222万元，增长29.8%，比1-5月提高7.3个百分点，比上年同期提高21.7个百分点，其中，电力供应业实现增加值7842万元，增长40.2%。由于橡胶、木材加工、铁合金等企业在二季度扩大生产，用电量增加导致该行业快速增长，1-6月规模以上工业企业用电量4.43亿千瓦小时，增长32.1％。

其他主要行业三增三降。六个行业实现增加值33472万元，占规模以上工业增加值比重由上年52.0%下降到50.1%，下降1.9个百分点。因2月份企业车间检修，生产时间比去年同期短，一季度时增加值比去年减少1.02亿元，虽然二季度大量备货生产，但增加值仍比去年同期减少了1.11亿元，饮料制造业（咖啡）实现增加值25873亿元，下降13.2%，比1-5月降幅收窄3.9个百分点，比上年同期降低473个百分点；精制茶加工业实现增加值867万元，下降2.4%，降幅比1-5月收窄0.9个百分点，降幅比上年同期收窄2.6个百分点；橡胶制品业实现增加值1509万元，增长17.7%，比1-5月降低2.2个百分点，比上年同期降低48.7个百分点；谷物磨制业实现增加值490万元，下降38.4%，比1-5月降幅扩大1.2个百分点，比上年同期降幅收窄1.4个百分点；市场回暖，价格回升，生产量增加，人造板制造业实现增加值619万元，增长86.5%，比1-5月降低1.6个百分点，比上年同期降低74.2个百分点。黄金生产存在季节性，且企业生产规模扩大，本期生产量和销售量增加，贵金属冶炼业增长2.1倍，实现增加值4114万元，比1-5月提高61个百分点，比上年提高251.7个百分点。

主要产品产量呈四增五降。成品糖107633吨，下降7.2；咖啡22402吨，下降4%；精制茶3645吨，下降19.9%；橡胶18941吨，增长30.3%；水泥658541吨，下降17.4%；发电量41154万千瓦小时，下降7.3%；工业硅26758吨，增长81.8%；贡米3542吨，增长36.7%；人造板9521立方米，增长44.4%。

(三)固定资产投资增长两成，增长形势严峻

1-6月，固定资产投资完成239471万元，同比增长20%，比1-5月降低2.7个百分点。高于全国6%的增速14个百分点，高于全省11%的增速9个百分点，高于全州9.7%的增速10.3个百分点。其中项目投资完成189790万元，增长18.8%；房地产投资完成49681万元，增长24.7%。

按产业分，第一产业完成投资6314万元，增长20倍；第二产业完成投资5538万元，增长1%；第三产业完成投资227619万元，增长17.4%。按构成分，建筑安装工程201478万元，增长13.2%；设备工具购置1246万元，下降20.6%；其他费用36747万元，增长82.8%。

(四)财政收支一增一降，收支压力较大

1-6月，财政总收入66896万元，同比增长1.2%，比1-5月提高0.1个百分点，比上年同期降低31.3个百分点。其中一般公共预算收入31291万元，增长7.1%，比1-5月降低1.1个百分点，比上年同期降低38个百分点。低于全国8%的增速0.9个百分点，低于全省9.7%的增速2.6个百分点，低于全州37.2%的增速30.1个百分点。

财政总支出165365万元，下降4.5%，比1-5月降幅收窄7.9个百分点，比上年同期降低21.7个百分点。其中一般公共预算支出156997万元，下降5.9%，比1-5月降幅收窄8.4个百分点，比上年同期降低19.6个百分点，低于全国7.8%的增速13.7个百分点，低于全省8.5%的增速14.4个百分点，低于全州14.9%的增速20.8个百分点。财政八项支出114126万元，增长11.9%，比1-5月提高8.8个百分点，比上年同期提高7.6个百分点。

(五)消费市场平稳增长，增幅明显回落

1-6月，实现社会消费品零售总额260474万元，同比增长10.5%，比1-5月降低0.2个百分点，比上年同期降低0.9个百分点。高于全国9.4%的增速1.1个百分点，低于全省11.6%的增速1.1个百分点，低于全州11.6%的增速1.1个百分点。

乡村消费市场潜力逐步得到释放。城镇市场实现消费品零售额220334万元，增长9.8%，占全社会消费品市场的84.6%；乡村市场实现零售额40140万元，增长14.4%，占全社会消费品市场的15.4%。乡村市场快于城镇市场4.6个百分点，成为拉动消费品市场增长的亮点。商品零售消费领跑市场。商品零售实现消费品零售额223560万元，增长10％，所占市场份额达到85.8%；餐饮收入实现消费品零售额36914万元，增长13.9％，占全社会消费品市场的14.2%。

(六)居民收入平稳增长，收入差距缩小

1-6月，城镇常住居民人均可支配收入为13988元，增长8.6%，增速与1-3月持平，比上年同期提高0.4个百分点。高于全国7.9%的增速0.7个百分点，高于全省8.4%的增速0.2个百分点，低于全州8.9%的增速0.3个百分点。

农村常住居民人均可支配收入增速高于城镇0.4个百分点。1-6月，农村常住居民人均可支配收入5506元，同比增长9%，比1-3月降低0.4个百分点，比上年同期降低0.3个百分点。高于全国8.8%的增速0.2个百分点，低于全省9.2%的增速0.2个百分点，低于全州9.3%的增速0.3个百分点。

(七)对外贸易大幅下降，形势继续恶化

1-6月，实现外贸进出口总额56603万元，同比下降40.5%，比1-5月降幅扩大1个百分点。其中，出口总额56040万元，下降37.6%；进口总额为563万元，下降89.3%。

(八)旅游业较快增长，发展形势较好

1-6月，实现旅游业总收入978310万元，增长65.4%，比1-5月降低2.5个百分点，比上年同期降低45.4个百分点。接待中外旅游者452.23万人次，同比增长52.7%，增速与1-5月持平，比上年同期降低19.6个百分点。接待海外旅游者21673人次，增长15.7%；外汇收入801.5万美元，增长15.7%。

(九)金融业运行良好，增幅明显回落

6月末，全市金融机构人民币存贷款余额为3885698万元，同比增长1.9%。其中：金融机构人民币各项存款余额为2293304万元，增长1.5%；各项贷款余额1592394万元，增长2.4%。

(十)市场物价平稳，价格水平较低

1-6月，芒市居民消费价格总水平比去年同期上涨1.6%，低于全国（上涨2%）水平、高于全省（上涨1.1%）水平、低于全州（上涨1.7%）水平。从构成CPI的商品和服务类别看，价格水平呈全面上涨态势。分别为：食品烟酒类上涨0.5%、衣着类上涨0.4％、居住类上涨3.4%、生活用品及服务上涨0.3%、交通和通信上涨1.6％、教育文化和娱乐上涨0.7%、医疗保健上涨4.4%、其他用品和服务上涨0.6%。

二、存在的困难

(一)主要经济指标进度有慢有快，发展不平衡。按时间进度应完成年计划的50%，生产总值完成年计划的39.8%，慢于时间进度10.2个百分点；固定资产投资总额完成年计划的31.4%，慢于时间进度18.6个百分点；社会消费品零售总额完成年计划的47.0%，慢于时间进度3个百分点；城镇居民人均可支配收入完成年计划的49.4%，慢于时间进度0.6个百分点；农村居民人均可支配收入完成年计划的48.3%，慢于时间进度1.7个百分点；外贸进出口总额完成年计划的15.1%，慢于时间进度34.9个百分点。

进度稍快的有：一般公共预算收入完成年计划的50.1%，快于时间进度0.1个百分点；八项支出完成年计划的50.1%，快于时间进度0.1个百分点；旅游业社会总收入完成年计划的73.4%，快于时间进度23.4个百分点。

(二)农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。种植结构单一，优质产品的比重依然很低，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有得到很好发挥，辐射带动能力不强，导致农民经济发展农民收入增幅较慢。农资物价逐年上涨，冲销了农业收益，延缓了农民致富进程。加之农业比较效益不高，素质相对较高的农村青壮年劳动力纷纷进城务工，在一定程度上制约了农业生产的发展。近几年来，我市农业基础设施通过争取各级项目的投入，农业生产条件得到一定改善，但是农业生产基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害的能力不强。农业生产受自然灾害影响大，给农民的增收、增产带来一定的困难。

 (三)受宏观经济下行压力，企业利润下滑、预期收益降低、融资困难等原因影响，招商成果转化较慢，项目规划修编尚未完成和用地报批周期长的因素，延误项目建设进度，致使部分民间投资迟迟无法动工建设。芒市2018年1-6月，民间投资完成28793万元,占全部投资的比重仅为12.02%。现行的补偿安置政策与被征地农民的诉求矛盾突出，致使项目的征地拆迁工作难以推进，导致项目难以按期开工。当前我市重大项目储备总体不足，结构不合理，项目成熟度低，与当前投资增长的幅度相比，重大项目储备的数量和结构难以继续支撑投资的高速增长。抓项目前期工作力度不够，项目的前期工作质量不高，2018年二季度新开工入库48个项目，其中:规模以上项目开工入库5个；规模以下项目开工入库4个；房地产项目开工入库3个；今年全市计划内新开工项目72个，截至二季度已开工入库21个项目，完成投资38028万元。

(四)工业经济增长动力不足，支撑单一。一是本地食品企业小散弱。芒市特色食品品种多、工艺简单，家庭式作坊加工是主要生产方式，从业区域分散，规模小、竞争力弱、随意性强，业主做大做强意识不足。缺乏支撑县域经济发展的大项目、好项目。目前，芒市除了德宏后谷咖啡有限公司、芒市遮放贡米有限公司两个较大食品龙头企业外，起点高、规模大、辐射面广、带动力强的企业很少。产业支撑作用明显不足，规模优势和集团优势尚未形成。二是工业经济增长动力不足、支柱单一的格局没有改变。芒市虽区位优势日趋明显，但交通、能源、物流等环境及相关配套产业未形成，工业园区配套能力不足，对投资商吸引力不够。

(五)面对个性化、多样化消费需求和电子商务的冲击，传统商贸企业在商流、物流、信息流等方面的优势弱化，销售增长放缓，而人工、租金等经营成本却快速攀升，企业盈利能力大为减弱，经营难度不断加大。从目前消费情况看，全市消费品市场缺乏新的消费热点，消费结构比较单一，居民除吃、穿、用等刚性需求商品外，对石油、汽车和饮料类（咖啡）商品依赖度相对较高，上半年限额以上石油、汽车类和饮料类零售额在限上企业零售额中的占比高达85.9%，其变化直接影响着全市限上企业销售额和零售额的速度。一直以来，限额以上单位主导芒市消费品市场，对消费品市场的稳定增长起主要支撑作用。但受经济大环境影响，限额以上商贸企业面临市场竞争、资金和成本等多重压力，其销售、利润空间受到挤压，经营压力加大，增长放缓，还有部分企业因此关门，甚至歇业、停业，今年上半年已有2家联网直报企业、1家大个体停业，预计今年年报将退库。

(六)受缅甸、国内市场及德宏后谷公司、德宏国际公司、宏利公司业务的影响，芒市2018年1-6月对外贸易严重下滑。由于我市外贸企业普遍存在经营实力较弱，经营结构不合理、规模小、经营项目、产品单一、融资难等问题，加之市场因素的影响，今年德宏国际公司、宏利公司调整业务，暂时停止对外贸易，1-6月即减少11492万元。受国际咖啡价格下跌及德宏后谷公司的服务贸易不纳入统计的影响。2018年1-6月德宏后谷公司完成报关6540万美元，因海关将后谷公司服务贸易额4021万美元不纳入统计，仅把一般贸易和加工贸易1-6月份（2519万美元）纳入统计，导致后谷公司对外贸易额较去年同期（27185万美元）减少了24666万美元，下降90.73%，进而影响全市对外贸易总额下降40.49%。

三、几点建议

(一)狠抓运行监测分析，准确把握经济运行特点。一是跟踪掌握国家宏观经济调控政策措施，密切关注有效需求持续不足对企业的传导作用，进一步提高对经济运行的全面把握能力。二是加大对重点行业和重点企业的监测分析力度，及时发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，有针对性的提出政策措施建议。

(二)加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程。立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以优质品种为重点的优质基地建设，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力。推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪、禽畜产品为重点，搞好配套服务，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动能力。密切关注物价动态，采取有效措施抑制农业生产资料价格的过快上涨，降低农业生产成本。加强农产品市信息的收集和公布，及时为农民提供咨询建议，力求农产品价格保持相对稳定，切实保障农民收益。合理安排农村劳动力的转移输出，加大对留守农村劳动力文化、技术、能力培训。加强农业基础设施建设，提高农业生产抗风险能力，力争有灾不减产，旱涝保丰收。

(三)强化项目前期工作，完善项目入库手续。各项目单位要及时与发改局衔接，加快项目审批、核准、备案工作，对符合开工和入库条件的投资项目，应开尽开、应入尽入、应统尽统，充分发挥项目对固定资产投资的引领拉动作用，确保全市投资止滑趋稳。采取多种方式加大招商引资力度，与本地区产业结构及企业发展补充结合起来，招大商、招好商，使之变成落地项目，形成持续不断的项目链，实现全市固定资产投资的可持续增长。进一步加快征地拆迁工作，盯紧重点项目，逐一破解项目用地等困难问题。通过调整和优化财政支出结构，加快政府性投资项目的支出进度，保证项目顺利动工建设，加大专项资金的拨付力度，解决政府投资类项目的施工进度缓慢问题；同时拓宽融资渠道，整合地方政府资产、资源，多渠道筹集资金，确保项目快速推进。

 (四)强化园区硬件设施建设，提升部门服务水平。一是继续加快工业园区项目土地收储及园区基础设施建设速度。全面铺开园区基础设施配套及项目建设，计划完成土地征用400亩。提前做好项目建设的前期准备工作，不断完善园区基础设施条件；重点推进污水处理厂、标准化厂房、投资服务中心等园区基础设施项目。加快建设标准化厂房，积极引进小微企业入驻标准化厂房，早日形成新的经济增长点。二是继续加大企业调研，实施重点企业精准帮扶，做好企业服务工作，密切关注企业生产经营情况。1.加强统计监测预警，及时协调解决重点企业存在的困难与问题，稳定工业经济增长基础。2.加强企业服务，为企业分忧解难，帮助企业发挥产能、挖掘潜力，千方百计想办法努力促进工业经济发展。加强对在建项目的督促力度，积极协调帮助办理项目建设中存在的困难和问题，确保在建项目年内建成投产，不断壮大工业经济总量。3.依托芒市食品产业园产城旅融合发展，围绕咖啡小镇建设，配合指导后谷公司做好小镇内产业配套项目的建设指导工作，充分利用咖啡小镇及亚洲咖啡年会的优势，推进以芒市咖啡全产业链为基础，融合世界咖啡文化，塑造世界咖啡文化体验平台、中国咖啡品牌大舞台的芒市咖啡小镇建设，打造世界第一咖啡文化体验小镇。

(五)推进供给侧结构调整，创新供给方式激活需求。提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，适当发展消费信贷，促进消费品市场转型升级和可持续发展。加快创新商贸流通业发展方式，积极推动电子商务的发展，加快商贸流通业发展方式创新和转变，打造新的商贸增长点。1.抓住国家大力发展电子商务加快培育经济新动力的政策机遇，加快建设本土自营网络购物平台；2.积极扶持引导具有实力的电子商务企业建设档次高、技术先进、理念超前的网络零售平台，并对在平台上购物、销售的个人和商户给予相应的优惠政策，吸引居民通过本地的网络购物平台进行购物、销售，逐步转变我市目前的通过网上实现的零售额呈现“净流出”现象；3.鼓励传统商贸企业与电子商务服务商进行对接和协作，打造新的消费增长点，使之成为拉动消费的新亮点。

 (六)用好用活国家、省、州、市外贸扶持促进政策，扩大外贸进出口规模。采取“抓大促小”、“扶优扶强”等策略，把各级扶持资金用在刀刃上，对有增长、有潜力、长期在芒市开展进出口业务的企业给予重点支持，不断发展壮大外贸企业经营规模，做大做强。积极争取项目支持，夯实外贸基础，同时强化与涉外部门通关合作，打造贸易优质服务平台。探索外贸进出口新的经济增长点，通过扩大招商引资力度，承接东部产业转移构建外向型加工贸易基地，鼓励企业生产、装配的商品就地报关出口。