芒市上半年农村经济发展简析

2018年，全市紧紧围绕中央农村工作会议精神，结合新时代乡村振兴战略要求，坚持农业农村优先发展，明确农村发展工作思路，稳定农业产业现状,同时扩大产业增收项目，加快推进农业农村现代化，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安吉乐业的美好家园，促进农民增收渠道多样化。上半年芒市农村经济运行良好，产业优势突出，农村经济发展平稳增长。

一、上半年农业农村经济发展情况

（一）农业和农村经济继续保持平稳发展。上半年实现农林牧渔业总产值129760万元，同比增长5.7%（增速为可比价）。实现农林牧渔业增加值79142万元，同比增长5.8%，完成年初计划23.99亿元的32.9%。农作物面积起伏不平，产量小幅增长。茶叶面积、产量下降。全市茶叶面积139460亩，下降1318亩，下降0.9%。产量2430.3吨，下降843.5吨，下降8.8%。

（二）林业产值小幅下滑。

（三）畜牧产品牛出栏增幅超过20个百分点，存栏下降。羊出栏持续增加，存栏下降。生猪、家禽存、出栏下降。牛奶产量持续下滑，其他产品有增有减。

二、农业农村经济增减原因

（一）农业

1.粮食面积、产量小幅增加，产值增副较大，实现粮食产值14793万元，同比增加5039万元，增长51.7%（增速为现价，下同）。原因：一是拉动小春粮食面积、产量、产值增加的主要产品是马铃薯，因2015、2016、2017年马铃薯价格稳中略增，薯农种植积极性高涨，促使马铃薯各项情况增幅较大；二是马铃薯价格虽小幅下降，但面积、产量增幅较大，拉动了粮食产值的增加，实现产值11561万元，同比增加4091万元，增长54.8%。

2.烟叶面积、产量、产值持续下降。原因：一是种植比较效益偏低，用工量大；二是烟叶适合种植在气温热的地段，热区资源丰富，产业争地突出，削弱了烟叶种植积极性；三是烟叶价格虽然有所上涨，但质量要求逐年提高，质量较低的烟叶没有合理安排，导致种植积极性下降（烤烟价格每公斤上涨0.7元，香料烟每公斤上涨2.4元）。实现产值20546万元，同比下降2020万元，下降8.9%。

3.蔬菜面积、产量平稳增长，实现产值36006万元，同比增长6664万元，增22.7%。原因：一是甜脆玉米面积增加3151亩，产量增加4813.4吨，价格小幅下降，导致产值增幅不大，实现产值1.76亿元，比去年的1.66亿元增加1074元，增6.5%。二是部分品种虽然价格下滑，但所占比重较小，对蔬菜产值影响不大，导致蔬菜产值持续增加。

4.西、甜瓜面积、产量、产值持续下滑，实现产值2307万元，同比下降41.1%。原因：2016年、2017年价格呈下滑趋势，比较效益不好，农户改种其他品种，导致面积、产量、产值下降。

5.其它农作物面积、产量下降，产值增加。实现产值775万元，同比增加233万元，增42.9%。原因：一是畜牧业中红色信贷牛、羊贷款到期，部分农户急着出售，存栏小幅下降，种植牧草面积下降；二是江东、五岔路种植蚕桑产业受到价格的影响，部分农户转型种植其他品种；三是产量、面积虽然下降，但其他农作物价格同比呈上涨态势，导致产值增加。

6.茶叶面积和产量下降，实现产值2673万元，同比增加782万元，增加41.4%。原因：一是轩岗乡面积减少1278亩，主要遮相居委会部分改种其他作物，部分用于建房，丙茂村委会改种树；二是三台山乡减少300亩，主要在勐丹和出东瓜，改种坚果；三是搬迁的农户，大部分外出务工，茶叶价格上不去，可比效益下降，采摘面积下降，茶农信息不足，管理下降；四是部分茶叶企业调整产品结构，大力推行生态茶园建设，希望实现提质增效；五是茶叶价格稳中略增，导致产值上涨。

（二）林业

上半年林业产业主要依靠木材采伐、育苗来支撑。一是近几年来各产业争地严重，林地有限，加上市委市政府从2009年到2014年大面积造林，通过6年的时间，造林面积基本饱和，不再有可供新植的土地，导致育苗指标持续下滑。上半年育苗面积完成300亩，同比下降200亩，下降40%，导致产值下降1169万元，下降44.3%；二是第二季度采伐指标稳中略增，价格稳定，但林业资源短缺，导致采伐没有大的增长空间；三是其他林产品规模较小，所占比重不大，拉动不了林业产值的增长，导致产值小幅下滑。

（三）畜牧业

1.生猪存、出栏下降，实现生猪产值19481万元，同比下降1642万元，下降7.8%。原因：一是农户易地搬迁量增加，土地有限，每户农户分到的宅基地大部分在250-300之间，不具备养殖条件；二是肥猪价格下降，产量下降。上半年10.78元/公斤，去年10.98元/公斤，下降0.2元/公斤，下降1.8%，导致产值下滑361万元，产量下降导致产值下滑1281万元；三是轩岗乡所建养猪场德宏州永丰畜牧有限公司环评不过关，要求停业整改；四是芒市镇永宏规模养猪场和广相养猪场，今年没有存栏；五是因生猪价格今年一直呈下滑趋势，芒市镇靠近城区部分农户直接把猪圈改为出租房，不再养猪，收入比养猪高；六是政府支农资金较紧，新建养殖小区遥遥无期，影响了农户的养殖。

2.牛、羊出栏增加，价格上涨，产值持续增加，存栏下降，分别实现产值12921万元、1194万元，同比增长2740万元、231万元，增26.9%、23.9%。原因：一是近几年来市委市政府实施“3亿元党员带领群众创业致富贷款项目”，带动了牛、羊的发展，部分养殖户呈规模态势，今年政府实施的“红色信贷”项目贷款期限已到，部分农户需还款，出售养殖的牛、羊来还款；二是风平镇上东小组搬迁后，养殖户不再养殖；三是价格同比呈上涨态势，上半年牛20.49元/公斤，去年19.58元/公斤，同比增加0.91元/公斤，增4.6%；羊19.31元/公斤，去年16.91元/公斤，同比增加2.4元/公斤，增14.2%。

3.牛奶产量下降较大。原因：收购牛奶的企业从去年8月后不再收购，大部分农户不再养殖奶牛，转行养殖肉牛。

4.禽存、出栏、禽蛋产量下降,实现产值3472万元,增165万元，增加5%。原因：一是遮放、风平部分规模养殖户规模减小；二是轩岗乡规模养猪户李连发、陈贤楼不再养殖；三是芒市镇磨石沟两户蛋鸡养殖户不再养殖；四是价格稳中略增，但由于出栏、产量下降，导致产值小幅增加。

5.蚕茧产量下降、产值增加较大。原因：一是五岔路养殖规模减少，使产量下降；二是价格同期上涨，去年同期均价35元/公斤，今年45元/公斤，同比增加10元/公斤，增28.5%。

（四）渔业

水产品产量持续稳定，发展空间小，价格稳定，产值增加。原因：一是水产品养殖扩充空间小，水资源丰富的地方，产业争地严重，然而水产品养殖投入大，水质要求高，选址难，周期长。二是养殖品种主要罗非、鲤鱼，养殖比重分别占40%、50%，从价格看，上半年罗非鱼12元/公斤，去年11.6元/公斤，同比增加3.4%；鲤鱼11元/公斤，去年10元/公斤，同比上涨10%。从品种价格来看，比重大的品种，价格都呈上涨态势，虽然产量增幅不大，因价格因素，导致产值增加。

三、当前农村经济发展存在的问题

（一）农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要 ”思想严重；二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

（二）农资涨价逐年上涨，幅度高，延缓了农民致富进程。近几年来种植投入增加，主要是因为农资价格的上涨，其中化肥、农药等价格的上涨对农民种植收益影响大，农民由于农资价格上涨负担加重，在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。

（三）农村劳动力堪忧。农民是建设社会主义新农村的主体，同时也是农村社会生产力中最活跃的要素。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。由于农业比较效益不高，素质相对较高的农村青壮年劳动力纷纷进城务工，留守在家的劳动力较少，年龄偏大，文化素质较低，在一定程度上制约了农业生产的发展。

（四）农业生产基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害的能力不强。近几年来，我市农业基础设施通过争取各级项目的投入，农业生产条件得到一定改善，但是多数地段难以抵御大的洪涝灾害，给粮食生产带来很大威胁。特别是半山和高山地段，靠天吃饭现状仍未改变，抵御自然灾害能力还很弱，农业生产受自然灾害影响大，给农民的增收、增产带来一定的困难。

四、加强农业农村工作的几点建议

（一）加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程。全面建成小康社会，重点在农业，焦点在农村，作为农业市，民不富则市不兴，因此必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一是立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，抓好以优质品种为重点的优质基地建设，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差、市场滞销的作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设，畜牧业是实现农产品转化增值、增加农民收入的重要途径，在散养户减少较大的基础上，发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工，推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪、禽畜产品为重点，搞好配套服务，力争畜牧所占比重逐年增加，把畜牧养殖园区建成全省有名的优质畜产品生产基地，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动能力。

（二）密切关注物价动态，采取有效措施抑制农业生产资料价格的过快上涨，降低农作物生产成本。加大对农资市场的监管力度，努力遏制农资价格上涨过快的势头，严格控制流通环节的加价幅度，稳定农产品价格，切实保障农民收益。

（三）合理安排农村劳动力的转移输出。稳妥、有序地开展农村劳动力资源的转移输出，让农村劳动力始终保持在合理使用范围，要加大对留守农村劳动力文化、技术、能力培训。

（四）加强农业基础设施建设，提高农业生产抗风险能力。进一步加大基础设施建设力度，整治维修渠道水网，加强农村中小型水利及灌溉设施建设，增加中低产田改造的覆盖面，增强灾害抵御能力，确保有灾不减产，旱涝保丰收。